國境商都綏芬河

石金奇

綏芬河市位于黑龍江省東南部，東與俄羅斯遠東最發達的濱海邊疆區接壤，邊境線長27公里，轄區面積460平方公里。距俄羅斯遠東最大的港口城市符拉迪沃斯托克市210公里，有鐵路和公路兩個國家一類口岸與俄羅斯相通。綏芬河地處我國面向東北亞地區開放的最前沿，是國家首批沿邊擴大開放城市，我國對俄重要貿易口岸，對俄貿易額占黑龍江省的三分之一、全國的十分之一。80%的森林覆蓋率，賦予了這里優異的自然環境和獨特的生態資源，夏季平均氣溫22.5℃，負氧離子含量每立方厘米高達到24000個，空氣良好天數超300天。綏芬河市是“全國文明城市”、“中國優秀旅游城市”、“全國文化先進市”、“中國商旅名城”。

這里連接起中俄文化的紐帶。在綏芬河，有一個關于中俄友誼的故事家喻戶曉，故事的主人公名叫嘎麗婭，是一名中俄混血的女孩。1945年8月蘇聯紅軍進攻東北日軍，年僅17歲的她為了解救無辜的平民，為蘇聯紅軍做軍使翻譯，在上山勸降時被日寇掠進綏芬河天長山要塞殘忍殺害。為紀念這位為了和平而犧牲的姑娘，綏芬河市民自發集資為她立碑塑像。真實的故事感動了俄羅斯總統普京，為其題詞：我們的友誼就是相互理解、信任，共同的價值觀和利益，我們將銘記過去，展望未來！每逢重大紀念日，中俄兩國市民、老戰士都會來到嘎麗婭雕像前舉行紀念活動。這名勇敢、善良、美麗的中俄混血姑娘已經成為兩國人民共同緬懷的英雄、中俄友誼的象征。

漫步綏芬河街頭，金發碧眼的俄羅斯游客隨處可見。中式、俄式建筑交相輝映、錯落有致；大街小巷，俄語牌匾比比皆是，中俄文化交融讓濃郁的俄羅斯風情彌漫整個城市。

中俄旅游節、中俄鄰居節、中俄美食節、體育交流大會等眾多豐富多彩的活動，更是加深了彼此的了解、增進了友誼。節日期間萬名中外游客齊聚邊城，一同欣賞高水準的文藝演出、一同品嘗特色的地方美食、共同祝愿中俄友誼綿遠流長。而連續多年的中俄家庭互訪活動，更使得中俄兩國人民在了解彼此風俗與文化的過程中，培養出親人般的深情。

這里是俄羅斯游客向往的地方。由于中國與俄遠東地區時差三小時，綏芬河商鋪的營業時間都特別早。清晨，隨著一個個掛著俄文牌匾的商鋪早早開門，操著熟練俄語的商家便熱情接待著早起的俄羅斯顧客。多年的貿易往來，使得周邊的俄羅斯友人都愿意來綏芬河選購質優價廉的中國商品。綏芬河市有五萬多人會講俄語，因此被譽為俄語城。為了更好的服務俄羅斯游客，綏芬河還開設了全國唯一的口岸派出所和俄語110報警熱線。在中心商業區設有一輛由公安、工商、旅游等部門24小時值班的旅游服務巴士。在服務大巴車上，每一家賓館都以照片的形式登記在冊，方便俄國游客直觀查詢；所有夜班出租車司機也都將照片備案。點滴周到的服務，贏得了俄羅斯游客對這座城市的由衷信任。清爽的夏夜華燈初上，日月湖畔霓虹閃爍、水幕電影激情四射、香氣四溢的綏芬河大肉串、熱情的廣場舞，中俄文化在這里交融、中俄友誼在這里升溫，獨具魅力的綏芬河已然成為俄羅斯游客心中的殿堂。

