智慧城市建設要注重“造血”

寇有觀

核心提示：創(chuàng)新智慧城市的商業(yè)模式，意味著要以解決當前民生服務難題為核心，改變以往技術導向、項目驅動的信息化建設模式。

“智慧城市”建設熱潮正在興起，但商業(yè)模式的研究不夠，制約發(fā)展，正引起重視。

商業(yè)模式是指一個完整的產(chǎn)品、服務和信息流體系。“智慧城市”的建設涵蓋了城市建設的各個商業(yè)領域和城市生活的方方面面，包括了城市運營管理的多個方案，各個領域的建設都是龐大復雜的系統(tǒng)工程，并非一朝一夕之功即可實現(xiàn)，需要在建設過程中不斷地優(yōu)化與完善。

因此，高效率地推進“智慧城市”的建設進程，除了良好的總體規(guī)劃，還要有可行的商業(yè)模式，保障“智慧城市”有序高效地建設。

建設智慧城市是一個長期過程，在開始階段就要設計商業(yè)模式，將“造血”功能設計到方案中，考慮方案的持續(xù)可行，以及預期的經(jīng)濟效益和社會效益。由于智慧城市建設在新一代信息技術發(fā)展的基礎上推進，云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)、空間信息、羽翼網(wǎng)等，信息空間領域的每一個關鍵技術，每一個要素都有跨越式的發(fā)展，而且是并發(fā)式的。所以構建信息系統(tǒng)的理念要跟著變，推進的路徑要跟著變，商業(yè)模式也要跟著變。

商業(yè)模式的根本變化是將一次性交易變?yōu)殚L期交易，將企業(yè)投入的回報更多地變成長期的收入。

在智慧城市規(guī)劃建設中，需要針對不同城市、不同方向、不同重點進行一對一完全符合客戶真正需求的解決方案，其運營要結合產(chǎn)業(yè)，不結合產(chǎn)業(yè)就沒有商業(yè)模式，沒有商業(yè)模式，地方政府就要負債運營，很難長期運作下去。

當前是中國全面建設小康社會的關鍵時期，是在重大民生問題和民生需求上實現(xiàn)突破的重要戰(zhàn)略機遇期。面臨社會流動性和開放性日益增強，民生訴求多樣化、利益多元化、服務個性化、方式便利化的新形勢，迫切需要有效破解民生領域公共服務資源短缺失衡、區(qū)域城鄉(xiāng)差距擴大、均等化普惠化水平不高等問題。

多個智慧應用工程拉消費、促發(fā)展、惠民生，是以信息化帶動和促進民生領域跨越發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，是提供廣覆蓋、多層次、差異化、高品質公共服務的有效途徑，有助于優(yōu)化社會資源配置、創(chuàng)新公共服務供給模式、提升均等化普惠化水平，有助于培育新型業(yè)態(tài)和新的經(jīng)濟增長點，對促進信息消費、提升基本公共服務水平、加強和創(chuàng)新社會管理、構建和諧社會等具有重要意義。

智慧應用工程實施要以解決當前體制機制和傳統(tǒng)環(huán)境下民生服務的突出難題為核心，改變以往技術導向、項目驅動的信息化建設模式，有效整合孤立、分散的公共服務資源，強化多部門聯(lián)合監(jiān)管和協(xié)同服務，鼓勵市場參與，創(chuàng)新服務模式，拓寬服務渠道，構建方便快捷、公平普惠、優(yōu)質高效的公共服務信息體系，全面提升各級政府公共服務水平和社會管理能力。

智慧應用工程實施的重點是解決社保、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、就業(yè)、公共安全、食品藥品安全、社區(qū)服務、家庭服務等九大領域突出問題，各行業(yè)主管部門要發(fā)揮業(yè)務指導作用，圍繞解決各領域民生服務存在的突出矛盾和制約因素，注重體制機制和政策制度創(chuàng)新，推動跨層級、跨部門信息共享和業(yè)務協(xié)同，促進公共服務的多方協(xié)同合作、資源共享、制度對接。（支點雜志2014年9月刊）endprint