德保縣石山地區林下經濟發展模式及對策

摘要：廣西德保縣石山地區的林下經濟發展模式正不斷趨于完善。本文介紹了德保縣林下經濟的發展優勢及目前德保縣林下經濟發展存在的問題，闡述了德保縣石山地區林下經濟的發展策略。

關鍵詞：德保縣；石山地區；林下經濟；模式；對策

中圖分類號： F326 文獻標識碼：A 文章編號： 1674-0432（2014）-13-74-2廣西德保縣石山地區的林下經濟發展模式正不斷趨于完善。德保縣林業資源非常豐富，有利于林下經濟的發展。不過，目前來看石山地區的林下經濟發展還存在一定的問題，需要各方協調管理，聯合共建才能實現德保縣林下經濟的可持續發展。

1德保縣林下經濟發展優勢

德保縣位于廣西西南部，全縣林地總面積195582公頃，石山林地110171.7公頃，占56%。全縣農戶7.2萬戶，32萬戶農民。太陽輻射101.9千卡/平方公里，年平均氣溫19.5℃，年降雨量1462.5毫米，無霜期332天。縣內最高海拔1616米，最低海拔240米。石山林地資源豐厚，林地供給潛力巨大，群眾積極性高。林下經濟發展也比較快，主要模式是林藥模式，主要的種植種類有大葉十大功勞、山豆根、石斛類等。林下藥材長勢良好，成本低、產量高、品質好、市場競爭力強。德保縣石山地區只要生態植被恢復好，林下經濟就可實現可持續發展。

2德保縣林下經濟發展存在的問題

德保縣林下經濟的發展有著很大優勢，但是因為生產力水平相對落后，仍然運用傳統的農業生產發展模式，導致經濟發展緩慢。人們的生態環保意識不夠，石山地區仍然存在亂砍亂伐、亂采濫挖的現象，造成水土流失，嚴重破壞山體植被，影響林下經濟的發展。

2.1缺乏可持續發展模式

政府對石山地區的林下經濟沒有正確的指導，沒有可以持續發展的相應策略，導致農民對林下經濟的認識不清晰。“小農”思想嚴重的農民依然對原始的溫飽式生活抱有絕對的信任。面對林下經濟的發展，很多農民一直持有觀望狀態。在條件比較落后的石山地區，相關部門在推行經濟政策的時候，難度也比較大，因此都沒有積極面對林下經濟的發展，導致發展模式只是停留在紙質文件上，而沒有落實到實際行動中。個別鄉（鎮）林下經濟搞起來了，但規模不夠大，種類單一，效果也并不突出，打擊了人們的積極性。

2.2亂采亂伐現象較嚴重

德保縣石山地區本來植被稀少，造林的成活率也不高，人們亂采亂伐用于燃薪的情況很多。生態效益不高，造成環境的惡化，石漠化不斷蔓延，導致造林難度增大，更談不上林下經濟的發展。德保縣政府已經采取相應的措施治理亂采亂伐的現象，先從治理生態的角度對石山面貌進行恢復，為林下經濟的發展奠定基礎。

2.3農業經濟結構不合理

德保縣經過幾年的發展，雖然也取得了一定的成果，但是參與的農戶并不多，林下經濟仍然沒有大規模普及。當地的農業經濟產品比較單一，沒有形成規模，不能形成統一的產業化經營。通過林下經濟生產的產品不能受到市場的歡迎，大大降低了農民發展林下經濟的積極性。

3德保縣林下經濟發展實施的對策

3.1制定具體實施辦法，封、造、育相結合

德保縣的林下經濟發展先要做好水土保持工作，因為水土流失嚴重，土地瘠薄，無法促進經濟的發展。政府要制定出相應的措施，激發當地農民的積極性，提高土地利用率。生態效益是經濟效益的前提，只有先造林，才能有林下經濟的發展，所以，要根據石山的綠化現狀進行相應的植苗造林、封山育林。對于石漠化非常嚴重的區域要實行完全封山育林，保證石山地區生態的恢復。對于石漠化不太嚴重的地區，可以實行半封山育林，每年開放一段時間，或者劃分區域開放，以不影響當地居民的生活為原則。

