鶴峰縣農村節能減排現狀及對策

彭清鳳+孟祥生

摘要綜述了鶴峰縣農業和農村節能減排工作現狀，指出了鶴峰縣農業和農村節能減排存在的主要問題，并提出了鶴峰縣開展農業和農村節能減排工作的對策，以期為該縣農村節能減排工作的開展提供參考。

關鍵詞農村；節能減排；現狀；問題；對策；湖北鶴峰

中圖分類號F206文獻標識碼A文章編號 1007-5739（2014）11-0225-02

StatusandCountermeasuresofRuralEnergy-savingEmissionReductioninHefengCounty

PENG Qing-feng 1MENG Xiang-sheng 2 *

（1 Ecological EnergyBureau of Hefeng County in Hubei Province，Hefeng Hubei 445800； 2 Agricultural Bureau of Hefeng County）

AbstractThe status of agricultural and rural energy-saving emission reduction in Hefeng County were summarized，the main existing problems were pointed out，and the countermeasures were proposed，so as to provide reference for the development of rural energy-saving emission reduction work in Hefeng County.

Key wordscountryside；energy-saving emission reduction；status；problems；countermeasures；Hefeng Hubei

做好農村節能減排，不僅可以對農業資源進行合理的利用，還可以對農村的生活條件進行改善，進而促使農民生活質量的提高[1-2]。其不僅可以對能源結構進行優化，還可以有效地對能源的壓力進行緩解，從而達到保護農村生態環境的目的[3-4]。近年來，經過各級部門的努力，我國的節能減排工作已取得了很大成績，但由于受各種因素的制約，還存在著資源消耗大、浪費嚴重、污染加劇等問題。現結合鶴峰縣實際，將該縣農業和農村的節能減排工作的現狀、問題及對策總結如下。

1鶴峰縣農業和農村節能減排現狀

1.1節肥節藥技術得到推廣

通過組織開展實施化肥、農藥減量控害增效、測土配方施肥、農作物病蟲無害化治理等工程，不斷對農民施肥用藥的觀念進行轉變，以促使其施藥水平的提高。這對于減少化肥、農藥污染，改善農業生產環境，減輕境內江河、水庫污染起到了積極作用。

1.2清潔能源（沼氣、太陽能等）利用發展迅速

結合新農村建設的推進，鶴峰縣出臺相應政策，對沼氣、太陽能的利用進行扶持、推廣。特別是在沼氣的推廣上，規定對沼氣推廣項目村的農戶給予補助和征用地的優惠，補助標準：2007年以前每口沼氣池1 000元；2007—2012年每口沼氣池1 300元，2013年起每口沼氣池3 000元。截至2013年底，全縣農村沼氣池用戶已達44 387戶，占全縣總農戶數的74.1%，受益人口13.1萬人。按每口沼氣池每年節約薪柴2 000 kg計算，全縣每年可節約薪柴超過88 000 t，使森林得到了有效的保護，鞏固了天然林保護和退耕還林等林業生態建設工程的成果，為農村精神文明建設做出了重要貢獻。

1.3照明節能普遍實施

到2013年底，以政府補助和招標采購的方式，節能照明燈具的使用已在鶴峰縣9個鄉鎮推廣。隨著節能燈具的使用普及，不但為農戶減輕了經濟負擔，更為社會經濟的發展節約了寶貴的電能。

2鶴峰縣農業和農村節能減排存在的主要問題

雖然鶴峰縣農業和農村的節能減排工作已經取得了一定的成效，為整個節能減排工作進展起到了積極的推動作用，但由于該項工作范圍廣、工作量大，有些問題還未達成共識，認識有待進一步深化，加上技術支撐不足，保障基礎薄弱等因素制約，農業和農村的節能減排工作任重道遠。

