河北省文化產業發展創新機制研究

劉景輝+楊帆

［提要］文化產業已經成為國民經濟發展新的支柱產業，河北省要充分發揮自身優勢，在更新發展理念、革新發展技術、創新人才培養、翻新文化資源、鼎新開放戰略和鑄新治理能力方面構建文化產業發展的創新機制，使河北省由文化大省向文化強省轉變。

關鍵詞：河北；文化產業；創新機制

本文系2014年度河北省社會科學發展研究課題（課題編號：2014030215）；課題組成員：劉景輝、楊帆、劉占彥、張立立

中圖分類號：G114文獻標識碼：A

原標題：構建河北文化產業發展創新機制研究

收錄日期：2014年6月24日

當今社會，文化產業已經成為國民經濟發展的新的支柱產業，其發展勢頭迅猛。河北省地理環境優越，歷史文化資源豐厚，文化產業發展的契機得天獨厚，關鍵是要構建文化產業發展的創新機制，從而營造良好的發展環境，形成河北省文化產業的相對競爭優勢。

其一，更新發展理念，做好文化產業發展的頂層設計。文化產業發展的核心是創意，是發展理念。發展理念要科學、全面、要有前瞻性，要統籌規劃，合理布局，突出重點，體現特色，能指導文化產業全面、協調、可持續發展。第一，要有大境界、大手筆、大思路。要把文化產業的振興作為經濟結構重大戰略調整的重要契機來看待，把文化產業作為提升地區經濟發展和文化進步的支柱產業來抓，要有時不我待、只爭朝夕的政治緊迫感和大刀闊斧、開拓創新的銳意進取氣魄，要站在世界文化產業發展的高度來審視本地區文化產業的發展；第二，發展戰略的制定要從宏觀著眼，微觀入手，重點要考慮以下幾個方面：當前文化發展與長遠前景規劃相結合，其他地區文化產業發展的經驗教訓與本地區文化產業發展相結合，體現重點與突出特色相結合，文化遺產保護與有效傳承相結合，保護策略的科學性與可行性相結合等；第三，注重宣傳，充分發揮文化產業發展理念的引領作用。要有地區發展一盤棋的思想，人人都要有全局意識和大局觀念，人人頭腦中都要有發展戰略，要按制度辦事，堅決杜絕我行我素、各自為戰的思想，不能“各人自掃門前雪，休管他人瓦上霜”，而應該相互配合，相互支持，把本地區文化產業的發展看作是一個相互促進、相互制約的整體系統來看待，用發展戰略來指導本地區的文化產業發展。

其二，革新發展技術，提升文化產業發展的競爭優勢。科學技術是第一生產力。文化產業的發展最終要靠科學技術提供源源不斷的內驅動力，提供源源不斷的發展靈感，提供源源不斷的智力支持。第一，要樹立尊重技術、尊重科技的思想。傳統文化底蘊再深厚，要想融入當今社會，就必須借助現代科技的因素，借助人們喜聞樂見的形式，文化底蘊與現代科技的完美交融，就會催生出一道靚麗的風景；第二，用科技的力量提升文化的創造力、表現力和傳播力。要重視文化產業的價值內涵和人文品格的挖掘，提升文化產品的價值追求，從而充分重視文化消費過程中所產生的審美體驗的提升和人生價值的超越。要增加文化產品和文化服務的科技含量和附加值，積極培育新的文化業態和文化表現形式，利用網絡化技術改造提升傳統文化產業，實現河北特色文化產業的數字化、市場化、國際化；第三，重視科技整合，發揮集聚效應。河北文化產業要取得更大發展，必須促進文化產業集群發展，形成競爭優勢。要制定河北文化產業集群發展規劃，圍繞規劃布局和產業定位，充分利用產業園區和高校的科技競爭優勢，推動更多產業關聯度高的高新技術企業協同發展，構建起既相互競爭又彼此合作的發展態勢。要通過建立產業集群，在文化企業間形成穩定的技術創新網絡，建立良好的創新文化氛圍，加劇創新要素的集聚過程。

