事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算及管理探討

秦建萍

摘要：事業(yè)單位固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分。本文探討了事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算管理中存在的問題，并提出相應改進措施。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 固定資產(chǎn) 核算 管理

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，事業(yè)單位固定資產(chǎn)的規(guī)模也在不斷擴大。這對事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算及管理提出了更高要求，為了提高固定資產(chǎn)的管理和利用效率，減少和防止國有資產(chǎn)流失，必須改進事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算和管理工作。

一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算和管理中存在的問題

（一）事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算存在的問題

固定資產(chǎn)核算范圍的界限不合實際。事業(yè)單位固定資產(chǎn)范圍的界限滯后于社會經(jīng)濟條件變化 ，顯得不合實際。在事業(yè)單位會計制度中，固定資產(chǎn)的范圍被界定為耐用時間在一年以上的單價500元以上的一般設備或單價800元以上的專用設備。這就導致在當前的經(jīng)濟條件下，桌椅等辦公設施也被歸為固定資產(chǎn)的范圍進行核算。

事業(yè)單位固定資產(chǎn)不計提折舊，導致資產(chǎn)虛增。計提固定資產(chǎn)折舊可以反映固定資產(chǎn)的自然損耗、資產(chǎn)價值減值等情況，這樣即使隨著使用時間增加，固定資產(chǎn)的賬面價值始終可以保持與實際價值的相對統(tǒng)一，避免由于固定資產(chǎn)實際價值減損，但賬面原值不變導致的資產(chǎn)虛增。但是，長期以來我國事業(yè)單位的固定資產(chǎn)核算中僅提取一定比例的修購基金，而不對固定資產(chǎn)計提折舊。

固定資產(chǎn)核算方法不科學。當前事業(yè)單位會計核算基礎(chǔ)還是收付實現(xiàn)制，無法對固定資產(chǎn)做合理的預期計算，收支管理混亂給部分單位亂開支留下漏洞。

（二）事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題

1、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理意識淡薄

事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理意識淡薄主要有兩反面的原因：一、事業(yè)單位購置固定資產(chǎn)的資金基本來自財政撥款，這就意味著事業(yè)單位購置固定資產(chǎn)很大程度上是沒有成本的，自然缺乏管理固定資產(chǎn)意識；二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)被認為是不產(chǎn)生經(jīng)濟效益的，所以缺乏保持固定資產(chǎn)安全完整的積極性，長期以來形成了重錢輕物的工作習慣。

2、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理職責不明確

我國大部分事業(yè)單位沒有設置專門固定資產(chǎn)管理機構(gòu)，這也是管理意識淡薄的在機構(gòu)設置上的體現(xiàn)。由于缺乏專門管理機構(gòu)，固定資產(chǎn)管理職責不明確，事業(yè)單位各個部門在固定資產(chǎn)管理工作上難以協(xié)調(diào)統(tǒng)一，很容易造成在購置固定資產(chǎn)上重復任意、徇私枉法，在固定資產(chǎn)使用上過度使用、資產(chǎn)閑置、無人保管、無人維修等問題，導致固定資產(chǎn)利用效率低下，價值極易流失。

3、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度不完善

事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度不完善主要體現(xiàn)在入賬手續(xù)辦理不齊全、賬務登記不詳實和缺乏固定資產(chǎn)盤點等方面。管理制度的缺位導致了賬實嚴重不符、固定資產(chǎn)流失、資產(chǎn)處置隨意性大、私設“小金庫”等一系列問題。

二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算和管理的改進措施

（一）事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算的改進措施

改進固定資產(chǎn)入賬標準。針對事業(yè)單位固定資產(chǎn)界定標準不符合當前社會經(jīng)濟實際狀況的問題，事業(yè)單位在固定資產(chǎn)入賬標準上應當嚴格依據(jù)新會計制度的規(guī)定，即固定資產(chǎn)必須符合使用期限超過一年（不含一年）、單位價值必須在規(guī)定標準之上、使用中基本上保持原有物質(zhì)形態(tài)；單位價值未超過標準，使用期限超過一年（不含一年）的大批同類商品，作為固定資產(chǎn)核算處理。同時，對于上述大批同類商品，各單位應根據(jù)客觀經(jīng)濟條件確定合理的數(shù)量標準，以劃分大批同類商品的入賬界限。

固定資產(chǎn)計提折舊。針對事業(yè)單位不對固定資產(chǎn)計提折舊，導致資產(chǎn)虛增的問題，應當依據(jù)新會計制度的規(guī)定對固定資產(chǎn)按月計提折舊。折舊年限有規(guī)定的按照規(guī)定，沒有規(guī)定的事業(yè)單位應按照實際情況確定。

采用權(quán)責發(fā)生制。針對事業(yè)單位以收付實現(xiàn)制為會計計量基礎(chǔ)的諸多弊端，應當依據(jù)新會計制度的規(guī)定對部分經(jīng)濟業(yè)務或事項的核算采用權(quán)責發(fā)生制。

（二）事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的改進措施

加強重視。提高對規(guī)定資產(chǎn)管理的認識是改進管理工作，提高管理水平的基礎(chǔ)。單位領(lǐng)導方面要將事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理作為一項重要工作內(nèi)容，認真履職。資產(chǎn)管理人員和會計人員方面，可以通過設置競爭機制，加強其規(guī)范財務處理、執(zhí)行財經(jīng)法規(guī)、認真負責的意識。

確定事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理責任制。為改變事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理權(quán)責不明的狀況，應當確立管理責任制，明確各管理層級的直接負責人員及其職責范圍，將管理責任明確到人。有條件的單位可以成立專門的固定資產(chǎn)管理機構(gòu)，強化管理責任。固定資產(chǎn)管理機構(gòu)由事業(yè)單位領(lǐng)導直接管理，統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理事業(yè)單位固定資產(chǎn)。各個使用部門的負責人為直接責任人，在固定資產(chǎn)使用方面受固定資產(chǎn)管理機構(gòu)管理，應提交使用申請、定期報告使用情況等。

建立健全事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度。各個事業(yè)單位應根據(jù)自身情況制定管理資產(chǎn)管理制度，對固定資產(chǎn)實現(xiàn)事前管理、事中管理和事后管理。針對固定資產(chǎn)購置、驗收、調(diào)撥、報廢等各個環(huán)節(jié)制定明確細致的管理條例，同時實行固定資產(chǎn)盤點制度，以及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。

三、結(jié)束語

由于我國事業(yè)單位長期以來在固定資產(chǎn)核算和管理中存在核算標準不合理、會計計量基礎(chǔ)不適應新的經(jīng)濟條件、管理意識淡薄、管理責任不明確、管理制度不完善等問題，致使固定資產(chǎn)使用效率低下、固定資產(chǎn)流失嚴重。固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分，必須加強對事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理，改進核算和管理中存在的問題。

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