每月快遞 省人大作出保障和促進美麗浙江建設決定等（10則）

省人大作出保障和促進美麗浙江建設決定

7月31日，省十二屆人大常委會第十一次會議審議通過了《浙江省人民代表大會常務委員會關于保障和促進建設美麗浙江創造美好生活的決定》（以下簡稱決定），為全社會共同參與和推進美麗浙江建設提供制度保障。

表決通過的決定從省人大常委會的角度闡明了建設美麗浙江、創造美好生活的重大意義和總體要求，對“一府兩院”以及人大常委會的主要職責提出了要求，并對公民、法人和其他組織的義務作出了規定。

決定要求全省各級政府及有關部門建立完善“源頭嚴控”、“過程嚴管”、“惡果嚴懲”的體制機制，加大執法力度，嚴厲查處破壞生態、污染環境的違法行為；嚴格考核考評，將體現生態文明建設狀況的指標納入考核內容，實行差異化評價考核，建立生態環境損害責任終身追究制度，考核和責任追究結果應當向社會公開；暢通環境信息公開渠道，確保公眾的環境知情權、參與權和監督權，發揮社會輿論監督作用。

決定要求省人大常委會適時研究制定或者修改完善相關地方性法規，加強重點領域的環保專項立法，積極開展區域協作立法；要求各級人大常委會依法行使好重大事項決定權，就本行政區域內推進美麗建設工作的重大問題及時提出要求，作出部署，并通過生態環境保護預算審查、執法檢查、專題詢問、聽取審議專項工作報告等形式加強對“一府兩院”的監督；要求各級人大代表恪盡代表職責，積極提出美麗浙江建設方面的意見、建議和批評，監督“一府兩院”做好相關工作。 褚福寶

慶元：雙向考核建議辦理

近日，慶元縣黨委、人大分別將代表建議辦理考核細則寫進各自的考核辦法，通過雙向量化考核，給建議承辦單位戴上了“緊箍咒”。

根據考核細則，黨委將代表建議辦理情況列入目標管理責任制考核重點工作范圍，由效能督查辦直接負責考核，對未及時完成和反饋人大代表建議的，千分制考核每例扣1分。人大則將代表建議辦理情況列入對人大任命干部的履職評議范圍，明確規定對承辦建議因自身問題造成不滿意的，履職評議時下調滿意度等級。

列入考核范圍的建議既包括本年度代表建議，也包括上年度未落實及代表不滿意建議，考核指標則涵蓋了代表總體滿意度、已經落實、正在落實和難以落實件數等幾個方面，推動建議辦理測評方式從“評答復”向“評績效”轉變。 馮宇馳

常山：推動政府首創“糧食銀行”

7月5日，常山縣糧食銀行掛牌成立。這是該縣政府積極落實縣人大常委會建議而推出的系列舉措之一。

從現在起，常山縣的農民、種糧大戶、合作社等儲糧戶，可將暫時閑置的糧食存放于糧食銀行，儲糧戶擁有糧食的所有權，除了可以獲得利息外，還可憑存單到該銀行的各個業務點兌換大米、面粉、食用油等，糧食銀行則擁有儲蓄期內的使用權。這一做法既有效整合糧食資源，提高糧食利用率，還能促進農民增收，保障糧食生產安全。

目前，該銀行只能存儲稻谷。今后，該銀行將在縣內各鄉鎮開設代理點，并入駐城區各大中型超市，為儲戶們提供更優質的服務。

寧 歆

縉云：審議后列出“重點建議清單”

近日，縉云縣人大常委會向縣政府交辦了全民健身工作情況審議意見，與其一起交辦的還有一份“重點建議清單”。

前不久召開的縉云縣十六屆人大常委會第十七次會議，聽取和審議了縣政府關于全民健身工作情況專項工作報告。為提高審議意見的針對性和操作性，常委會針對存在的問題提出了四條重點建議：一要重點研究學校體育設施向社會開放的有效途徑；二要加快健身步道建設；三要將全民健身事業經費列入財政預算；四要結合“人間仙都、養生縉云”建設，豐富各類人群健身項目。

