河北省中小企業集群發展現狀及優化路徑

馬世猛+石永貴+宋艷濤

[提要] 目前，產業集群已成為河北省中小企業發展的重要依托，也是河北省區域經濟快速發展的重要手段。本文在調研的基礎上，從產業鏈整合的角度分析影響中小企業發展壯大的原因，提出中小企業發展的優化途徑，進而為河北省產業集群與區域經濟發展提供參考。

關鍵詞：中小企業；產業集群；產業鏈；優化路徑

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A

原標題：河北省中小企業集群發展現狀及優化路徑研究

收錄日期：2014年7月11日

一、河北省中小企業集群現狀分析

產業集群作為一種經濟組織形式，大量中小企業依托地區特有的社會文化與環境，在專業化分工的基礎上既競爭又合作，具有較強的創新能力與市場競爭力，已成為河北省區域經濟發展的重要方式，并促進了河北省經濟的巨大發展。其主要特點表現在以下幾個方面：

（一）集群數量與規模逐漸擴大。到2012年底，河北省營業收入5億元以上的產業集群一共達到了370個，其中10億～30億元的114個，30億～50億元的62個，50億～100億元的56個，100億元～1，000億元的以上66個，1，000億元以上的1個。產業集群增加值占全省民營經濟比重達到1/3，占全省GDP比重達到了21.46%。縣域產業集群增加值占縣域GDP比重達到了26.1%。

（二）集群覆蓋范圍更加廣泛。從地理范圍上看，河北省產業集群涉及石家莊、滄州、邢臺、保定、邯鄲、唐山、廊坊、衡水、張家口、秦皇島、承德11個市區132個縣，占全省縣市總數的97.8%，已成為促進當地經濟發展的主導產業。從集群門類上看，河北省產業集群涉及皮革、板材、冶金、陶瓷、紡織、橡膠、汽車模具、玻璃、家具制造等21個產業門類。

（三）集群綜合實力與貢獻率不斷增強。從綜合實力來看，在2012年，河北省產品市場占有率10%～30%的產業集群有29個，30%～50%的產業集群有17個，50%以上的產業集群有15個，其中有23個產業集群的產品市場占有率為全國第一。從貢獻率來看，到2012年底，河北省產業集群實現營業收入達到了22，384億元，占全省民營經濟的29.2%，完成增加值5，701.8億元，占全省民營經濟的32.3%，上交稅金504.3億元，占全省民營經濟的21.5%，專門出口交貨值821.6億元，占全省民營經濟的57.7%，并實現從業472.6萬人。

（四）集群支撐平臺的建設逐漸完善。截至目前，河北省共有省級產業集群公共技術服務平臺157個，為產業集群內的中小企業提供研發、設計、信息、技術、檢測等技術服務或信息共享、人員引進與培訓、融投資等其他服務，促進中小企業技術進步與轉型升級，促進產業集群的發展。

（五）集群的產業網絡建設基本形成。在河北省中小企業集群內部基本建成了專業化分工協作與競爭的產業網絡，它是集群中的各種行為主體（如中小企業、政府、行業協會、研究機構、金融機構等）在資源利用與共享過程中產生的競爭與協作關系的非線性組織形式，它主要包括企業網絡和社會網絡兩層網絡。

企業網絡處于產業網絡的內部，以各類型中小企業等為節點，以基于產業鏈或價值鏈的經濟技術等合作為紐帶，處于產業集群網絡結構的內核地位，可分為縱向網絡與橫向網絡。其中，縱向網絡是以核心企業為中心，沿著產業鏈的上游與下游所形成的網絡關系，主要包括各種原材料與輔料的供應商、大量的中小企業、分銷商與客戶。它們雖然在規模與實力上與大企業有差距，但憑借地理臨近的獨特優勢，在合理與高度專業分工、技術互補、信息共享的基礎上，生產商與供應商之間溝通方便、信息傳遞快，供應商能夠及時把對原材料、零部件、生產設備等的詳細要求傳遞給供應商，供應商根據生產商的意見定制化提供，雙方效率均得到提高。橫向網絡是以集群內的同類型企業相互溝通與合作所形成供應商之間、生產企業之間、分銷商之間的網絡關系。它們通過原材料的相互供給或生產設備、技術等合作外包或者銷售渠道共用等方式，達到協作共生、參與市場競爭的目的。