其三，創新人才培養，夯實文化產業發展的重要根基。文化產業的發展歸根到底是要依靠一支德才兼備、開拓創新的人才隊伍，只有人才，才是文化產業持續發展的最可靠的依賴力量，也只有人才，才是保證文化產業持續發展的儲備力量。第一，制定、落實人才方面的相關政策。人才是文化產業發展最重要的戰略資源和關鍵支撐。要完善創新型人才政策體系，引導和支持創新人才特別是高端領軍人才向文化產業園區集聚。鼓勵和支持建立各類人才培養示范基地、創新創業基地、人才培訓基地、人才儲備中心等人才集聚平臺，引進一批高層次研發團隊，集聚更多的專業技能強、管理經驗豐富、具有創新意識的復合型人才。要著力激發創新人才活力，完善競爭擇優、開放流動的用人制度，打破人才流動限制，實現科技人才的優化配置，使河北文化產業園區成為各類創業人才集聚的沃土，突破知識產權現有制度制約，最終促進知識技術的有效溢出；第二，打造基層文化隊伍。要推進崗位交流，實行崗位互換，把基層每個崗位、專業作為提高文化人才素質的課堂，不斷豐富文化人才的工作閱歷，培養適應不同崗位的能力。大膽引進地方院校培養的各類高素質文化人才，充實到基層中，進一步改善文化人才隊伍結構。要堅持正確的用人導向，重用基層文化人才，真正使想干事的有機會、能干事的有崗位、干成事的有地位，形成刻苦學習、勤奮工作、爭先創優的良好氛圍；第三，激發人才隊伍的積極性和創造性。始終樹立“以人為本”的管理思想，在管理中把人的因素放在第一位，重視對人的能力、創造力和智慧潛力的開發和發揮。要將文化產業從業人員作為一種稀缺性的資源加以開發和利用。針對人才的不同層次需要，采取人性化的激勵措施，充分發揮人才的潛力，考慮人才個人的特點、興趣、特長、性格、技能和發展要求等，把合適的人放在合適的崗位上，努力做到適才適人，人盡其才，充分調動他們的積極性，讓貢獻者得到回報，讓人才價值得到應有體現。

其四，翻新文化資源，打造文化產業發展的嶄新品牌。河北傳統文化資源豐富，有著豐富的歷史文化深厚歷史，在文化產業發展的今天，資源儲備可謂得天獨厚。要充分利用這一優勢，推陳出新，古為今用，凝練和打造獨具特色的品牌，在激烈的文化競爭中占有一席之地。第一，加強文化旅游精品建設。旅游產業要進一步加強與文化、體育、科技相關產業的廣泛融合，要重點支持和推出若干全國性的文化旅游品牌和特色文化旅游精品線路，重點是4條精品旅游線路：承—秦—唐精品旅游環線、保定“兩白一山一城”精品旅游線路、石家莊“環省會”精品旅游線路、冰火兩重天——張家口冰雪體驗及廊坊溫泉養生旅游；通過政策引導扶持一批以資本為紐帶的文化旅游企業向集團化、品牌化方向發展；通過生產性保護方式，利用非物質文化遺產資源優勢，開發旅游文化產品和具有地方民族特色與市場效益的文化旅游節目；要引導、規范旅游文化名街、名鎮發展；推進文化旅游實驗區、示范區建設；鼓勵創意制作符合地方文化特色的文化旅游工藝品、紀念品，創造條件加強文化旅游工藝品、紀念品的市場推廣；第二，打造強勢文化品牌。從“十二五”時期河北文化產業發展的任務來看，打造強勢文化品牌是未來一個時期河北文化產業發展的一項重要任務。就是要在打造“紅色太行、壯美長城、誠義燕趙、神韻京畿、弄潮渤海”五大文化品牌的基礎上，提煉河北文化品牌的強勢項目，在內涵建設方面狠下功夫，挖掘人們尚未認識到的深層次的內容，通過喜聞樂見的傳播方式揭示河北文化的歷史和內涵。

