淺談國有建筑施工企業項目黨建工作的現狀及對策

●李曉明

淺談國有建筑施工企業項目黨建工作的現狀及對策

●李曉明

國有建筑施工企業是我國國民經濟發展中的支柱產業，也是中國共產黨執政的經濟基礎。針對國有建筑施工企業項目點多面廣，人員流動分散的實際，在建筑施工企業項目部開展黨的工作既是中央對國有企業的政治要求，也是企業發展和管理的需要。對統一員工思想、激發工作積極性、促進生產經營任務完成具有重要的推動作用。文章對建筑施工企業項目部黨的建設進行了調研，通過看現場、聽匯報、查基礎資料、與項目經理、書記分別談話、召開員工座談會等方式，掌握了解了基層企業項目部黨的建設的基本情況，并就如何加強和改進基層黨的建設提出了有益的思考。

建筑施工企業 項目黨建 現狀 對策

國有建筑施工企業是我國國民經濟發展中的支柱產業，也是中國共產黨執政的經濟基礎。針對國有建筑施工企業項目點多面廣，人員流動分散的實際，在建筑施工企業項目部開展黨的工作既是中央對國有企業的政治要求，也是企業發展和管理的需要。對統一員工思想、激發工作積極性、促進生產經營任務完成具有重要的推動作用。筆者利用一個多月的時間，通過看現場、聽匯報、查基礎資料、與項目經理、書記分別談話、召開員工座談會等方式，對11個基層項目部黨的建設進行了調研，掌握了解了基層企業項目部黨的建設的基本情況，并就如何加強和改進基層黨的建設提出了有益的思考。

一、項目黨建的基本情況

在新形勢下，各級黨組織積極發揮傳統的政治工作優勢，較好地堅持了設立工程項目部時，同步設立黨的組織，同步配備黨組織書記，同步明確職責任務，同步開展黨的工作。所調研的11個項目部都建立了黨的組織（8個項目設立黨工委，3個項目設立黨支部；設專職書記的10個，專職副書記的1個）。項目的黨建工作的總體形勢是好的，主要體現在：

1.項目黨組織作用得到了發揮。各項目黨組織緊緊圍繞企業的中心任務，將落實黨建工作與項目管理有機結合起來，在項目建設和施工生產中，努力發揮黨委支部的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用。一是認真貫徹落實上級指示。各項目黨組織利用早、晚會時間，及時地傳達貫徹黨和國家的有關文件和上級的各種會議、指示精神，認真統一隊伍思想，起到了政治上把關定向的作用。二是緊密圍繞生產經營中心開展工作。項目黨組織圍繞項目施工生產開展工作抓黨建的指導思想是明確的，通過參與項目重大問題決策、支持項目長行使職權、適時抓好隊伍動員教育等，全力服務和促進項目施工和管理，保證了項目的正常運轉。同時，積極結合工點實際開展黨建活動，各項目除了根據集團公司的要求開展了黨組織創“黨旗工程”、黨員創“黨旗崗位”的創先爭優活動以外，還組織開展了各種形式的專題活動。如上海鐵路局管區內的項目，開展了爭創“工程優質、干部優秀”的雙優活動；沈陽鐵路局管區內的項目開展了工程建設單位與參建單位“共建雙優”活動。有的項目部將創“黨旗工程”、“黨旗崗位”活動與黨員管理結合起來，制定了詳細的“雙創方案”，將三會一課制度、黨員包保群眾、民主評議黨員等各項內容均納入活動；有的項目部開展黨員“創崗建區”和評議干部活動，定期組織員工對黨員和干部進行評議，黨員評議結果上墻公布，干部評議與工資考核結合等等。各項目對黨內專題活動做到了有方案、有制度、有檢查、有總結、有表彰，有效地培育和發揮了黨員的積極性。三是認真抓好黨員教育管理。多數項目黨組織重視“三會一課”制度落實，黨內教育、組織管理、黨員發展、黨費收繳等工作有所加強，黨員先鋒模范作用較好，體現了先進性。項目黨員主要集中在三類人中，其一，項目領導班子成員90%以上是黨員，他們能夠以身作則，有責任心。其二，部隊時期入黨的老同志，他們對企業忠誠，有奉獻精神。其三是近幾年從技術干部中發展的新成員，他們思維敏捷，鉆研精神、創新精神、拼搏精神較強。“工作認真負責”、“能夠吃苦耐勞”、“具有帶頭作用”，是大多數職工對黨員的評價。因此，黨員稱號對年輕技術干部具有較強的吸引力，各個項目遞交入黨申請的員工中，大多數為年輕技術干部。四是黨建基礎工作較為落實，各項目均建立了黨建臺賬，大部分的臺賬資料比較規范，填寫認真，臺賬的形式也有所創新，有的項目部建立黨務電子臺賬，分黨員名冊、班子成員學習記錄、黨課記錄、黨員群眾談話登記等20多個種類，基本上黨組織的所有活動都有記錄。調研中，干部員工對項目黨組織的作用予以了充分肯定，項目經理中認為本項目黨組織發揮作用好的占90.9%；員工問卷調查中，認為本項目黨組織作用明顯的占91.2%，有80.9%的員工認為本項目黨員先鋒模范作用突出。