社會網絡處于產業網絡的外部，是以企業外服務組織為節點，通過基于知識共享、產業關聯、社會制度額的社會職能與企業聯系起來，為企業網絡提供有效的各類服務，從而降低產業集群內中小企業的技術開發、融投資、信息追尋與甄別等成本，從而促進中小企業的快速發展。

二、河北省中小企業集群發展存在的問題

（一）集群內產業鏈不完善。河北省產業集群內中小企業分工屬于自發行為，未能有目的地結合產業集群的整體目標與特點進行科學有效地分工與合作，因此導致產業結構單一，產品同質化高，產業集群企業內耗嚴重，無法形成合力對抗外部競爭。同時，產業集群內中下企業大部分處于產業鏈的生產制造環節，而產業設計、品牌開發等其他環節相對缺乏，使產業鏈上的中小企業隔離，不能有效地相互溝通與合作，影響產業集群整體效應的發揮。

（二）集群內企業處于產業鏈的價值較低。河北省各地區的中小企業產業集群各有特色，但從產業鏈各環節的價值來看，產業集群大多數企業以資源開發、加工制造為主，這些環節產品主要依靠資源或勞動力，附加值低，獲取的市場利潤不大；而在產品設計、品牌營銷等依靠技術、知識的附加值高、市場利潤大的產業鏈環節卻缺乏，導致河北省大部分中小企業的市場影響力以及產業集群的市場競爭力不高，影響企業的進一步發展。

（三）集群整體創新能力不足。河北省特色產業集群內中小企業大多是傳統手工作坊出身，缺少核心技術，同時由于資本規模與思想認識等方面的原因，對人才引進、科研項目投入等都不夠。同時，除衡水橡膠之外，大多數比如安平絲網、辛集皮革、玉田電子、高陽紡織、景縣橡塑、昌黎干紅等均分布在縣域區域內，而作為集群創新主體的高等學校、科技機構均集中11個地級市之中，如石家莊、保定、秦皇島等地級市，導致產業集群內中小企業與科研相關機構的聯系不強。最終表現為河北省中小企業產業集群內企業創新能力不足，產品層次粗淺，競爭力弱。

（四）集群的可持續認識不夠。在產業集群發展之初是離不開政府的指導和支持的，隨著集群規模的不斷擴大，政府對產業集群的認識也應隨著規模和形勢的變化而調整。但是由于河北省產業集群多數在縣域區域內，政府對產業集群的認識嚴重滯后，導致政策上的引導作用越來越弱，而干預作用越來越強。政府在對產業集群建設過程中，忽視了產業集群產生與發展的基本規律，忽視了市場機會與本地區的獨特優勢，加強了對規模與產量的重視，導致對資源與生態環境的過度開采與破壞，影響了產業集群的可持續發展。

（五）集群內社會化的中介服務體系不完善。社會化的中介服務體系是集群產業發展的保證和必然要求。在河北省特色產業集群中，已建立了一定數量的服務支撐機構，如河北省已認定兩批中小企業公共技術服務平臺共157個，為中小企業提供各類技術服務，解決它們的技術瓶頸與發展瓶頸。然而，在實際運行中，中小企業公共技術服務平臺運行機制還不完善，與眾多的中小企業如何溝通、如何協助還是個問題，中小企業如何借助這個平臺來解決實際問題還不太明朗。另外，其他中介服務機構，如金融機構、市場調研機構、行業協會等缺乏，一些服務功能還不健全，中小企業還無法利用這些中介服務機構為自己服務，利用率低。