其五，鼎新開放戰略，創設文化產業發展的良好環境。河北的發展離不開中國的大環境，河北要想在文化產業領域發展得更好，就必須敞開胸懷，兼容并蓄，在開放中吸收外來的文化和先進的經驗，并結合河北的實際融會貫通。第一，要積極主動，實施“走出去”戰略，把文化產業的發展融入到全球和全國的發展格局中。要進一步擴大開放，加強合作，在“引進來”的同時，積極實施“走出去”戰略，緊緊抓住全球文化市場不斷擴大的重大機遇，積極開拓國際市場。根據現階段經濟發展水平和國際市場狀況，在“誰走出”、“往哪走”、“怎么走”等政策取向上把握好方向，扭轉河北文化企業在海外被動發展的局面；第二，抓住京津冀發展一體化的大好趨勢，積極宣傳河北文化，不斷增強河北文化的影響力和感召力。河北歷史底蘊深厚，民間文化發達，文化遺產豐厚，要重點打造燕趙文化為主的產業園區、以皇家文化為主的皇家產業園區和以進行革命教育為主的紅色文化產業園區，通過充分挖掘自身的比較優勢，把傳統文化優勢轉化為現代優勢、產業優勢、經濟優勢。

其六，鑄新治理能力，激發文化產業發展的內在活力。河北文化產業的發展要具體到每一所企業、每一所研究機構、每一所高校等，要不斷提升治理能力和水平，完善治理方略，激發發展的內在動力。第一，要理順兩個關系。一是理順管理體制，進一步深化文化產業科技創新體制改革，實現三個轉變，即從微觀管理為主向宏觀管理為主轉變，從直接管理為主向間接管理為主轉變，由“辦文化”為主向“管文化”為主轉變；二是理順黨委、政府管理部門的職能關系，切實按照“黨委統一領導，政府組織實施，宣傳部門協調指導，文化行政主管部門具體負責”的原則履行好各自職責，籌劃建立“文化科技創新領導小組”負責統籌文化產業創新相關協調工作。第二，要提升治理能力，激發內在動力。有效的政府治理，應當強調權力運行中平等、協商、溝通及合作等理念。文化產業發展中的各項公共事務決策，應倡導由不同利益相關者自主表達、協商對話，并達成共識，從而形成符合整體利益的公共政策。政府主要采用市場的、法律的、文化的、習俗的等多種治理方法和治理技術，更好地對公共事務進行引導與治理。

主要參考文獻：

［1］趙彥云，余毅，馬文濤.中國文化產業競爭力評價和分析［J］.中國人民大學學報，2006.4.

［2］王金山，郭潔卿.基于SWOT分析的河北省文化產業創新策略研究［J］.河北科技大學學報（社會科學版），2012.4.

［提要］文化產業已經成為國民經濟發展新的支柱產業，河北省要充分發揮自身優勢，在更新發展理念、革新發展技術、創新人才培養、翻新文化資源、鼎新開放戰略和鑄新治理能力方面構建文化產業發展的創新機制，使河北省由文化大省向文化強省轉變。

關鍵詞：河北；文化產業；創新機制

本文系2014年度河北省社會科學發展研究課題（課題編號：2014030215）；課題組成員：劉景輝、楊帆、劉占彥、張立立

中圖分類號：G114文獻標識碼：A

原標題：構建河北文化產業發展創新機制研究

收錄日期：2014年6月24日

當今社會，文化產業已經成為國民經濟發展的新的支柱產業，其發展勢頭迅猛。河北省地理環境優越，歷史文化資源豐厚，文化產業發展的契機得天獨厚，關鍵是要構建文化產業發展的創新機制，從而營造良好的發展環境，形成河北省文化產業的相對競爭優勢。