2.項目領導班子有戰斗力。所調研的項目班子中，雖然班子年齡結構、搭配方式和管理方法各不相同，但絕大多數班子團結務實，班子的凝聚力、感召力和戰斗力較強，在員工中具有較高的威信。有91.2%的員工認為本項目黨政主管能密切配合，98.5%認為班子整體比較廉潔，77.9%評價本項目領導班子為優秀。其主要原因是，各級高度重視了項目班子建設：一是各子（分）公司重視對項目建設的管理和指導，我們所調研的項目中，其子（分）公司除了健全班子、完善制度，加強對項目監管外，主管領導都來過項目進行檢查指導，有的甚至來過多次搞現場辦公，及時解決項目遇到的問題。二是各區域性指揮部、局指揮部加強了對所屬項目的督促。有些區域性指揮部堅持每年開一次工作會，表彰一批優秀項目部和項目經理，每月編發一起“工程簡報”；有些指揮部以服務項目為宗旨，對項目部反映的問題及時與業主、監理、地方政府聯系解決；有些指揮部積極關注所屬項目班子建設，當項目班子成員出現思想波動或不團結苗頭時，指揮部領導親自去逐個談話，及時解決存在的矛盾和問題。三是項目班子注重了自身建設。大多數班子認真落實民主集中制等基本制度，如施工方案、人事安排、施工隊伍錄用、工資獎金分配等重要事項能夠集體研究決定。堅持團結協作，項目經理主動理解、支持書記工作；項目書記也自覺支持、配合項目經理，積極協助抓好隊伍管理、后勤服務等工作，使項目經理可以集中精力抓施工生產。在調研的11個項目中，黨組織書記除履行政治工作職責外，有5人還負責征地拆遷或管理一個工區的任務；項目經理認為書記支持工作的10個，書記認為項目經理支持工作的11個。

3.思想政治工作生動活躍。呈現了以下特點：一是施工動員普遍落實較好，堅持認真抓開工動員、節點動員、現場鼓動和定期的形勢任務教育；有9個項目建立了早會制度，利用早會傳達上級精神，分析生產形勢，講評員工表現，安排次日工作等。通過經常并且有針對性地動員教育，大力培養員工的拼搏意識、信譽意識和效益意識。二是勞動競賽生動活躍。各級把開展勞動競賽作為調動隊伍生產積極性的重要手段，制定競賽內容，明確評比指標，定期獎罰兌現，并與個人收入掛鉤，充分發揮了競賽活動的激勵作用。本次調研的工程指揮部和項目部，都組織了形式不同的勞動競賽。如有些指揮部在上場初期開展建家建線評比工作，施工正常后每月評比一次勞動競賽；有些指揮部開展“五比五看”勞動競賽，堅持每月一檢查，每季綜合評比；有些項目部在競賽對象和目標上下功夫，細化目標，組織班組競賽，促進了各項任務的完成。有些項目部結合勞動競賽每季度開展評選“文明職工”活動，對業績突出、在評選中得票前2名的職工進行物質獎勵，并專設“光榮榜”貼上照片予以宣揚，激發了職工的進取精神。三是職工思想工作經常有效，各項目在貫徹上級要求，認真開展企業形勢任務、科學發展觀、群眾路線教育、法紀法規等政治教育的同時，堅持經常開展談心活動，通過領導、黨員找干部、新來大學生和員工談心，了解思想情況，解決實際困難。針對艱苦的生產生活環境，各項目重視了“人性化”管理，如在職工家庭遇到困難時送上一份關心、通過舉辦聯誼會為員工婚姻牽線搭橋、利用節假日組織文娛體育活動等，增強了職工的向心力。有的項目部職工說：“項目領導人情味比較濃，家里有什么事都問一問，在現場工作比較累的時候，領導一句‘辛苦了，好好干’，讓人心里感到很溫暖。”有些指揮部針對職工收入不高的實際情況，組織召開思想政治工作專題會，分析隊伍思想，規定項目部在春節、農忙季節、學生暑假等最需要資金的時期，保證員工和農民工的工資發放，防止出現不穩定因素。四是項目文化建設效果明顯，所有項目的廣告牌、標語、口號、警示牌等視覺標識都做到了統一規范，多數工地能夠給人以“大企業”的印象。許多新上項目的建家建線由公司機關統一指導，做到了樣式統一，美觀大方。有些項目部積極“打造亮點”工地，利用場地集中的優勢，以高大氣派的宣傳標語、歌聲嘹亮的工地廣播、整潔有序的作業現場、堆碼規范的材料場地，獲得了業主和監理的好評。五是導師帶徒活動廣泛展開，據了解，所有項目都建立了師徒對子，新學員都指定了老技術干部幫帶。座談會上，不少學員贊許這個措施。

