南疆殘疾人就業(yè)狀況調(diào)查分析

張倩+王華麗

摘 要：通過(guò)調(diào)查文章了解到就業(yè)愿望、身體因素、教育程度、技能培訓(xùn)以及獲得就業(yè)的渠道等是影響南疆殘疾人就業(yè)的主要因素，為促進(jìn)南疆殘疾人就業(yè)，應(yīng)采取提升殘疾人的就業(yè)能力、增加殘疾人就業(yè)機(jī)會(huì)、保障殘疾人獲得平等待遇等措施。

關(guān)鍵詞：殘疾人就業(yè) 影響因素 對(duì)策 南疆

中圖分類(lèi)號(hào)：F240 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2014）07-015-04

殘疾人勞動(dòng)就業(yè)是指達(dá)到法定勞動(dòng)年齡、具有一定勞動(dòng)能力的殘疾人從事社會(huì)勞動(dòng)，得到社會(huì)的承認(rèn)并取得報(bào)酬或收入。它是衡量一個(gè)地區(qū)、一個(gè)國(guó)家和社會(huì)文明進(jìn)步的標(biāo)志之一，具有深遠(yuǎn)的意義。對(duì)于殘疾人而言，殘疾人就業(yè)促使殘疾人全面參與到社會(huì)活動(dòng)中，一方面為殘疾人解決經(jīng)濟(jì)后顧之憂(yōu)，擺脫殘疾人從屬于國(guó)家、社會(huì)以及家庭親戚朋友的地位，另一方面幫助殘疾人實(shí)現(xiàn)自身權(quán)利和價(jià)值。對(duì)于國(guó)家和社會(huì)而言，一方面可以減輕國(guó)家的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，另一方面對(duì)于保持社會(huì)的穩(wěn)定、促進(jìn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)繁榮有著重要的作用。

一、南疆殘疾人調(diào)查基本情況

南疆五地區(qū)是新疆的重要組成部分，主要包括阿克蘇地區(qū)、巴州地區(qū)、和田地區(qū)、喀什地區(qū)以及克州地區(qū)。目前有殘疾人約20萬(wàn)人左右，其中少數(shù)民族比重達(dá)80%以上。2013年7月至9月，新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)以及新疆維吾爾自治區(qū)殘聯(lián)對(duì)這五個(gè)地區(qū)殘疾人城鎮(zhèn)以及農(nóng)村的就業(yè)情況進(jìn)行了入戶(hù)以及集中調(diào)查。主要是采用資料收集、問(wèn)卷調(diào)查以及個(gè)體訪談的方式。通過(guò)對(duì)獲得的資料進(jìn)行分析、歸納找出南疆殘疾人所存在的就業(yè)問(wèn)題以及分析其原因。在調(diào)查的基礎(chǔ)上結(jié)合現(xiàn)行的政策對(duì)進(jìn)一步完善南疆殘疾人的就業(yè)保障體系提出對(duì)策及建議。

本次調(diào)查采用隨機(jī)抽樣的方式，發(fā)放問(wèn)卷278份，回收有效問(wèn)卷274份，其中阿克蘇地區(qū)90份、巴州地區(qū)79份、和田地區(qū)38份、喀什地區(qū)42份、克州地區(qū)25份，無(wú)效問(wèn)卷4份。樣本問(wèn)卷基本情況具體如下：

（一）調(diào)查樣本性別、年齡以及民族情況

在274份有效問(wèn)卷中，男性殘疾人152人，占有效問(wèn)卷調(diào)查總數(shù)的55.5%，女性殘疾人122人，占44.5%。

16歲以下的殘疾人18人，占6.6%，55歲以上的殘疾人37人，占13.5%，16-25歲之間的殘疾人66人，占24.1%，26-40歲之間的殘疾人89人，占32.4%，41-55歲之間的殘疾人61人，占22.3%。通過(guò)數(shù)據(jù)我們可以看出，被訪者的年齡多數(shù)分布在就業(yè)年齡即16—55歲之間，占調(diào)查對(duì)象為79.9%。

漢族殘疾人為48人，少數(shù)民族殘疾人為226人，其中，維吾爾族殘疾人192人，蒙古族殘疾人24人，其他民族為8人。可以看出，南疆少數(shù)民族殘疾人所占比重高，這和該地區(qū)是多民族聚集地事實(shí)相符。