三、河北省中小企業集群優化路徑

河北省中小企業集群發展優化的基本思想，主要在于既要將不同產業鏈環節的相關企業加以整合，又要將集群內的政府、金融服務等相關機構加以整合，使之形成一個統一的網絡體系。只有將產業鏈的相關組織建立成一個網絡體系，使它們在目標與行動上達成統一，才能使中小企業集群的整體效益最大化。

建立河北省中小企業集群產業鏈整合的網絡體系，不僅需要市場規律，而且還需要結合各地區的具體特色與存在的具體問題。主要有以下幾個方面：

（一）建設金融支撐體系。產業集群內中小企業發展壯大的一個關鍵瓶頸是資金的緊缺，而融資方法除銀行貸款外，幾乎沒有其他途徑。因此，一方面降低銀行貸款的程序與難度，銀行應減少中間手續，降低內耗，靈活運用利率杠桿，有針對性地對待特殊企業，增加銀行貸款總額，健全信貸機制，提高縣域金融服務水平；另一方面政府應做好投融資企業的橋梁，使資金流向最需要的地方，增加多種融資途徑。

（二）建設科技創新體系。區域經濟的發展與科技創新緊密相連。因此，建設科技創新體系，應從多方面入手。首先，地方政府應制定相關政策，培育具有科技創新的中小企業茁壯成長，同時招商引資，引導和扶持具有科技創新的企業發展壯大；其次，以農產品市場為導向，加強農業技術創新，使農村經濟科技化，培育具有地方特色的支柱產業，促進縣域經濟增長；再次，廣泛進行科普宣傳，健全科技服務體系和信息體系，提高農民的科技創新意識和科技文化水平。

（三）建設人才支撐體系。解決河北省中小企業集群內缺乏人才的根本途徑是要做到重視人才、引進人才、留住人才。因此，第一，建立一套相關競爭激勵制度，留住人才；第二，善于培養人才，給其一個上升的舞臺。重視企業內部的人才培養，給員工提供一個學習的機會，壯大企業人才隊伍，方能更好地使用人才；第三，采用人才流動機制，發掘農村人才。善于吸納來自國內外的各方面人才，采用人才流動機制，建立相關收入分配制度，實現城鄉人才雙向流動，給不同人才提供大小環境鍛煉的平臺。

（四）建設中小企業服務體系。河北省中小企業集群的發展需以中小企業的發展為前提，因此一是政府、各類中介機構應扶持引導中小企業的成長，為中小企業的發展壯大提供支撐體系，同時延長產業鏈，增加合作與競爭，降低運營成本，擴大銷售市場，更有利于中小企業的成長；二是當中小企業發展到一定程度，應由“投資導向”向“創新導向”轉移，政府及各類中介機構應為中小企業提供信息、培訓、創新、融資平臺，使縣域特色產業集群不斷壯大升級，縣域經濟競爭力自然而然也就上升到一個新的臺階。

（五）建設共性關鍵技術創新平臺體系。中小企業要想進一步壯大與升級，關鍵技術是瓶頸。但對于單一企業而言，自身綜合實力難以克服關鍵技術的障礙，而對于存在相同問題的其他企業而言，因利益沖突而不愿參與合作。因此，建設關鍵共性技術創新平臺已是當務之急。一是應由生產力促進中心遴選共性關鍵技術；二是克服共性關鍵技術的研發經費問題。由于關鍵技術的研發經費對于單個企業而言相對較高，國家各級政府及有實力的企業應各出一點，共同籌措，研發經費終會解決；三是解決共性關鍵技術創新平臺的運行機制問題。隨著企業的發展，一項關鍵技術得到解決，另一項關鍵技術瓶頸又會出現，由此可見，共性關鍵技術平臺處于一直變動的狀態。創新平臺的建設方案應從各地區實際出發，選擇符合自己的創新平臺建設方案。

主要參考文獻：

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