其一，更新發展理念，做好文化產業發展的頂層設計。文化產業發展的核心是創意，是發展理念。發展理念要科學、全面、要有前瞻性，要統籌規劃，合理布局，突出重點，體現特色，能指導文化產業全面、協調、可持續發展。第一，要有大境界、大手筆、大思路。要把文化產業的振興作為經濟結構重大戰略調整的重要契機來看待，把文化產業作為提升地區經濟發展和文化進步的支柱產業來抓，要有時不我待、只爭朝夕的政治緊迫感和大刀闊斧、開拓創新的銳意進取氣魄，要站在世界文化產業發展的高度來審視本地區文化產業的發展；第二，發展戰略的制定要從宏觀著眼，微觀入手，重點要考慮以下幾個方面：當前文化發展與長遠前景規劃相結合，其他地區文化產業發展的經驗教訓與本地區文化產業發展相結合，體現重點與突出特色相結合，文化遺產保護與有效傳承相結合，保護策略的科學性與可行性相結合等；第三，注重宣傳，充分發揮文化產業發展理念的引領作用。要有地區發展一盤棋的思想，人人都要有全局意識和大局觀念，人人頭腦中都要有發展戰略，要按制度辦事，堅決杜絕我行我素、各自為戰的思想，不能“各人自掃門前雪，休管他人瓦上霜”，而應該相互配合，相互支持，把本地區文化產業的發展看作是一個相互促進、相互制約的整體系統來看待，用發展戰略來指導本地區的文化產業發展。

其二，革新發展技術，提升文化產業發展的競爭優勢。科學技術是第一生產力。文化產業的發展最終要靠科學技術提供源源不斷的內驅動力，提供源源不斷的發展靈感，提供源源不斷的智力支持。第一，要樹立尊重技術、尊重科技的思想。傳統文化底蘊再深厚，要想融入當今社會，就必須借助現代科技的因素，借助人們喜聞樂見的形式，文化底蘊與現代科技的完美交融，就會催生出一道靚麗的風景；第二，用科技的力量提升文化的創造力、表現力和傳播力。要重視文化產業的價值內涵和人文品格的挖掘，提升文化產品的價值追求，從而充分重視文化消費過程中所產生的審美體驗的提升和人生價值的超越。要增加文化產品和文化服務的科技含量和附加值，積極培育新的文化業態和文化表現形式，利用網絡化技術改造提升傳統文化產業，實現河北特色文化產業的數字化、市場化、國際化；第三，重視科技整合，發揮集聚效應。河北文化產業要取得更大發展，必須促進文化產業集群發展，形成競爭優勢。要制定河北文化產業集群發展規劃，圍繞規劃布局和產業定位，充分利用產業園區和高校的科技競爭優勢，推動更多產業關聯度高的高新技術企業協同發展，構建起既相互競爭又彼此合作的發展態勢。要通過建立產業集群，在文化企業間形成穩定的技術創新網絡，建立良好的創新文化氛圍，加劇創新要素的集聚過程。

其三，創新人才培養，夯實文化產業發展的重要根基。文化產業的發展歸根到底是要依靠一支德才兼備、開拓創新的人才隊伍，只有人才，才是文化產業持續發展的最可靠的依賴力量，也只有人才，才是保證文化產業持續發展的儲備力量。第一，制定、落實人才方面的相關政策。人才是文化產業發展最重要的戰略資源和關鍵支撐。要完善創新型人才政策體系，引導和支持創新人才特別是高端領軍人才向文化產業園區集聚。鼓勵和支持建立各類人才培養示范基地、創新創業基地、人才培訓基地、人才儲備中心等人才集聚平臺，引進一批高層次研發團隊，集聚更多的專業技能強、管理經驗豐富、具有創新意識的復合型人才。要著力激發創新人才活力，完善競爭擇優、開放流動的用人制度，打破人才流動限制，實現科技人才的優化配置，使河北文化產業園區成為各類創業人才集聚的沃土，突破知識產權現有制度制約，最終促進知識技術的有效溢出；第二，打造基層文化隊伍。要推進崗位交流，實行崗位互換，把基層每個崗位、專業作為提高文化人才素質的課堂，不斷豐富文化人才的工作閱歷，培養適應不同崗位的能力。大膽引進地方院校培養的各類高素質文化人才，充實到基層中，進一步改善文化人才隊伍結構。要堅持正確的用人導向，重用基層文化人才，真正使想干事的有機會、能干事的有崗位、干成事的有地位，形成刻苦學習、勤奮工作、爭先創優的良好氛圍；第三，激發人才隊伍的積極性和創造性。始終樹立“以人為本”的管理思想，在管理中把人的因素放在第一位，重視對人的能力、創造力和智慧潛力的開發和發揮。要將文化產業從業人員作為一種稀缺性的資源加以開發和利用。針對人才的不同層次需要，采取人性化的激勵措施，充分發揮人才的潛力，考慮人才個人的特點、興趣、特長、性格、技能和發展要求等，把合適的人放在合適的崗位上，努力做到適才適人，人盡其才，充分調動他們的積極性，讓貢獻者得到回報，讓人才價值得到應有體現。