（二）調(diào)查樣本戶(hù)口情況及目前生活狀況

在274份有效問(wèn)卷中，持農(nóng)村戶(hù)口人員為181人，占66.1%。其中本地農(nóng)村戶(hù)口人數(shù)為166人，外地農(nóng)村戶(hù)口人數(shù)為15人。農(nóng)村戶(hù)口中擁有土地人員為151人，占被調(diào)查農(nóng)村殘疾人人數(shù)的83.4%。非農(nóng)業(yè)戶(hù)口人數(shù)為93人，占33.9%，其中本地非農(nóng)業(yè)戶(hù)口為84人，外地非農(nóng)業(yè)戶(hù)口為9人。在南疆，本地殘疾人所占比重還是比較高，且農(nóng)村殘疾人的比例高于城鎮(zhèn)。

根據(jù)調(diào)查結(jié)果，呆在家的殘疾人員為118人，占43.1%；上學(xué)及工作人員為122人，占44.2%；其他人員34人，占12.4%。

（三）殘疾類(lèi)別及殘疾等級(jí)情況

被調(diào)查對(duì)象中，肢體殘疾人數(shù)最多，為105人，占調(diào)查對(duì)象的38.3%；其次是視力殘疾人員為57人，占20.8%；聽(tīng)力殘疾人員為42人，多重殘疾人員31人，言語(yǔ)殘疾人員為19人，智力殘疾為13人，精神殘疾7人。

通過(guò)對(duì)被調(diào)查對(duì)象殘疾等級(jí)的統(tǒng)計(jì)，一級(jí)為54人，二級(jí)為74人，三級(jí)為81人，四級(jí)為65人。

二、影響南疆殘疾人就業(yè)因素分析

根據(jù)新疆自治區(qū)殘聯(lián)提供的資料，截至2012年年底，南疆五個(gè)地州共有殘疾人近20萬(wàn)人，其中未就業(yè)殘疾人達(dá)到3.5萬(wàn)人，失業(yè)率18%，這說(shuō)明南疆殘疾人就業(yè)率不是很高。本文根據(jù)調(diào)查問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)結(jié)果，來(lái)進(jìn)一步分析影響南疆殘疾人就業(yè)的因素。

（一）就業(yè)愿望因素

在南疆未就業(yè)的185個(gè)殘疾人樣本中，有就業(yè)意愿的為20個(gè)，占10.8%。可見(jiàn)，南疆殘疾人擇業(yè)意愿比較低。就業(yè)意愿是殘疾人的個(gè)體主觀就業(yè)愿望，如果殘疾人本身沒(méi)有就業(yè)意愿，就業(yè)率將會(huì)十分低。我們認(rèn)為造成這方面的原因是多方面的，一方面是找工作屢次碰壁使得不少殘疾人喪失找工作的信心。另一方面是由于身體的缺陷造成部分殘疾人自閉的思想，不愿意走出家門(mén)，走向社會(huì)。我們?cè)谡{(diào)查中還發(fā)現(xiàn)一個(gè)原因是部分殘疾人“等、靠、要”思想比較嚴(yán)重。從調(diào)查所得到的數(shù)據(jù)來(lái)看，185個(gè)未就業(yè)殘疾人中，未享受最低生活保障金的為37人，并且未享受低保的殘疾人的就業(yè)意愿高于享受低保的殘疾人的就業(yè)意愿。而且為數(shù)不少的殘疾人渴望政府提高低保金，并指望依靠低保金來(lái)保障自己的生活。

（二）身體狀況因素

根據(jù)調(diào)查結(jié)果，完全喪失勞動(dòng)能力而沒(méi)有就業(yè)的殘疾人員為45人，占總調(diào)查對(duì)象的16.4%；有勞動(dòng)能力和有一定勞動(dòng)能力的殘疾人員約占總?cè)藬?shù)的4/5。但是，在調(diào)查中我們得知有一半左右的殘疾人認(rèn)為是由于自身身體的原因影響了就業(yè)。筆者推測(cè)有以下原因：一部分是用人單位的原因，也就是用人單位沒(méi)有給有勞動(dòng)能力的殘疾人平等的就業(yè)機(jī)會(huì)，以“殘疾人不能勝任此工作”為理由，把有勞動(dòng)能力的殘疾人拒之門(mén)外。在調(diào)查中我們得知，一部分用人單位寧可繳納殘疾人保障金，也不愿意安置殘疾人就業(yè)。另外一個(gè)原因是目前社會(huì)上適合殘疾人工作的領(lǐng)域還是比較狹窄，可以供殘疾人選擇的就業(yè)范圍小，因此，有勞動(dòng)能力的殘疾人很難或者找不到工作。再者就是殘疾人未找到適合自己身體的工作。例如，聽(tīng)力殘疾人去應(yīng)聘需要和別人多交流的工作，肢體殘疾人應(yīng)聘需要肢體靈活處理東西的工作等。這樣所造成的結(jié)果就是由于身體殘疾找不到工作了。endprint