育林工作做得好，方可進行林下經濟的發展。林下經濟的種類有林下種植和林下養殖。種植的植物大多是中草藥，如大葉十大功勞、山豆根、石斛等，易于成活，生長茂盛。還有的是林菌模式，如平菇、香菇等，在林間搭建利于菌類生長的小拱棚，林間空氣濕度大，有利于菌類的生長。實踐證明，科學合理的林下種植每年可以為當地農民增收數千元。林下種植還有花卉、苗木等，這要根據具體的地勢特點進行規劃種植。縣林業部門可以結合不同鄉（鎮）的實際情況，選擇合適的林下經濟產業進行規劃指導，先造林，再發展，實現良性循環。

3.2做好林農扶持工作，實現規模經營

近年來，國家不斷加大對貧困山區的政策扶持，尤其是廣西的石山地區，國家不斷投入資金支持產業轉型。如國家推行的無息小額貸款，為山區的貧困農戶解決了養殖啟動的資金。穩定土地承包政策，推進林權改革，實行“誰造林誰擁有”的政策，鼓勵林農造林護林的積極性。林地經營成了規模，就可以循序漸進地推行林下經濟的發展。如林藥模式，縣里要有統一的技術指導，有推行有收購，與林農簽好協議，避免林農種出藥草沒有市場收購的現象。

規模經營也可以采用土地承包的形式，由單位或個人對農戶零星分散的土地統一整合，根據本地區的優勢推動某一種產業的發展，吸引當地的勞動力就業，進行有計劃的規模經營，統一種植統一銷售，以帶動當地林下經濟的發展。

3.3提高林業服務意識，增強科技滲透

林下經濟發展的關鍵是生產模式和管理模式的先進性。縣林業部門和種植養殖部門應該聯合起來，增強服務意識，為林農送科技。德保縣石山地區的植被恢復也需要按照科技規劃。適合全封山造林的地區要進行全封山，適合半封山的地區要劃分好開放的區域和時間。巖溶石山地區的植被恢復需要林業技術部門的跟進指導。縣級林業部門應該與林業科研部相聯系，具體分析當地的土質特征，按照先實驗后推廣的模式，制定出合適的林下經濟發展的新模式。

科技致富是永遠的真理，縣鄉各級林業技術推廣站應該打造一支技術下鄉的隊伍，為石山地區的生態植被恢復和林下經濟的發展提供技術支撐和服務指導。同時還應該加強對當地農民的技術培訓，以提高農民的種植和養殖水平。尤其是成本低，見效快的種植和養殖的類型，要優先推廣，讓農民看得見收益才會投入更大的熱情。

3.4開發產品加工企業，打造特色品牌

石山地區經濟比較落后，主要還是因為生產的產品只是初加工，生產點比較分散，大多數還是自給自足的方式，這樣林下經濟的發展還處于原始狀態，農民的重視程度也不足。林下經濟的發展壯大，必須有政府、業主和農戶的共同努力。政府參與，可以推行更多的惠農政策，為業主提供貸款，逐漸使產業形成生產、加工、銷售的一體化形式。在生產加工的過程中還要注意打造特色品牌。根據林區“綠色、環保、無公害”的優點，不斷打出廣告，培養典型的個人和集體，突出典型示范的作用。創出品牌就可以實現林下經濟做大做強的目標。

政府要對林下經濟不斷提供技術支持和資金支持，并且要搞好市場調查和產業結構的調整，對市場信息要有前瞻性，根據市場需要及時調成產業發展的方向，避免盲目性生產，損失農民的權益。

石山地區的經濟發展模式構建要根據各鄉（鎮）的具體情況而定。在恢復石山生態植被的基礎上發展林下經濟。政府要參與到經濟模式的構建中，不斷給予技術和資金的支持，培養和發展“龍頭企業”，走“生產、加工、銷售”一條龍的道路。林下種植和林下養殖都需要有暢通的銷售市場，政府要時刻關注市場動態，為林下經濟產業結構的不斷調整提供最新的市場信息，不斷推進林下經濟的發展。

參考文獻

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作者簡介：黃國偉，中專學歷，德保縣燕峒鄉林業站，助理工程師，研究方向：林下經濟發展。

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