對衢州市柯城區花卉苗木產業發展的思考

徐臣華+劉汝明

摘要在調查柯城區花卉苗木現狀的基礎上，通過對苗木行業的發展形勢及宏觀政策進行分析，指出柯城區花卉苗木業存在的問題，并為柯城區花卉苗木健康發展提出相應對策，以為柯城區花卉苗木業發展提供參考。

關鍵詞花卉苗木產業；現狀；問題；對策；浙江衢州；柯城區

中圖分類號F326.13文獻標識碼A文章編號 1007-5739（2014）11-0324-02

1柯城區花卉苗木產業發展現狀

從1999年開始，在柯城區委、區政府的高度重視下，通過招商引資，先后引進了森禾、藍天等花卉苗木大型企業來柯城區落戶，建立起一定規模的苗木生產基地。在這些花卉苗木龍頭企業的引領下，加上當時綠化苗木業高收益的吸引，許多行業之外的資本也紛紛投向該行業，還有當地農民也涌入這低門檻的綠化苗木產業，柯城區花卉苗木業因此得到了快速發展，種植面積迅速擴大，到2006年，柯城區花卉苗木面積從1998年的逾13.33 hm2擴張至逾906.67 hm2。后通過近些年的苗木市場的洗牌，綠化苗木種植面積有所減少，據調查統計，全區花卉苗木生產經營面積還保存有674.2 hm2，其中綠化苗木種植面積652.13 hm2，花卉種植面積20.07 hm2；生產經營戶有127戶，總產值達7 600萬元以上，年銷售額逾3 000萬元。全區除新安街道、府山街道、荷花街道外，其余鄉鎮街都有花卉苗木種植。從統計結果來看，花卉苗木生產已成為柯城區農業的主導產業之一。柯城區花卉苗木生產主要以鄉土樹種為主，品種有：香樟、杜英、黃山欒樹、無患子、金合歡、女貞、馬褂木、喜樹、意楊、水杉、銀杏、廣玉蘭、雪松、桂花、紅楓、紫薇、龍柏等上百個。種植面積53.33 hm2以上的企業1家，種植規模6.67 hm2以上21家。

2柯城區花卉苗木產業發展存在的問題

2.1生產規模小而散

總體規模和個體相對規模較小，全區生產經營戶已有127戶，總面積674.2 hm2，其中6.67 hm2以上的生產企業和大戶有21家，占總戶數的15.6%；種植規模33.33 hm2以上只有2家，占總數的1.6%；大部分苗戶規模很小。

2.2苗木質量不高

成批苗木規格不一致，因缺乏管理經驗，當初種植密度過大，后又沒能力租地，沒法把過密的苗木移開，苗木長大后，相互擠壓和自然稀疏作用，造成苗木冠幅偏小、偏冠、枝下高不一致等問題[1]。因大苗培育技術缺乏，沒有應用苗木斷根等關鍵技術，導致苗木側根不發達，苗木修剪整形技術不夠，苗木冠形差，導致苗木的品質低下。

2.3品種結構不合理

從苗木品種結構看，各企業及廣大散戶的大多數產品趨于雷同，沒有各自的特色產品或拳頭產品。全區花卉苗木品種結構以喬木樹種為主，約占總面積的96%，園林綠化工程中用量很大的灌木花卉面積不到22 hm2，比例嚴重失衡。而喬木樹種中以樟木、桂花占主導，栽培面積約占70%左右。由于苗木品種單一，苗木質量低下，導致苗木銷路不暢，一方面本地苗木存量大，銷路不暢，另一方面本地的園林工程綠化用苗都舍近求遠，到外地采購苗木，大部分用苗是從金華、肖山、嵊州等地采購，有的品種甚至到江蘇、山東、湖南等外省購苗。苗木品種結構不合理和苗木質量低下是影響柯城區苗木產業發展的結癥所在。

2.4管理服務體系不完善

雖然各級政府出臺了許多優惠扶持政策，柯城區花卉苗木培育面積已達到666.67 hm2以上，但政府在管理和服務上還跟不上苗木業的發展。主要體現在以下幾方面：一是信息服務渠道不暢，造成產品的雷同和銷售困難。對苗木新品種缺乏正確引導和市場風險預警，當產品過剩時造成一些中小育苗戶的心理恐慌，從而引發苗木價格混亂[2]。二是科技投入不足。缺少生產一線的苗木生產技術服務，缺乏標準化生產技術，導致花卉苗木的科技含量不高和產品質量低下。三是苗木生產和營銷等過程中缺少相應的法律援助。苗木運輸受限較多，缺少像農產品一樣的綠色通道。四是花卉苗木業在貸款和融資上存在困難。由于資金的困難，苗木企業在技術創新、品種結構調整和日常管理投入等方面都受到影響，從而使苗木產業發展受阻。