其四，翻新文化資源，打造文化產業發展的嶄新品牌。河北傳統文化資源豐富，有著豐富的歷史文化深厚歷史，在文化產業發展的今天，資源儲備可謂得天獨厚。要充分利用這一優勢，推陳出新，古為今用，凝練和打造獨具特色的品牌，在激烈的文化競爭中占有一席之地。第一，加強文化旅游精品建設。旅游產業要進一步加強與文化、體育、科技相關產業的廣泛融合，要重點支持和推出若干全國性的文化旅游品牌和特色文化旅游精品線路，重點是4條精品旅游線路：承—秦—唐精品旅游環線、保定“兩白一山一城”精品旅游線路、石家莊“環省會”精品旅游線路、冰火兩重天——張家口冰雪體驗及廊坊溫泉養生旅游；通過政策引導扶持一批以資本為紐帶的文化旅游企業向集團化、品牌化方向發展；通過生產性保護方式，利用非物質文化遺產資源優勢，開發旅游文化產品和具有地方民族特色與市場效益的文化旅游節目；要引導、規范旅游文化名街、名鎮發展；推進文化旅游實驗區、示范區建設；鼓勵創意制作符合地方文化特色的文化旅游工藝品、紀念品，創造條件加強文化旅游工藝品、紀念品的市場推廣；第二，打造強勢文化品牌。從“十二五”時期河北文化產業發展的任務來看，打造強勢文化品牌是未來一個時期河北文化產業發展的一項重要任務。就是要在打造“紅色太行、壯美長城、誠義燕趙、神韻京畿、弄潮渤海”五大文化品牌的基礎上，提煉河北文化品牌的強勢項目，在內涵建設方面狠下功夫，挖掘人們尚未認識到的深層次的內容，通過喜聞樂見的傳播方式揭示河北文化的歷史和內涵。

其五，鼎新開放戰略，創設文化產業發展的良好環境。河北的發展離不開中國的大環境，河北要想在文化產業領域發展得更好，就必須敞開胸懷，兼容并蓄，在開放中吸收外來的文化和先進的經驗，并結合河北的實際融會貫通。第一，要積極主動，實施“走出去”戰略，把文化產業的發展融入到全球和全國的發展格局中。要進一步擴大開放，加強合作，在“引進來”的同時，積極實施“走出去”戰略，緊緊抓住全球文化市場不斷擴大的重大機遇，積極開拓國際市場。根據現階段經濟發展水平和國際市場狀況，在“誰走出”、“往哪走”、“怎么走”等政策取向上把握好方向，扭轉河北文化企業在海外被動發展的局面；第二，抓住京津冀發展一體化的大好趨勢，積極宣傳河北文化，不斷增強河北文化的影響力和感召力。河北歷史底蘊深厚，民間文化發達，文化遺產豐厚，要重點打造燕趙文化為主的產業園區、以皇家文化為主的皇家產業園區和以進行革命教育為主的紅色文化產業園區，通過充分挖掘自身的比較優勢，把傳統文化優勢轉化為現代優勢、產業優勢、經濟優勢。