4.員工隊伍比較穩定。問卷調查中員工認為隊伍思想穩定的67.6%，基本穩定的占32.4%;覺得領導與員工關系和諧的占88.2%，覺得在項目工作舒心的占69.2%。以上數據反映，員工隊伍的大多數是穩定的。在艱苦、流動、分居和收入不高的情況下，大家能夠直面困難，安心工作，與各級高度重視隊伍建設是分不開的。一是重視了留人工作，近幾年工程規模快速擴張，各級從思想上認識到了人才的重要性，采取了導師帶徒、對新分配大學生進行培訓、提高大學生待遇、加強大學生的思想教育工作等一系列的措施。各項目部也根據工程實際，研究制訂了一些有效的留人措施。如有些項目部對近兩年分配的大學生采取了以下措施：（1）加強思想引導，學生來了之后，除了開好見面會外，領導普遍找學員談一次話，平時也根據情況及時進行思想交流。（2）有意識地壓擔子，敢于讓有能力的學員挑大梁，有11名大學生擔任了施工點技術主管。（3）注重技術培養，項目部結合施工進程，定期對技術干部進行技術培訓和考試，先后12次組織到其它工點進行觀摩學習，項目領導還經常在現場以提問、咨詢答案等形式進行考核，促使年輕技術干部提升專業能力。（4）生活上關心，針對部分技術干部家屬因專業、職業無法調入企業的情況，將12名有大中專文憑的家屬安排在項目做臨時工，負責資料整理、現場材料收發和管理等工作，為技術干部解決后顧之憂。近兩年項目部進來26名學員，除2人因家人的關系調走外，其余都安心工作。二是重視了工作生活環境改善。所調研的項目中，有的駐在市區，有的自建營房，多數項目部領導比較注意在建好營區和食堂、澡堂上下功夫，大部分項目員工對吃住條件感到滿意。三是對民工隊實行嚴管與善待，在民工工資發放上，由項目直接將工資發放到民工手中。將民工等同于內部職工進行管理，如有些項目部，或者購買光盤發給民工隊播放，或者書記與派出所長不定期到民工隊去搞安全教育、上法制課等，針對駐地社會環境復雜的現實情況，還堅持早晚派人到民工隊巡查，預防出現賭博等治安案件。

二、項目黨建工作存在的主要問題

綜合起來，主要有以下四個方面：

1.項目黨組織運作不規范。一是黨組織設置不合要求，有的建立了支部，黨員數已經超過了設支委會的底限，但未設支委會，僅設一個書記；有的設了支委會，但支委委員超過了黨員的半數，有違民主集中制的規定；有的黨工委和支部不健全，書記和部分委員長期缺位，沒有及時進行增補。二是黨員組織生活不正常，部分項目黨工委很少開會；黨支部和黨小組除了發展黨員外，很少組織活動；黨員少的項目基本上沒有上過黨課。三是基礎工作不落實，基礎資料不齊全，工作記錄有臨時補寫和不真實現象，黨員調動時組織關系接轉不及時等。

