新型社區服務與管理的問題及對策研究

付宗亮

摘 要：本文從新型社區服務與管理存在的問題出發，根據存在的問題提出了相應的對策，希望給讀者一定的啟示。

關鍵詞：社會服務；社區管理；問題；對策

社區工作一直都是城市管理工作的一個重要組成部分，在新時期、新形勢下的社區工作面臨著巨大的挑戰，過去的社區服務管理僅僅停留在解決居民的實際問題上面，但是這種社區服務工作具有一定的局限性和片面性，而新型社區服務管理則應該努力提高工作的范圍，努力讓社區的所有家庭都能夠在社區服務管理的過程中得到更多的幫助。在努力提高社區服務管理水平的同時，政府的服務功能也能得到很好的體現，加強社區工作也是建設服務型政府的重要手段之一。

一、新型社區服務與管理存在的問題分析

（一）相關的法律制度缺乏。從目前社區服務管理的現狀來看，其開展工作主要借助街道辦事處實行，跟我我國現行的《城市街道辦事處組織條例》，我國的街道具有明確的法定地位，在社區的服務與管理中具有直接的作用，較以往的地位也得到了顯著的變化和提高。但是在街道的管理協調服務等職能方面，還缺乏一定的法律法規進行規定和規范，也就是說當前的社區服務和管理的合法性還有待進一步提高。

（二）社區職能的增加使得職能范圍不清。區域性的影響以及政府職能機構的缺失等造成了當前街道辦事處職能的拓張和延伸，街道工作的職能范圍在不斷增加，但是其缺乏一定的工作重心和規劃性，因此社區的服務管理常常陷入一個被動的地位，缺乏有效的機動性和規劃性。這種形勢下的城市服務管理顯現出明顯的弊端那就是使得街道社區的職能范圍不清楚，影響了責權利的有機結合，再加上利益的驅動，急功近利、低迷奢侈等現象常常存在，在社會上產生了很多不良的影響。

（三）物質基礎薄弱，服務管理質量受到影響。從街道和社區服務管理的經濟物質基礎來看，絕大多數都是依靠生產自救來實現的，因此在經濟效益和經濟結構的安排等方面存在著顯著的問題，再加上政府對于社區服務管理方面的經費支持力度不夠，直接影響到了社區服務管理的質量水平，不利于社區服務與管理相關工作的開展和實行。另外，目前街道的編制和其承擔的責任義務不相符也成為影響社區服務與管理的重要影響因素，因此提高社區服務管理人員的福利待遇和綜合素質也是非常重要的。

二、進一步加強新型社區服務與管理

（一）進一步加大政府對于社區建設的投入力度。社區服務與管理的經費不足已經嚴重制約了社區服務管理的質量水平，因此各級政府應該加大對于社區的經濟支持力度，為社區服務工作的開展奠定堅實的物質基礎。社區的建設并不是社區內部的事情，它需要各方面共同協作和支持，目前政府投資為主。社會各方支持為輔的社區資金籌措機制已經得到了廣泛社區的認可和應用。在這個過程中，對于那些積極承辦社區服務項目，為社區貢獻力量的個人和團體，政府也應該給予一定的肯定和政策經濟方面的支持。

（二）積極培育和發展社會公共服務組織。所謂社會公共服務組織，它是指在民間自主成立的經過政府批準允許的主動為社區提供公共服務的非盈利性質的服務組織。從這我們可以看出，社會公共服務組織除了具有一定的自主性、非營利性和服務性以外，還應該具有合法性。積極培育社會公共服務組織，符合行政體制改革的方向。行政體制改革就是要將權利下放，把部分屬于市場的權利下放給社會，走社會公共服務社會化道路，讓社會公共服務組織承擔部分公共服務職能，既能減輕政府的負擔，又能推動社會公共服務的發展。

（三）逐步推進社區工作隊伍建設，建立健全社區建設監督機制。隨著社區建設的深入發展，社會工作與國際接軌勢在必行，社區工作隊伍專業化是必然趨勢。在實行社區工作者資格證書制度的同時，還可以采取“引進一批、培訓一批、淘汰一批”的辦法，提高社區工作者隊伍素質，加強社區工作者隊伍的管理。建立健全社區建設監督機制要求我們要充分發揮人大、政協、新聞媒體的輿論監督作用，保證社區服務與管理工作的透明度、公開度。

三、結束語

作為城市管理工作的重要組成部分的社區工作，對于穩定基層關系，提高基礎的服務管理水平具有重要的促進作用。當前城市化進程在不斷加快，在新型社區服務與管理模式的探索和構建的過程中，還應該積極借鑒其他國家或是地區的成功經驗，堅持理論聯系實際，和社區的實際情況相結合，對于加強服務管理過程中存在的問題還應該正確面對，并堅持從實際出發，制定切實有效的解決措施和方案，在加強社區建設，提高社區服務管理水平的聽海，也可以更好的促進社會的和諧穩定發展，更好的發揮政府在社區服務中的作用。為此，各級政府應該對于城市的社區服務管理工作引起足夠的重視，對于社區的服務管理進行進一步的規范和引導，努力讓社區服務惠及更廣泛的群眾主體。endprint