2.1農村污水治理工作規劃滯后

農村污水治理工作是一項涉及面廣、事關后續發展且工作量大的系統工程，起步晚，還沒有引起政府部門的重視和農民的關注。

2.2畜禽養殖排泄物治理技術要求高、難度較大

鶴峰縣畜禽養殖規模小、分布廣、數量多，排泄物的產生量大，養殖污染處理大部分還是沿用傳統的耕地肥料，而一些規模養殖場也無技術人員專職管理。由于養殖治污工程建設和運行成本高，以1個存欄1萬頭的豬場為例，建設環保模式沼氣工程需建厭氧發酵池1 500 m2，總投資約200萬元，產生糞便污水為150~200 t/d，處理污水的費用為2.50元/t，每天需運行成本為375~500元，部分養殖場主無力承擔，治理難度大。

2.3農作物秸稈利用率低

農作物秸稈除部分用作飼料外，普遍采用焚燒的方式處理，不但污染了空氣，浪費了資源，還埋下了火災隱患。特別在城市周邊，由于焚燒農作物秸稈，更使空氣質量大幅下降，不利于生態文明建設，嚴重地影響了人們的生產生活。

2.4重視程度不夠，技術支撐有待加強

長期以來，人們對農業污染治理和農村清潔能源開發利用工作的重視程度不夠，隊伍不夠健全，職責交叉不明確，影響了農村節能減排工作的整體發展。同時，由于城鄉發展不平衡，在農業面源污染治理過程中存在的技術性難題較多，特別是農村污水、畜禽排泄物治理、病蟲抗藥性監測和科學施肥用藥等關鍵技術有待進一步完善提高和創新突破。

3鶴峰縣農業和農村節能減排對策

3.1扎實推進農業和農村節能減排工作深入開展

加快高效生態農業示范工程建設，以金山、羅茨片區、彩云鎮、恐龍山鎮等綠色生態示范農業建設為龍頭，按照集約化、規模化和標準化的要求，全面落實各項節能、減排降耗和控污控害措施，發展農業循環經濟。加快控害增效工程建設，推廣科學施肥用藥技術，達到減少用量、節約成本、提高效率和減輕污染的目的。推進農村清潔能源開發利用工程建設，以開發太陽能、沼氣為主，加強“三沼”（沼氣、沼液、沼渣）綜合利用，不斷提高農村清潔能源利用率。推進規模畜禽場排泄物治理工程建設，按照“資源化、減量化、無害化”的指導思想，大力發展生態養殖，推行標準化生產，發展現代畜牧業。

3.2強化規劃引導、政策支持和科技支撐，不斷提高農業和農村節能減排工作的有效性

進一步強化農村生活污水治理，一方面是在沒有污水處理條件的地區，采用生物治污，比如在庭院等生活污水流經的區域，種植一些吸污能力強的花草，既治理污染又美化環境，可謂一舉兩得。另一方面是在新農村建設和村莊改造的規劃設計中，把生活污水的治理納入規劃，做到同時規劃，同時建設，同時投入使用，使新農村建設“二十字”方針（生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主）真正落到實處。提高廣大養殖戶的科技水平，掌握養殖業清潔生產技術，掌握無公害農產品、綠色食品種植技術，推行養殖（豬）—沼氣—種植模式，使節能減排工作在農業內循環中達到最好的效果。建立健全農業節能減排的投入保障機制。農業節能減排面廣量大，要堅持把政府主導、社會參與有機結合起來，按照綜合利用優先，資源化、無害化和減量化的原則，加大對農業節能減排的投入，建立健全農業節能減排的投人保障機制。要制訂出臺鼓勵和扶持農業龍頭企業、種養大戶和農民防治農業面源污染的政策，尤其是要加大對養殖搬遷、新農藥和新肥料使用、綜合防治技術推廣等的補助和扶持，充分調動縣、鄉（鎮）、村、組、農戶抓好農業節能減排的積極性和主動性。

4參考文獻

[1] 楊霞.農業高校促進農村節能減排工作的路徑探析[J].農業科技管理，2013（1）：23-25.

[2] 趙洪濤.全力做好“十二五”時期水利節能減排工作[N].中國水利報，2011-10-11（001）.

[3] 金世良，付登科，童穎.農村節能減排勢在必行[C]//2008中國環境科學學會學術年會優秀論文集（上卷），重慶：2008中國環境科學學會學術年會，2008.

[4] 謝宗惠.不斷提高和深化節能減排工作[N].中國水運報，2012-01-20（001）.