其六，鑄新治理能力，激發文化產業發展的內在活力。河北文化產業的發展要具體到每一所企業、每一所研究機構、每一所高校等，要不斷提升治理能力和水平，完善治理方略，激發發展的內在動力。第一，要理順兩個關系。一是理順管理體制，進一步深化文化產業科技創新體制改革，實現三個轉變，即從微觀管理為主向宏觀管理為主轉變，從直接管理為主向間接管理為主轉變，由“辦文化”為主向“管文化”為主轉變；二是理順黨委、政府管理部門的職能關系，切實按照“黨委統一領導，政府組織實施，宣傳部門協調指導，文化行政主管部門具體負責”的原則履行好各自職責，籌劃建立“文化科技創新領導小組”負責統籌文化產業創新相關協調工作。第二，要提升治理能力，激發內在動力。有效的政府治理，應當強調權力運行中平等、協商、溝通及合作等理念。文化產業發展中的各項公共事務決策，應倡導由不同利益相關者自主表達、協商對話，并達成共識，從而形成符合整體利益的公共政策。政府主要采用市場的、法律的、文化的、習俗的等多種治理方法和治理技術，更好地對公共事務進行引導與治理。

主要參考文獻：

［1］趙彥云，余毅，馬文濤.中國文化產業競爭力評價和分析［J］.中國人民大學學報，2006.4.

［2］王金山，郭潔卿.基于SWOT分析的河北省文化產業創新策略研究［J］.河北科技大學學報（社會科學版），2012.4.

［提要］文化產業已經成為國民經濟發展新的支柱產業，河北省要充分發揮自身優勢，在更新發展理念、革新發展技術、創新人才培養、翻新文化資源、鼎新開放戰略和鑄新治理能力方面構建文化產業發展的創新機制，使河北省由文化大省向文化強省轉變。

關鍵詞：河北；文化產業；創新機制

本文系2014年度河北省社會科學發展研究課題（課題編號：2014030215）；課題組成員：劉景輝、楊帆、劉占彥、張立立

中圖分類號：G114文獻標識碼：A

原標題：構建河北文化產業發展創新機制研究

收錄日期：2014年6月24日

當今社會，文化產業已經成為國民經濟發展的新的支柱產業，其發展勢頭迅猛。河北省地理環境優越，歷史文化資源豐厚，文化產業發展的契機得天獨厚，關鍵是要構建文化產業發展的創新機制，從而營造良好的發展環境，形成河北省文化產業的相對競爭優勢。

其一，更新發展理念，做好文化產業發展的頂層設計。文化產業發展的核心是創意，是發展理念。發展理念要科學、全面、要有前瞻性，要統籌規劃，合理布局，突出重點，體現特色，能指導文化產業全面、協調、可持續發展。第一，要有大境界、大手筆、大思路。要把文化產業的振興作為經濟結構重大戰略調整的重要契機來看待，把文化產業作為提升地區經濟發展和文化進步的支柱產業來抓，要有時不我待、只爭朝夕的政治緊迫感和大刀闊斧、開拓創新的銳意進取氣魄，要站在世界文化產業發展的高度來審視本地區文化產業的發展；第二，發展戰略的制定要從宏觀著眼，微觀入手，重點要考慮以下幾個方面：當前文化發展與長遠前景規劃相結合，其他地區文化產業發展的經驗教訓與本地區文化產業發展相結合，體現重點與突出特色相結合，文化遺產保護與有效傳承相結合，保護策略的科學性與可行性相結合等；第三，注重宣傳，充分發揮文化產業發展理念的引領作用。要有地區發展一盤棋的思想，人人都要有全局意識和大局觀念，人人頭腦中都要有發展戰略，要按制度辦事，堅決杜絕我行我素、各自為戰的思想，不能“各人自掃門前雪，休管他人瓦上霜”，而應該相互配合，相互支持，把本地區文化產業的發展看作是一個相互促進、相互制約的整體系統來看待，用發展戰略來指導本地區的文化產業發展。

