淺談夏季水上活動之安全管理

徐晶

摘 要：夏季到來，人們水上活動日漸頻繁，水上活動的安全管理成為重中之重，在實施安全管理過程中，必須處理好各項關(guān)系、堅持原則，采取科學(xué)高效的管理措施，力爭達(dá)到“110”管理目標(biāo)即服務(wù)一流，管理一流，零安全事故。

關(guān)鍵詞：夏季；水上活動；安全管理

水上活動安全管理是為實現(xiàn)水上運動安全目標(biāo)而進(jìn)行的有關(guān)決策、計劃、組織和控制等方面的活動。它主要運用基本的現(xiàn)代安全管理原理、方法和手段，從技術(shù)上、組織上和管理上采取有效的措施，解決和消除各種不安全因素，從而防止事故的發(fā)生。

水上活動安全管理大體可歸納為安全組織管理，場地與設(shè)施管理，行為控制和安全技術(shù)管理四個方面，分別對活動中的人、物、環(huán)境的行為與狀態(tài)，進(jìn)行具體的管理與控制，處理好三種關(guān)系，堅持五項基本管理原則，采取科學(xué)高效的管理措施。

1 綜合協(xié)調(diào)三種關(guān)系

1.1 安全與危險并存

安全與危險在同一事物的運動中是相互對立的，相互依賴而存在的。因為有危險，才要進(jìn)行安全管理，以防止危險。隨著事物的運動變化，安全與危險每時每刻都在變化著，進(jìn)行著此消彼長的斗爭。可見，在事物的運動中，都不會存在絕對的安全或危險。保持水上活動的安全狀態(tài)，必須采取多種措施，以預(yù)防為主，危險因素是客觀的存在于事物運動之中的，自然是可知的，也是可控的。

1.2 驚險度取決于安全性

在參加水上活動時如果一味追求驚險，尋求刺激，一旦釀成不幸，非但無驚險體驗可言，反而會給自己帶來損失和傷害。因此，驚險度應(yīng)以安全做保障，水上運動的驚險刺激程度應(yīng)該控制在安全范圍內(nèi)。安全性與驚險度都要兼顧到的水上活動，才是水上運動者最理想的運動狀態(tài)。當(dāng)驚險度與安全性發(fā)生矛盾時，暫時減緩運動項目的驚險度，保證安全才是正確的做法。

1.3 安全與效益兼顧

水上游樂場所，無論是以盈利為目的，還是秉承公益性質(zhì)，采取科學(xué)高效的安全管理措施，一定會大大改善運動環(huán)境與管理水平，提升社會信譽(yù)度，帶來很好的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益，足以使原來的投入得以補(bǔ)償。從這個意義上說，安全與效益完全是一致的，安全促進(jìn)了效益的增長。

2 嚴(yán)格遵循五項原則

2.1 明確安全管理目的

如果沒有明確目的，安全管理是一種盲目行為。在一定意義上，盲目的安全管理，只能縱容危脅人的安全與健康的狀態(tài)，向更為嚴(yán)重的方向發(fā)展或轉(zhuǎn)化。

因此，務(wù)必要明確水上活動安全管理的目的。水上活動安全管理是對運動中的人、物、環(huán)境因素狀態(tài)的管理，有效的控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，消除或避免事故，達(dá)到保護(hù)運動者的安全與健康的目的。

2.2 貫徹預(yù)防為主的管理方針

水上活動安全管理的方針是“安全第一、預(yù)防為主”。進(jìn)行安全管理不是處理事故，而是在活動過程中，針對運動的特點，對運動過程采取全面管理，有效的控制不安全因素的發(fā)展與擴(kuò)大，把可能發(fā)生的事故，消滅在萌芽狀態(tài)，以保證運動中人的安全與健康。

貫徹預(yù)防為主，首先要端正對生產(chǎn)中不安全因素的認(rèn)識，端正消除不安全因素的態(tài)度，選準(zhǔn)消除不安全因素的時機(jī)。在管理過程中，經(jīng)常檢查、及時發(fā)現(xiàn)不安全因素，采取措施，明確責(zé)任，盡快的、堅決的予以消除，是安全管理應(yīng)有的鮮明態(tài)度。

2.3 堅持“四全”動態(tài)管理

安全管理不是少數(shù)人和專門負(fù)責(zé)安全管理部門的事，而是一切與運動的開展有關(guān)的人共同的事。安全管理部門在安全管理中的作用十分重要，全員性參與管理也非常重要。

水上活動安全管理涉及方方面面，貫穿從運動開始到結(jié)束的全部過程，涉及到全部的運動時間，涉及到一切變化著的活動因素。因此，水上活動中必須堅持全員、全過程、全方位、全天侯的動態(tài)安全管理。