3影響苗木產業發展的宏觀形勢和政策

我國正處于城市快速發展時期，在城市規模不斷擴大，房地產住宅建設穩中有升，生態修復魅力初現的時代大背景下，對園林苗木產業將產生長期利好。盡管國家房地產調控政策不會放松，但大規模保障房建設支撐著房地產業保持著高速發展，房地產對苗木市場還是有較強支撐作用。苗木行業與其他行業一樣，受外部政策、經濟、社會和科技四大要素綜合影響。苗木產品服務對象主要為市政建設和房地產業，二者均受政策導向因素影響較大，因此政策因素同時也是影響苗木行業最主要的因素之一。2011年6月，全國經化委員會及國家林業局聯合頒發《全國造林綠化規劃綱要（2011—2020）》，綱要指出，到2015年城鄉建設區綠化覆蓋率分別達到39%和25%，人均公園綠地達到11.2 m2。同時，新型城鎮化建設和浙江省“五水共治”共建生態家園的推進，這對苗木業發展應具有持續而長久的拉動。

據有關機構提供的資料顯示，常規樹種小規格苗低品質苗木產品的進入門檻低，導致近年全國苗木種植面積迅速擴張，整體數量供大于求，已產生嚴重結構性過剩。同時，綠化工程期望園林景觀立竿見影，對苗木特定的質量和專類需求，市場對大規格苗、高品質苗、抗性強的鄉土樹種需量很大，因此只要發展品種對路，技術應用得當，苗木業的市場前景還是好的。

4對策

4.1加強規劃，打造高效花木基地

要盡快制訂花卉苗木產業發展規劃。立足柯城、著眼華東地區的基礎上制訂出產業發展規劃，將其納入農業區域規劃，并與城市總體規劃、土地利用總體規劃、城鄉一體化發展規劃相銜接；因地制宜，從柯城現有基礎出發，明確產業定位，利用柯城的區位優勢和立地條件，做好基礎性工作，為花卉苗木基地建設和發展制定出發展方向[3]。

4.2應對市場洗牌，促進花卉苗木產業升級

當前花卉苗木產業面臨重新洗牌的新階段，競爭非常激烈，很多中小企業將淘汰出局，這也迫使柯城區花卉苗木產業進行升級。通過優化品種結構，促進苗木產業的升級，應具體做好以下幾個方面的工作：一是做好土地流轉工作。通過土地流轉，保證招商引資和龍頭企業以及育苗大戶原有用地的穩定性，同時為綠化苗木產業發展騰出空間[4]。二是出臺扶持政策。引導產業結構調整，鼓勵花卉苗木企業開展設施栽培、容器育苗和品牌的培育等。三是推動科技創新。實現花卉苗木的標準化栽培，提高產品質量，打造區域特色，打響柯城苗木品牌。四是制定優惠的貸款政策，開拓多種的融資渠道。解決當前苗木企業融資難的困局，政府應幫助建立多渠道融資平臺，引導苗木產業的社會化分工，做大做強柯城花卉苗木產業。

4.3強化服務管理，提高柯城區花卉苗木產出效益

當前的苗木產品過剩是結構性過剩。當前綠化市場對苗木質量要求有所提高，質量差的沒有市場，質量高的又沒有購買渠道。如何應對市場風險，提高苗木業產出效益，建議做好以下幾方面工作：一是構建多種交易平臺。如建立苗木集散中心，構建共享信息網絡等平臺，使銷售渠道更為通暢。二是加強社會化服務體系建設。積極培育和發展各級花木協會和花木合作社，發揮協會組織為企業和社會服務的作用。花卉協會要不斷宣傳國家、省、市、區政府的花卉產業政策和有關行業規范，研究花卉行業的發展方向，并向區政府及主管部門提出建議；要經常將花農組織起來，跑市場、搞銷售，定期提供有關市場、技術信息，為苗農和企業提供交流經驗的機會[5]。三是培育發展苗木經濟人隊伍。通過苗戶的大聯合，創新生產和銷售組織模式，保證苗木質量，增強產品信譽度，提高競爭力，應對千變萬化的市場。

5參考文獻

[1] 王仕保，劉相武，王進國.我國花卉苗木產業發展現狀及對策[J].河北農業科學，2007，11（3）：52-54.

[2] 綠化苗木產業前景[EB/OL].（2011-11-02）[2014-04-12].http：//www.soci.com.cn/company/shop/xwxs_304796_3147.html.

[3] 康振和.綠化苗木產業發展趨勢及措施[J].中國園藝文摘，2011，27（4）：60-61.

[4] 花木產業：標準化是關鍵[EB/OL].（2013-06-25）[2014-04-12].http：//news.cntv.cn/20110615/103136.shtml.

[5] 世界綠化苗木產業現狀分析（上）[EB/OL].（2013-07-25）[2014-04-12].http：//www.cnhm.net/nwes/detail.cfm?id=152978.