其二，革新發展技術，提升文化產業發展的競爭優勢。科學技術是第一生產力。文化產業的發展最終要靠科學技術提供源源不斷的內驅動力，提供源源不斷的發展靈感，提供源源不斷的智力支持。第一，要樹立尊重技術、尊重科技的思想。傳統文化底蘊再深厚，要想融入當今社會，就必須借助現代科技的因素，借助人們喜聞樂見的形式，文化底蘊與現代科技的完美交融，就會催生出一道靚麗的風景；第二，用科技的力量提升文化的創造力、表現力和傳播力。要重視文化產業的價值內涵和人文品格的挖掘，提升文化產品的價值追求，從而充分重視文化消費過程中所產生的審美體驗的提升和人生價值的超越。要增加文化產品和文化服務的科技含量和附加值，積極培育新的文化業態和文化表現形式，利用網絡化技術改造提升傳統文化產業，實現河北特色文化產業的數字化、市場化、國際化；第三，重視科技整合，發揮集聚效應。河北文化產業要取得更大發展，必須促進文化產業集群發展，形成競爭優勢。要制定河北文化產業集群發展規劃，圍繞規劃布局和產業定位，充分利用產業園區和高校的科技競爭優勢，推動更多產業關聯度高的高新技術企業協同發展，構建起既相互競爭又彼此合作的發展態勢。要通過建立產業集群，在文化企業間形成穩定的技術創新網絡，建立良好的創新文化氛圍，加劇創新要素的集聚過程。

其三，創新人才培養，夯實文化產業發展的重要根基。文化產業的發展歸根到底是要依靠一支德才兼備、開拓創新的人才隊伍，只有人才，才是文化產業持續發展的最可靠的依賴力量，也只有人才，才是保證文化產業持續發展的儲備力量。第一，制定、落實人才方面的相關政策。人才是文化產業發展最重要的戰略資源和關鍵支撐。要完善創新型人才政策體系，引導和支持創新人才特別是高端領軍人才向文化產業園區集聚。鼓勵和支持建立各類人才培養示范基地、創新創業基地、人才培訓基地、人才儲備中心等人才集聚平臺，引進一批高層次研發團隊，集聚更多的專業技能強、管理經驗豐富、具有創新意識的復合型人才。要著力激發創新人才活力，完善競爭擇優、開放流動的用人制度，打破人才流動限制，實現科技人才的優化配置，使河北文化產業園區成為各類創業人才集聚的沃土，突破知識產權現有制度制約，最終促進知識技術的有效溢出；第二，打造基層文化隊伍。要推進崗位交流，實行崗位互換，把基層每個崗位、專業作為提高文化人才素質的課堂，不斷豐富文化人才的工作閱歷，培養適應不同崗位的能力。大膽引進地方院校培養的各類高素質文化人才，充實到基層中，進一步改善文化人才隊伍結構。要堅持正確的用人導向，重用基層文化人才，真正使想干事的有機會、能干事的有崗位、干成事的有地位，形成刻苦學習、勤奮工作、爭先創優的良好氛圍；第三，激發人才隊伍的積極性和創造性。始終樹立“以人為本”的管理思想，在管理中把人的因素放在第一位，重視對人的能力、創造力和智慧潛力的開發和發揮。要將文化產業從業人員作為一種稀缺性的資源加以開發和利用。針對人才的不同層次需要，采取人性化的激勵措施，充分發揮人才的潛力，考慮人才個人的特點、興趣、特長、性格、技能和發展要求等，把合適的人放在合適的崗位上，努力做到適才適人，人盡其才，充分調動他們的積極性，讓貢獻者得到回報，讓人才價值得到應有體現。