這里正書寫著中俄邊貿第一城的輝煌業績。1992年，綏芬河被國務院批準為國家首批沿邊開放城市，是我國東部絲綢之路經濟帶上的橋頭堡和樞紐站。作為中國沿邊重要的口岸城市，綏芬河擁有黑龍江綏芬河綜合保稅區、國家級邊境經濟合作區、中俄互市貿易區等特殊功能區，形成了商貿旅游業、進出口加工業、金融物流業等三大外向型主導產業。同時，綏芬河也是一個陸海聯運通道上的節點城市。近10年累計實現對外貿易額467.6億美元、對俄貿易額275.6億美元，與俄、日、韓及歐美等100多個國家和地區開展商貿往來，是中國最大的對俄商品集散中心。目前，綏芬河進出口商品達到240大類、2972個品種，培育了木材、煤炭、鐵礦砂、化肥等大宗資源進口品種。

2013年4月，黑龍江省明確提出要加快“海參崴—綏芬河—哈爾濱—滿洲里—赤塔國際大通道建設”。這條國際新通道通達歐洲、亞太與北美，構建了中俄合作、貫通歐亞的運輸線，對于中俄兩國均具有戰略意義。黑龍江省正在著力把綏芬河打造成東部陸海絲綢之路的橋頭堡，投資11億元啟動綏芬河公路口岸擴能改造工程。改造后的口岸年通過車輛可達55萬輛次、貨物550萬噸，實現23小時通關。鐵路口岸改造后，運能將由目前的1200萬噸提升至3300萬噸。同時，中俄海關率先在這里推行“一次申報、一次檢查、一次放行”、“中俄監管結果互認”的通關模式。目前，《黑龍江省和內蒙古東部沿邊開發開放規劃》、《中國東北地區面向東北亞區域開放規劃綱要》已將這條通道的建設作為重要戰略規劃之一，這將帶動包括中國在內的各國積極參與俄遠東大開發。韓國、日本的企業也希望通過這條通道將貨物運抵歐洲。屆時，國內商品和來自韓國、日本的貨物將裝船運到符拉迪沃斯托克，然后換裝鐵路經綏芬河、哈爾濱、滿洲里，通過俄西伯利亞大鐵路到達歐洲，這個過程比經馬六甲海峽縮短幾千公里，時間和費用將大幅減少。

這里是始終走在沿邊開放前列的城市。從當年的“堆貨貿易”、易貨貿易到現今的電子商務，綏芬河一直肩負著對俄經貿合作探路的使命，走在沿邊城市前列是綏芬河人始終不渝的目標。近幾年，綏芬河在爭取、用好國家的政策方面實現了新突破：擁有中俄邊境唯一一家綜合保稅區；國家批復綏芬河為全國首個盧布現鈔使用試點城市，盧布兌換量近80億盧布；中俄投資貿易結算中心試點啟動運營，實現國際結算量36億美元，結算企業達621戶；俄公民免簽證進入綏芬河已經開通，最多可停留15天；中俄自駕游也已開通試運行；綏芬河還是黑龍江省首家推行商事登記制度改革試點地區，開創了黑龍江省便捷登記、審批提速、協同監管的新局面。為推動中俄經貿合作與發展，解決好制約雙邊經貿領域發展的現實問題，綏芬河市政府與中國政法大學、俄羅斯遠東聯邦大學共同成立了中俄投資合作法律服務中心，為雙方企業提供法律服務；與俄羅斯濱海邊區商品認證中心共同成立了中俄進出口商品認證中心，為中國商品“走出去”提供了堅實的法律保障。

來過綏芬河的中外游客，都感嘆綏芬河的發展速度。創新求發展，創新求突破，綏芬河人以奮發有為、敢為人先的精神，擴大口岸優勢，打造產業平臺，疊加政策優勢，越來越引起世界的矚目。

（作者系黑龍江省綏芬河市委

常委，宣傳部部長）

（責任編輯：蘇童）