（三）教育程度因素

根據(jù)調(diào)查我們得知，從未上過(guò)學(xué)的殘疾人為50人，占調(diào)查樣本的18.6%；小學(xué)文化程度的為81人，占29.6%；初中文化為104人，占38%；高中文化程度為16人，占5.8%；中專(zhuān)為13人，占4.7%；大學(xué)專(zhuān)科及大學(xué)本科及以上分別占3%和1%。由此可以看出，南疆殘疾人受教育程度普遍偏低。

根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，從未上過(guò)學(xué)就業(yè)的殘疾人數(shù)為5人，占9.8%；小學(xué)文化程度就業(yè)的殘疾人數(shù)為20人，占被調(diào)查小學(xué)文化水平殘疾人總數(shù)24.6%；初中文化水平就業(yè)的殘疾人數(shù)為31人，占被調(diào)查初中文化水平殘疾人總數(shù)的29.8%；高中文化水平就業(yè)的殘疾人數(shù)為7人，占被調(diào)查高中文化水平殘疾人總數(shù)43.8%；中專(zhuān)水平就業(yè)的殘疾人數(shù)為7人，占被調(diào)查中專(zhuān)文化水平殘疾人總數(shù)53.8%；大專(zhuān)水平就業(yè)的殘疾人數(shù)為5人，占被調(diào)查大專(zhuān)文化水平殘疾人總數(shù)62.5%；大學(xué)本科及以上水平就業(yè)的殘疾人數(shù)為3人，占被調(diào)查大學(xué)本科及以上文化水平殘疾人總數(shù)的100%。通過(guò)數(shù)據(jù)我們可以得知，教育程度與就業(yè)呈正向比例。但是，在調(diào)查中我們亦發(fā)現(xiàn)一個(gè)問(wèn)題，即受教育文化程度高的殘疾人也有未找到工作的，出現(xiàn)了“高才低就”甚至是“高才無(wú)就”的現(xiàn)象。那么，對(duì)于“無(wú)才”殘疾人的就業(yè)困境就更可想而知。

（四）技能培訓(xùn)因素

根據(jù)調(diào)查結(jié)果得知，接受過(guò)技能培訓(xùn)的殘疾人為90人，僅占被調(diào)查對(duì)象的32.8%；未接受過(guò)技能培訓(xùn)的殘疾人為184，占67.2%。可見(jiàn)，要進(jìn)一步加大對(duì)南疆殘疾人培訓(xùn)工作的力度。

此外，接受過(guò)技能培訓(xùn)的殘疾人就業(yè)人數(shù)為27人，就業(yè)率為30%；未進(jìn)行技能培訓(xùn)殘疾人的就業(yè)人數(shù)為63人，就業(yè)率為20.7%。可見(jiàn)，技能培訓(xùn)對(duì)于殘疾人就業(yè)是有著促進(jìn)作用的。通過(guò)調(diào)查我們得知，不少殘疾人表示培訓(xùn)對(duì)自己找工作以及生活都有所幫助。但是，技能培訓(xùn)也存在一定的問(wèn)題，比如說(shuō)缺乏長(zhǎng)期的技能培訓(xùn)，培訓(xùn)項(xiàng)目較少，培訓(xùn)缺乏針對(duì)性等。

（五）獲得工作途徑的因素

根據(jù)調(diào)查可知，南疆被調(diào)查對(duì)象中就業(yè)殘疾人獲得工作的渠道最多的是通過(guò)殘聯(lián)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，再者就是熟人介紹，而通過(guò)媒體網(wǎng)絡(luò)就業(yè)信息、公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)以及招聘會(huì)獲得工作的人群較少。由此可以看出地方殘聯(lián)在促進(jìn)殘疾人就業(yè)方面的努力，但同時(shí)也可以看出殘疾人獲得就業(yè)的途徑還是比較單一的。獲得的就業(yè)信息量越多，就業(yè)機(jī)會(huì)越多，殘疾人才可能就業(yè)。就業(yè)途徑的多渠道對(duì)于殘疾人就業(yè)有促進(jìn)作用。因此，為殘疾人開(kāi)辟多條獲得就業(yè)的渠道勢(shì)在必行。