下一步，該縣人大常委會將圍繞重點建議內容，對全民健身工作審議意見落實情況進行跟蹤監督，推動解決實際問題，提高全民身體素質和健康水平。 趙冬惠

龍游：推動“違建”土地復墾

近日，龍游縣政府出臺《關于開展違法建筑和農業設施用房拆后土地整治的實施辦法》，要求對拆除違法建筑和農業設施用房后的土地進行整治。

在此之前，縣人大常委會在組織代表開展有關“五水共治”、“三改一拆”的主題活動時，發現一些違法建筑和生豬養殖場所拆除后，土地閑置沒有得到有效利用，埋下了違法建筑死灰復燃的隱患。為此，縣人大常委會提出了按集約化、項目化、標準化原則，分類整治拆后土地，彰顯政府“治違”決心和態度，提高土地利用率的意見。

縣政府認真落實人大意見，明確規定非建設用地上的違法建筑物、生豬養殖場拆除后，要按標準進行復墾，并對規定期限內完成復墾的養殖場業主給予一定獎勵。余政清

武義：183名代表分組監督重點事項

7月22日下午，方國全、梅闊海等6名武義縣人大代表來到武義縣供銷社，聽取該縣農信擔保工作的成效及目前存在的困難。聽完匯報后，代表們還實地查看了武義雨田花卉專業合作社。

今年6月初，武義縣人大出臺了《縣人大代表聯系“一府兩院”部門單位制度》。為使這一制度落到實處，該縣人大將183位縣人大代表分成34個小組，分別聯系部門單位的68個重點監督事項，確保每位代表每年能參加兩次具體項目的監督活動。該活動自開展以來，已順利組織了8次活動，為代表和“一府兩院”部門單位架起了溝通橋梁，很受代表和部門歡迎。 鄭淑蓮

西湖區：重點督辦“滯后”項目

連日來，杭州市西湖區人大常委會先后組織常委會組成人員和人大代表對8件民生實事項目實施情況開展督查。截至6月底，尚有安置房建設、涉水工程、醫療配套、公交配套等實事項目實施進度滯后。

督辦過程中，參加督查的人大代表通過與承辦單位的面對面交流，對項目辦理“滯后”的癥結進行了認真分析，對存在的問題進行了現場協調，并幫助承辦單位共同制定下半年的辦理計劃。

下一步，西湖區人大常委會將通過走訪調研和現場督辦的方式，重點督辦“滯后”項目實施情況，并定期向社會公開“滯后”項目實施進度，確保實事項目真正按時、有效惠及全區群眾。 楊 宏

龍灣區：逐步實現詢問常態化

日前，溫州市龍灣區人大常委會決定每次常委會會議都設立詢問環節，由常委會組成人員、人大代表就審議議題進行提問，相關部門當場作出答復。如無人應答或回答不滿意、不充分，則要求有關部門在會后規定時間內向區人大常委會提交書面形式的答復件。

這是龍灣區人大常委會逐步推行詢問常態化的一項新舉措，它將有效改變以往“報告報告，說過拉倒；代表代表，散會就了”的現象，以“問”促“效”推動工作。

當然，如果說“問”意味著督促，那么“答”則著眼于落實。區人大常委會在關注詢問的同時，更關注通過詢問能解決什么問題。截至目前，區人大常委會已對“五水共治”、社區衛生服務體系建設、行政審批效能建設等多個議題進行詢問。每次詢問后，區人大常委會都會將詢問中大家比較關注的問題進行梳理，選擇其中一兩個重點問題，通過視察、檢查和調查等形式，加強跟蹤問效，確保詢問取得實實在在的效果。 章卉卉

下城區：出臺重大項目監督辦法

“新建政府重大投資項目須過人大這一關！”日前，杭州市下城區人大常委會出臺《杭州市下城區人大常委會關于政府重大投資項目監督暫行辦法》，規定今后凡利用公共財政預算資金、政府性基金、政府融資以及政府性負債資金、國有資產權益收入等投資，且規模在3000萬元或5000萬元以上（估算項目）的固定資產投資項目，必須提交區人大常委會表決通過。

新實施的辦法共15條，除對監督依據、范圍、程序、內容、形式等作出明確規定外，重點對政府重大投資項目年度計劃草案的提交、調研初審、常委會會議審議、跟蹤督查等環節的時間、程序作出了明確規定。

該辦法要求區政府在向區人大常委會報告上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況時，同時報告上半年政府重大投資項目年度計劃的執行情況，并規定了增減項目或者調增投資概算的審議程序。 王 偉endprint