其四，翻新文化資源，打造文化產業發展的嶄新品牌。河北傳統文化資源豐富，有著豐富的歷史文化深厚歷史，在文化產業發展的今天，資源儲備可謂得天獨厚。要充分利用這一優勢，推陳出新，古為今用，凝練和打造獨具特色的品牌，在激烈的文化競爭中占有一席之地。第一，加強文化旅游精品建設。旅游產業要進一步加強與文化、體育、科技相關產業的廣泛融合，要重點支持和推出若干全國性的文化旅游品牌和特色文化旅游精品線路，重點是4條精品旅游線路：承—秦—唐精品旅游環線、保定“兩白一山一城”精品旅游線路、石家莊“環省會”精品旅游線路、冰火兩重天——張家口冰雪體驗及廊坊溫泉養生旅游；通過政策引導扶持一批以資本為紐帶的文化旅游企業向集團化、品牌化方向發展；通過生產性保護方式，利用非物質文化遺產資源優勢，開發旅游文化產品和具有地方民族特色與市場效益的文化旅游節目；要引導、規范旅游文化名街、名鎮發展；推進文化旅游實驗區、示范區建設；鼓勵創意制作符合地方文化特色的文化旅游工藝品、紀念品，創造條件加強文化旅游工藝品、紀念品的市場推廣；第二，打造強勢文化品牌。從“十二五”時期河北文化產業發展的任務來看，打造強勢文化品牌是未來一個時期河北文化產業發展的一項重要任務。就是要在打造“紅色太行、壯美長城、誠義燕趙、神韻京畿、弄潮渤海”五大文化品牌的基礎上，提煉河北文化品牌的強勢項目，在內涵建設方面狠下功夫，挖掘人們尚未認識到的深層次的內容，通過喜聞樂見的傳播方式揭示河北文化的歷史和內涵。

其五，鼎新開放戰略，創設文化產業發展的良好環境。河北的發展離不開中國的大環境，河北要想在文化產業領域發展得更好，就必須敞開胸懷，兼容并蓄，在開放中吸收外來的文化和先進的經驗，并結合河北的實際融會貫通。第一，要積極主動，實施“走出去”戰略，把文化產業的發展融入到全球和全國的發展格局中。要進一步擴大開放，加強合作，在“引進來”的同時，積極實施“走出去”戰略，緊緊抓住全球文化市場不斷擴大的重大機遇，積極開拓國際市場。根據現階段經濟發展水平和國際市場狀況，在“誰走出”、“往哪走”、“怎么走”等政策取向上把握好方向，扭轉河北文化企業在海外被動發展的局面；第二，抓住京津冀發展一體化的大好趨勢，積極宣傳河北文化，不斷增強河北文化的影響力和感召力。河北歷史底蘊深厚，民間文化發達，文化遺產豐厚，要重點打造燕趙文化為主的產業園區、以皇家文化為主的皇家產業園區和以進行革命教育為主的紅色文化產業園區，通過充分挖掘自身的比較優勢，把傳統文化優勢轉化為現代優勢、產業優勢、經濟優勢。

其六，鑄新治理能力，激發文化產業發展的內在活力。河北文化產業的發展要具體到每一所企業、每一所研究機構、每一所高校等，要不斷提升治理能力和水平，完善治理方略，激發發展的內在動力。第一，要理順兩個關系。一是理順管理體制，進一步深化文化產業科技創新體制改革，實現三個轉變，即從微觀管理為主向宏觀管理為主轉變，從直接管理為主向間接管理為主轉變，由“辦文化”為主向“管文化”為主轉變；二是理順黨委、政府管理部門的職能關系，切實按照“黨委統一領導，政府組織實施，宣傳部門協調指導，文化行政主管部門具體負責”的原則履行好各自職責，籌劃建立“文化科技創新領導小組”負責統籌文化產業創新相關協調工作。第二，要提升治理能力，激發內在動力。有效的政府治理，應當強調權力運行中平等、協商、溝通及合作等理念。文化產業發展中的各項公共事務決策，應倡導由不同利益相關者自主表達、協商對話，并達成共識，從而形成符合整體利益的公共政策。政府主要采用市場的、法律的、文化的、習俗的等多種治理方法和治理技術，更好地對公共事務進行引導與治理。

主要參考文獻：

［1］趙彥云，余毅，馬文濤.中國文化產業競爭力評價和分析［J］.中國人民大學學報，2006.4.

［2］王金山，郭潔卿.基于SWOT分析的河北省文化產業創新策略研究［J］.河北科技大學學報（社會科學版），2012.4.