三、促進(jìn)南疆殘疾人就業(yè)保障的對(duì)策建議

保障殘疾人享受更好的就業(yè)機(jī)會(huì)，單靠殘疾人個(gè)人無(wú)法實(shí)現(xiàn)，要發(fā)揮政府、社會(huì)、用人單位以及殘疾人這幾方面的力量共同作用來(lái)實(shí)現(xiàn)。

（一）恢復(fù)殘疾人身體，提升殘疾人能力

1.加強(qiáng)殘疾人疾病預(yù)防和康復(fù)工作。身體因素是影響殘疾人就業(yè)的主要因素，政府在加強(qiáng)殘疾人疾病預(yù)防和康復(fù)工作中應(yīng)起到主要作用。

在殘疾人疾病預(yù)防方面，南疆各地州政府應(yīng)針對(duì)危害面廣、可預(yù)防的致殘因素，實(shí)施一批重點(diǎn)預(yù)防工程。具體可采取以下措施：首先做好新婚夫婦、孕產(chǎn)期婦女的宣傳教育工作，普及婚前衛(wèi)生指導(dǎo)、孕前優(yōu)生咨詢(xún)，推行婚前醫(yī)學(xué)檢查；再者，對(duì)于有害環(huán)境地區(qū)居民、交通和礦山等高危行業(yè)職工，做好宣傳工作，加強(qiáng)安全意識(shí)。做好安全生產(chǎn)、工傷預(yù)防、交通安全等工作，控制、減少環(huán)境因素和事故致殘；另外，強(qiáng)化計(jì)劃免疫和基本醫(yī)療衛(wèi)生保健，大量減少傳染病致殘，要倡導(dǎo)公民健康的生活方式，減少慢性疾病致殘的發(fā)生率。

在殘疾人康復(fù)服務(wù)方面，一方面，南疆各地州政府要進(jìn)一步擴(kuò)大殘疾人康復(fù)服務(wù)覆蓋面，并積極開(kāi)展基層康復(fù)服務(wù)工作，城市以社區(qū)為單位，農(nóng)村以村為單位，推進(jìn)康復(fù)服務(wù)進(jìn)基層進(jìn)家庭，滿(mǎn)足殘疾人多元化康復(fù)需求。另一方面，南疆各地州政府應(yīng)加強(qiáng)康復(fù)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，并動(dòng)員社會(huì)力量開(kāi)展社區(qū)康復(fù)志愿者服務(wù)，建立起專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍與志愿者隊(duì)伍更好的為殘疾人服務(wù)。

2.完善殘疾人教育體系，提高殘疾人受教育水平。通過(guò)上述分析我們得知，殘疾人的教育程度與殘疾人的就業(yè)率呈正相關(guān)關(guān)系，而南疆殘疾人的教育程度不高，因此加大殘疾人的教育投入力度勢(shì)在必行。結(jié)合南疆殘疾人教育的特點(diǎn)，筆者認(rèn)為應(yīng)根據(jù)不同特點(diǎn)的殘疾人選擇不同的教育方式。在具體執(zhí)行過(guò)程中，首先要加大對(duì)青壯年殘疾人的掃盲力度，因?yàn)檫@個(gè)群體的接受能力強(qiáng)，并且掃盲對(duì)這一群體的生活及就業(yè)意義重大；其次，對(duì)于適齡殘疾兒童和少年使其普遍接受義務(wù)教育，同時(shí)應(yīng)加快發(fā)展青少年殘疾人高中階段教育和高等教育，可以通過(guò)對(duì)殘疾人的高等教育政策傾斜的方式。例如：通過(guò)降分減免學(xué)費(fèi)以及根據(jù)各院校專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)使其按比例接收、吸納殘疾人；最后，加大對(duì)貧困殘疾人學(xué)生的資助力度。政府應(yīng)該對(duì)持證殘疾人學(xué)生、城鄉(xiāng)家庭困難的大、中、小學(xué)殘疾人學(xué)生和享受最低生活保障的貧困殘疾人家庭子女進(jìn)行摸底調(diào)查，對(duì)符合條件的殘疾人學(xué)生進(jìn)行資助。