2.書記隊伍素質有待提高。從調研的情況看，書記隊伍年齡偏大，11名書記中，45歲以上的同志9人，只有2人是1995年左右畢業的大學生；有的書記對本職工作認識不足，或認為書記有職無權，是二等領導，或認為只有政治工作是本職，管后勤、負責征地拆遷是偏離職責，所以不愿干書記，工作動力不足；有的理論水平低，表達能力差，接受新事務新知識慢，難以做職工特別是有文化的年輕干部的思想教育工作；有的任職時間不長，或由其它崗位轉行而來，專業素質不高，有的不懂黨務規定和程序，發展黨員由項目班子研究決定，有的甚至連入黨積極分子和考察對象都分不清楚。

3.隊伍的強基固本教育有所欠缺。目前，項目上針對工程情況進行應對式教育比較多，系統扎實的基礎性教育比較少。集團公司和子公司統一布置的系統或專題教育，往往只是在早、晚會上提一提，或者是象征性地念一下教育提綱，真正結合員工思想實際有計劃有步驟地抓落實的不多；培育員工基本覺悟的政治思想和職業道德教育，就更為欠缺；少數項目部班子學習制度不落實，除了上級明確的內容以外，很少組織班子成員學習；干部的學習，尤其是政策法律的學習也是個薄弱環節。因此，有些干部和員工思想素質不高，團隊意識、責任意識和是非觀念不強。

三、加強基層黨建工作的建議

1.進一步規范項目黨建工作。應專題就基層黨組織的設置、任務、書記職責等一些黨建工作基本原則作一個系統的明確。在黨組織設置上，大型項目原則上項目經理與書記分設，如果公司班子成員兼任項目經理并且素質較高的，也可以配一名專職副書記。有能力的項目書記可以負責項目征地拆遷工作。

2.高度重視書記隊伍建設。項目普遍反映，配置高素質的書記對項目成敗有著至關重要的作用。一是要把好書記任用的關口，從源頭上防止低素質的人進入書記隊伍。二是要搞好書記隊伍培訓工作，在集團公司做好基層書記隊伍培訓工作的同時，各單位也可采取以會代訓、現場觀摩等形式組織書記隊伍培訓，提高業務水平。三是要加強書記后備力量的培養工作，加大文科生的接收培養力度，接收后放到項目部，按照秘書、辦公室主任或團委書記、工委主任、項目書記的程式進行培養。在招收大學生時，要注意接收那些組織能力強、具有一定文字功底的學生，最好接收黨員學生，或者在校內任一定職務的學生。要加大從技術管理干部中選拔書記的力度，建議每年要有一定的比例，培養復合型人才。

3.不斷提高項目經理的素質。一是加強對項目經理的任前培訓工作，重點培訓公司的管理規定、作為項目領導所應具備的基本知識、基本規矩等，以提升項目管理水平。二是抓好法紀教育學習，做到知法、懂法，能夠利用法律保護企業利益。三是不斷完善項目經理的選拔、培訓、交流、考核等各項制度，形成項目管理有章法的良好習慣，防止出現項目管理隨意化、無序化的現象。

4.不斷加強隊伍的穩定工作。一是要高度重視技術干部的管理和使用，強調尊重和“溫情”管理，多組織一些技術觀摩、技術講座、技術研討、技術考核等活動。二是進一步完善大中專學生的用工政策，對表現突出、已經成為企業技術骨干的，是否可以設立“門檻”，經過一定程序延長合同期。三是對當前職工反映比較強烈的休假問題，建議結合國家相關政策規定和企業的實際情況，對休假制度作個明確的規定，降低職工因長時期工作在項目上所產生的煩躁情緒。四是對職工反映的收入較低的問題，建議采取一些措施，逐步提高職工的收入。

5.注重對民工隊伍的引導工作。一是要加強民工隊伍管理的基礎性工作，建立健全民工隊伍管理的相關制度，明確民工隊伍管理的責任部門及職責，逐步做到民工管理步入制度化、規范化軌道。二是對民工加強企業用工、安全生產、法律知識等方面的教育，讓民工理解、接受企業的相關政策，保持隊伍穩定。

[1]田小平，張國旺.論轉軌時期國有企業的企業家選擇方式.商業時代，2007(5)

（作者單位：中鐵十二局集團有限公司黨委組織部 山西太原 030024）

（責編：賈偉）

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