國有企業現代管理制度建立過程中存在問題的思考

摘 要：國有企業，在我國經濟中一直居于主導地位。對于我國的國有企業，如何徹底擺脫計劃經濟時代遺留的各種弊病，真正建立起符合自身實際的現代企業管理制度，以實現在當今復雜的市場環境下塑造企業自身的競爭力，是每一位國企管理者都需要深入思考的一個問題。

關鍵詞：國有企業；現代管理制度；計劃型管理；官僚主義

企業現代管理制度作為一個時髦的概念，似乎每一位國企管理者都很熟悉，很多管理者在講起企業現代管理理論時都頭頭是道，能滔滔不絕的講出一大堆。在日常的管理工作中，也不斷引用各種新式管理理論中的新名詞，將自己打造成一副外表光鮮的科學管理者形象。難道現代企業管理僅僅是引用幾個新名詞，講講大道理那么簡單嗎？

科學管理理論固然重要，因為它是眾多企業和學者在管理實踐歷史中總結發展出的寶貴成果。但是具體到某一個企業個體，由于自身產品種類、企業歷史、文化、人力資源、企業內部條件和外部環境等方面的特殊性，有些管理理論適合，有些不適合，有些則需要改進或與其他理論結合在一起使用才會適合。這些都需要管理者對企業的實際有一個深刻的認識，分析出問題所在，選對管理方法“對癥下藥”方能實現管理的優化，筆者認為這才是現代企業管理的“精髓”所在。

可是，由于國有企業特有的“政治體系”，經常導致進入國有企業行政權力核心的并非真正的企業家。這是因為同私人企業相比，國有企業管理人員需要花費更多的時間和精力來應對各種與生產和經營無關的事情，影響管理者前程更多的因素是來自上級的賞識而不是市場的力量。這就形成了國企特有的計劃型管理方式。

計劃型管理即以垂直關系、行政命令為主，自上而下的管制關系占了上風。對于計劃型管理者，其激勵來自上級主管部門，他的任務是按時完成既定計劃。計劃型管理的考核標準與市場標準相比有一個很大的弱點，就是必須量化。對于無法量化的指標只能分解為另外一些指標，然而任何一個指標組合都無法真正體現原指標的全部內涵。因此，計劃型管理者很少需要面對市場信號的檢驗，與其說他們是管理者，倒不如說是官員更加貼切。

與計劃型管理對應的是固定工資制度，每一個級別對應著該級別的工資。對員工的激勵通過晉升級別來體現，這是一種嚴格控制的金字塔等級制度。符合上級要求的員工逐漸晉升，越發靠近金字塔的頂端和靠近計劃的制定者。這樣就導致計劃型管理者在管理中顯現出較明顯的自我意識和隨意性，甚至出現以某個人為出發點的“潛規則”左右管理工作，“人治”色彩較濃厚。具體表現為二個方面：一是權威化管理，導致領導大于制度；二是人際化管理，導致關系大于制度；

然而在“人治”管理的本質下，計劃型管理者往往又傾向于給自己披上“制度管理”和“科學管理”的華麗外衣。其表現是不顧實際的照搬照抄“標桿”企業的各項管理規定，制度建設不是有計劃、有步驟的進行，而是想起來制定就制定，想不起來就不制定。“一窩蜂”似的照搬照抄，看上去好像在短時間內迅速有了顯著成果，以為自此就有了完善的現代企業管理制度，然而等你深入實際就會發現，所謂的“現代管理制度”僅僅停留在了表面，在光鮮的外衣下，遮住的卻是“人治”管理的本質，從外面抄襲來的和自己“閉門造車”編制出的管理制度往往言辭不一、互相矛盾，但二者的相同點是均嚴重脫離了本部門的工作實際，缺乏可執行性，成了不實用的“花架子”。計劃型管理者在日常的管理活動中也不會以這些“制度”為管理依據，只會在其需要的“適當時候”才會引用這些“制度條款”以達到遮掩其“人治”本質的目的。“現代企業管理制度”就這樣淪為了計劃型管理者的“工具”。

至于真正的現代企業管理制度，在制定中應把握好統籌兼顧的原則。管理制度的繁簡并不是判斷制度好壞的標準，制度全面的優點在于規定的面面俱到，缺點在于增加了管理成本；制度簡單的優點在于簡明扼要，運行成本較低，缺點在于規定的面較窄，可能會失之偏頗。企業管理中，各種信息在傳遞過程中會發生一定的衰減，如果沒有有效的管理制度，在信息傳遞到終端時會產生嚴重衰減，甚至失去使用價值，而好的管理制度則可以在管理過程中進行有效的信號增強，從而對信息傳遞產生積極的管理作用。

現代企業管理制度在制定過程中應注意三個方面：一是在兼顧系統性、完整性的同時，必須突出重點；二是具體規章制度應具有可操作性，粗細適度，簡單有效，避免制度過于原則或過細，造成制度缺乏可操作性或與流程內容重疊；三是要切合實際，適當超前。防止制度與現實脫節，或過于超前，使得制度即使制定也得不到有效執行。

綜上所述，在現代市場經濟條件下，只有在深刻理解企業管理制度體系內在構建機理的基礎上，才有可能制定出滿足現代企業需求的最佳管理制度。

參考文獻：

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作者簡介：馬貴（1982- ），男，河北保定人，國際經濟與貿易碩士學歷，保定天威保變電氣股份有限公司，主要從事企業進出口管理，國際業務區域管理以及企業海外機構建設工作endprint