3.了解市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、摸清殘疾人培訓(xùn)意向，開(kāi)展培訓(xùn)工作。通過(guò)上文分析得知，殘疾人培訓(xùn)與就業(yè)呈正相關(guān)關(guān)系。但是南疆殘疾人培訓(xùn)工作比較欠缺。未接受過(guò)技能培訓(xùn)的殘疾人占調(diào)查對(duì)象的67.2%。所以，積極開(kāi)展培訓(xùn)工作應(yīng)作為促進(jìn)南疆殘疾人就業(yè)的工作重心。南疆各地州要改變以往培訓(xùn)零星化、無(wú)計(jì)劃性、不甄別培訓(xùn)對(duì)象胡子眉毛一把抓的做法，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)對(duì)殘疾人的就業(yè)需求狀況有所了解，在此基礎(chǔ)上，對(duì)有就業(yè)能力的殘疾人進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查，了解清楚已就業(yè)和未就業(yè)殘疾人的培訓(xùn)意向。對(duì)于不同類(lèi)型的殘疾人開(kāi)展不同的培訓(xùn)內(nèi)容。例如，對(duì)于身體條件不太好、文化素質(zhì)不高、崗位不需要專(zhuān)業(yè)證書(shū)的，采取短期技術(shù)培訓(xùn)；對(duì)于身體條件好、年齡較輕、有一定文化素質(zhì)、崗位要求有專(zhuān)業(yè)證書(shū)的，進(jìn)行中長(zhǎng)期培訓(xùn)；對(duì)于農(nóng)村殘疾人，依托農(nóng)村培訓(xùn)實(shí)體，開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)；針對(duì)盲人和低視力殘疾人，通過(guò)師傅帶徒弟的方法或舉行保健按摩等項(xiàng)目培訓(xùn)。

（二）采取多種方式，增加殘疾人就業(yè)機(jī)會(huì)

1.樹(shù)立科學(xué)的殘疾人觀，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，社會(huì)中在對(duì)殘疾人的認(rèn)識(shí)上還存在諸多誤區(qū)，例如認(rèn)為殘疾人低正常人一等，對(duì)于殘疾人的幫助是給予殘疾人的恩賜和施舍。就這導(dǎo)致一些殘疾人“高才低就”或者“高才無(wú)就”，有合適的崗位但是應(yīng)聘遭到拒絕的情況。為殘疾人提供就業(yè)保障，能夠使殘疾人享有公平的社會(huì)保障權(quán)益，是殘疾人平等生活、參與社會(huì)的權(quán)利，更是關(guān)注民生、促進(jìn)和諧的必然要求。所以，南疆各級(jí)政府和殘聯(lián)組織，必須樹(shù)立以“平等、參與、共享”為核心的科學(xué)的殘疾人觀，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、幫助殘疾人的社會(huì)風(fēng)尚。具體可以通過(guò)樹(shù)立殘疾人自強(qiáng)不息典型，宣傳殘疾人自強(qiáng)不息的案例，讓社會(huì)對(duì)殘疾人有正確的認(rèn)識(shí)，同時(shí)使典型模范對(duì)其他殘疾人起帶頭作用。另外，針對(duì)部分殘疾人持有“等、靠、要”的思想，南疆各地州政府要以教育和幫助為主，幫助殘疾人樹(shù)立正確的就業(yè)觀念。針對(duì)一些殘疾人由于身體原因，導(dǎo)致自我封閉，不愿意走向和融入社會(huì)，政府和社會(huì)要幫助他們走出自卑、封閉的心理陰影，建立殘疾人自尊、自強(qiáng)、自立的意識(shí)。endprint

2.增加殘疾人獲得工作的途徑，建立殘疾人就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)。通過(guò)上文分析得知，南疆殘疾人獲得工作的渠道主要是通過(guò)殘聯(lián)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，再者就是熟人介紹，殘疾人獲得工作的渠道還是比較單一的。針對(duì)這種情況，南疆各地州應(yīng)加快殘疾人就業(yè)服務(wù)信息平臺(tái)的建設(shè)，通過(guò)殘疾人的就業(yè)登記工作以及對(duì)單位用人的需求匯總，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒介、開(kāi)展殘疾人專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)等方式為殘疾人提供職業(yè)介紹等就業(yè)服務(wù)。

