過于強調支持監督易缺位

作者：滕修福 單位：安徽省蕪湖市三山區人大常委會

“在監督中支持，在支持中監督”、“寓監督于支持之中”、“寓支持于監督之中”常被人掛在口邊，以至于讓一些人誤以為“人大監督就是支持”。筆者認為，“監督”是對權力運行的“制約”，“支持”則不屬于“監督”，過于強調“支持”會造成“監督”缺位。

法律賦予各級人大及其常委會對“一府兩院”的監督權，就是按照憲法和法律賦予的職權，依法對國家行政、審判、檢察機關的權力進行監督，監督和推進“一府兩院”依法行政、公正司法。

人大監督具有法定性，國家還專門出臺了監督法，以規范各級人大常委會對“一府兩院”的監督，支持則沒有法律溯源。監督是對權力運行的制約，支持是對權力行使的認同，二者正好相悖，因此不能將“制約”與“支持”混為一談。

筆者認為，從辯證法的角度來講，“在監督中支持，在支持中監督”沒有什么不妥之處；“寓支持于監督之中”，將監督放在第一位，還能說得過去；“寓監督于支持之中”，將支持放在首位，這種過于強調支持的觀點極易造成人大監督的缺位。