2.4 安全管理重在控制

進(jìn)行安全管理的目的是預(yù)防、消滅事故，防止或消除事故傷害，保護(hù)運動者的安全與健康。在安全管理的四項主要內(nèi)容中，雖然都是為了達(dá)到安全管理的目的，但是對各因素狀態(tài)的控制，與安全管理目的關(guān)系更直接，顯得更為突出。因此，對運動中人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的控制，必須看做是動態(tài)的安全管理的重點。事故的發(fā)生，是由于人的不安全行為運動軌跡與物的不安全狀態(tài)運動軌跡的交叉。

2.5 在管理中發(fā)展提高

既然安全管理是在變化著的活動中的管理，是一種動態(tài)。就意味著其管理是不斷發(fā)展、不斷變化的，以適應(yīng)變化的生產(chǎn)活動，消除新的危險因素。然而更為需要的是不間斷地摸索新的規(guī)律，總結(jié)管理、控制的辦法與經(jīng)驗，指導(dǎo)新的變化后的管理，從而使安全管理不斷地上升到新的高度。

3 科學(xué)有效的安全管理措施

3.1 制定健全的管理制度、機(jī)制

組織開展水上活動的機(jī)構(gòu)，要制定詳盡的水上活動安全管理指導(dǎo)方針及規(guī)章制度、安全預(yù)案，對實施安全管理的工作人員進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范的制度約束和規(guī)范指導(dǎo)，對可能出現(xiàn)的情況制定科學(xué)詳細(xì)的應(yīng)急措施與處理辦法。以水上世界為例，水上世界各部門根據(jù)各自管理范圍制定了詳細(xì)的“安全工作預(yù)案”、部門職責(zé)及工作人員規(guī)范等，并做到制度上墻，起到隨時警示的作用；設(shè)立了專職“安全督察員”，對有可能發(fā)生的意外安全隱患做到及時發(fā)現(xiàn)、及時排除和處理，加強(qiáng)了各部門工作的督促，規(guī)范了安全管理。

3.2 建立統(tǒng)一的操作規(guī)范與流程

統(tǒng)一規(guī)范的操作流程、操作規(guī)范可以嚴(yán)格規(guī)范安全管理人員的管理行為，在規(guī)范嚴(yán)密的操作規(guī)范與流程指導(dǎo)下，各種可能出現(xiàn)的危險因素與安全隱患可以得以規(guī)避，可遇見的傷害、損失可以降到最低。以水上世界為例，水上世界的全體救生員都要經(jīng)過統(tǒng)一規(guī)范的崗前培訓(xùn)，他們嚴(yán)格執(zhí)行自己崗位的操作流程與操作規(guī)范，特別是新引進(jìn)游樂項目的崗位操作流程，這是確保水上活動者安全的有效手段。

3.3 落實責(zé)任抓安全網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

安全管理責(zé)任制的落實，是有效控制水上活動安全管理的中心工作，而落實的途徑，則是依靠科學(xué)合理的安全管理網(wǎng)絡(luò)，采取安全管理責(zé)任橫向劃分、落實到邊，和安全管理目標(biāo)逐層分解、鑒定到底的方法，使各管理成員安全目標(biāo)得以實現(xiàn)，便能確保安全管理總目標(biāo)的實現(xiàn)。實行全員目標(biāo)分級管理，每年度，由水上活動場所一把手與安全管理部門負(fù)責(zé)人簽定目標(biāo)責(zé)任書，安全管理部門負(fù)責(zé)人將目標(biāo)細(xì)化后分解到各區(qū)域經(jīng)理并簽訂目標(biāo)責(zé)任書，各區(qū)域經(jīng)理再將目標(biāo)任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化分解到班組和崗位，同時簽訂目標(biāo)責(zé)任書，形成了一整套完整的安全管理網(wǎng)絡(luò)。堅持“部門例會”制度，通過部門負(fù)責(zé)人工作例會，及時交流、溝通工作，加強(qiáng)各部門工作協(xié)調(diào)，匯報工作情況，相互提出建議、意見和解決問題的辦法，積極查找安全隱患，解決問題。

3.4 定期總結(jié)工作抓整改提高

通過階段性的總結(jié)和評比，找出差距，發(fā)現(xiàn)安全管理中的漏洞，作為下一階段應(yīng)予以解決的問題，達(dá)到提高整體安全管理水平的目的。這方面工作的開展是全方位的，更注重強(qiáng)調(diào)在各部門、各區(qū)域及管理一線開展實施，充分調(diào)動和發(fā)揮各部門、區(qū)域、一線崗位工作員工的積極作用，真正實現(xiàn)全方位的安全群防陣容，搭建起一個嚴(yán)整、科學(xué)、高效的水上活動安全管理網(wǎng)絡(luò)體系。