3.拓展殘疾人就業(yè)的新渠道。南疆各地州政府在貫徹落實(shí)好按比例就業(yè)、扶持殘疾人集中就業(yè)以及鼓勵(lì)殘疾人自主創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)上，還應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)氐那闆r，不斷拓展殘疾人就業(yè)新的渠道。就目前網(wǎng)絡(luò)信息高速發(fā)展的年代，互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)就是殘疾人就業(yè)很好的無(wú)障礙平臺(tái)之一。所以，南疆各地州政府要充分利用互聯(lián)網(wǎng)就業(yè)的手段促進(jìn)殘疾人就業(yè)。互聯(lián)網(wǎng)可以使殘疾人像正常人一樣通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)獲得信息或者享受服務(wù)。而信息的共享為殘疾人提供平等參與社會(huì)活動(dòng)提供保障，同時(shí)也為其實(shí)現(xiàn)就業(yè)提供了技術(shù)保障。殘疾人可以通過(guò)使用電腦、上網(wǎng)等方式，在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

4.加大農(nóng)村殘疾人就業(yè)開(kāi)發(fā)。南疆農(nóng)村的殘疾人的數(shù)量遠(yuǎn)高于城鎮(zhèn)，且農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)一般比城市落后，農(nóng)村殘疾人的教育程度、自身素質(zhì)和技能相對(duì)比較低。所以，在針對(duì)南疆殘疾人的就業(yè)扶持方面，各地州政府應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)村殘疾人的就業(yè)扶持力度。一方面，在資金使用上可以對(duì)農(nóng)村地區(qū)適當(dāng)傾斜。通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)村扶貧就業(yè)基地建設(shè)，扶持農(nóng)村殘疾人開(kāi)展種養(yǎng)業(yè)、家庭服務(wù)業(yè)等增收項(xiàng)目，拓展農(nóng)村殘疾人的就業(yè)途徑。另一方面，政府應(yīng)創(chuàng)造條件使農(nóng)村殘疾人勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)移。根據(jù)市場(chǎng)需求，開(kāi)展農(nóng)村殘疾人的職業(yè)技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)殘疾人就業(yè)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）保證殘疾人獲得公平的待遇

殘疾人的收入一般比正常人低，除了所處的行業(yè)和職位的差異的原因外，還有一方面僅僅是因?yàn)樗麄儦埣病Ｉ鐣?huì)上多數(shù)人認(rèn)為殘疾人完成工作的質(zhì)量不如正常人，這種情況在現(xiàn)實(shí)中也確實(shí)存在。但是，如果從殘疾人力所能及的工作來(lái)看，殘疾人的工作質(zhì)量不一定低于正常人，甚至還優(yōu)于正常人。一方面是因?yàn)楣ぷ鱽?lái)之不易使得他們會(huì)珍惜并努力對(duì)待工作，另一方面，某些的缺陷反而使得殘疾人比正常人工作更有優(yōu)勢(shì)，例如以盲人按摩為例，盲人比正常人的手敏感度更強(qiáng)，能夠更好地找到穴位和掌握更好的力度。因此，給予殘疾人與其付出不呈正比的工資待遇是不公平。南疆各部門(mén)在幫助（下轉(zhuǎn)第21頁(yè)）（上接第17頁(yè)）殘疾人獲得工作崗位的同時(shí)，要為殘疾人爭(zhēng)取與他們自身付出呈正比以及用人單位也可以接納的待遇水平。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)殘疾人用人單位的勞動(dòng)保障監(jiān)察，殘聯(lián)、工會(huì)、人力社保等部門(mén)和單位要密切配合，禁止出現(xiàn)對(duì)殘疾人的就業(yè)歧視現(xiàn)象以及非法雇傭殘疾人的情況發(fā)生。

[本文來(lái)源于新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)管理學(xué)院與新疆維吾爾自治區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)合作研究的《殘疾人就業(yè)保障現(xiàn)狀與問(wèn)題研究》課題，課題號(hào)：13XMZ059]

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[5] 中國(guó)殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要.

（作者簡(jiǎn)介：張倩，新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)管理學(xué)院助教，碩士研究生；通訊作者：王華麗，新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)管理學(xué)院副教授，博士研究生 新疆烏魯木齊 830052）

（責(zé)編：賈偉）endprint