淺談夏季水上活動之安全管理

徐晶

摘 要：夏季到來，人們水上活動日漸頻繁，水上活動的安全管理成為重中之重，在實施安全管理過程中，必須處理好各項關系、堅持原則，采取科學高效的管理措施，力爭達到“110”管理目標即服務一流，管理一流，零安全事故。

關鍵詞：夏季；水上活動；安全管理

水上活動安全管理是為實現水上運動安全目標而進行的有關決策、計劃、組織和控制等方面的活動。它主要運用基本的現代安全管理原理、方法和手段，從技術上、組織上和管理上采取有效的措施，解決和消除各種不安全因素，從而防止事故的發生。

水上活動安全管理大體可歸納為安全組織管理，場地與設施管理，行為控制和安全技術管理四個方面，分別對活動中的人、物、環境的行為與狀態，進行具體的管理與控制，處理好三種關系，堅持五項基本管理原則，采取科學高效的管理措施。

1 綜合協調三種關系

1.1 安全與危險并存

安全與危險在同一事物的運動中是相互對立的，相互依賴而存在的。因為有危險，才要進行安全管理，以防止危險。隨著事物的運動變化，安全與危險每時每刻都在變化著，進行著此消彼長的斗爭。可見，在事物的運動中，都不會存在絕對的安全或危險。保持水上活動的安全狀態，必須采取多種措施，以預防為主，危險因素是客觀的存在于事物運動之中的，自然是可知的，也是可控的。

1.2 驚險度取決于安全性

在參加水上活動時如果一味追求驚險，尋求刺激，一旦釀成不幸，非但無驚險體驗可言，反而會給自己帶來損失和傷害。因此，驚險度應以安全做保障，水上運動的驚險刺激程度應該控制在安全范圍內。安全性與驚險度都要兼顧到的水上活動，才是水上運動者最理想的運動狀態。當驚險度與安全性發生矛盾時，暫時減緩運動項目的驚險度，保證安全才是正確的做法。

1.3 安全與效益兼顧

水上游樂場所，無論是以盈利為目的，還是秉承公益性質，采取科學高效的安全管理措施，一定會大大改善運動環境與管理水平，提升社會信譽度，帶來很好的經濟效益與社會效益，足以使原來的投入得以補償。從這個意義上說，安全與效益完全是一致的，安全促進了效益的增長。

2 嚴格遵循五項原則

2.1 明確安全管理目的

如果沒有明確目的，安全管理是一種盲目行為。在一定意義上，盲目的安全管理，只能縱容危脅人的安全與健康的狀態，向更為嚴重的方向發展或轉化。

因此，務必要明確水上活動安全管理的目的。水上活動安全管理是對運動中的人、物、環境因素狀態的管理，有效的控制人的不安全行為和物的不安全狀態，消除或避免事故，達到保護運動者的安全與健康的目的。

2.2 貫徹預防為主的管理方針

水上活動安全管理的方針是“安全第一、預防為主”。進行安全管理不是處理事故，而是在活動過程中，針對運動的特點，對運動過程采取全面管理，有效的控制不安全因素的發展與擴大，把可能發生的事故，消滅在萌芽狀態，以保證運動中人的安全與健康。

貫徹預防為主，首先要端正對生產中不安全因素的認識，端正消除不安全因素的態度，選準消除不安全因素的時機。在管理過程中，經常檢查、及時發現不安全因素，采取措施，明確責任，盡快的、堅決的予以消除，是安全管理應有的鮮明態度。

2.3 堅持“四全”動態管理

安全管理不是少數人和專門負責安全管理部門的事，而是一切與運動的開展有關的人共同的事。安全管理部門在安全管理中的作用十分重要，全員性參與管理也非常重要。

水上活動安全管理涉及方方面面，貫穿從運動開始到結束的全部過程，涉及到全部的運動時間，涉及到一切變化著的活動因素。因此，水上活動中必須堅持全員、全過程、全方位、全天侯的動態安全管理。

2.4 安全管理重在控制

進行安全管理的目的是預防、消滅事故，防止或消除事故傷害，保護運動者的安全與健康。在安全管理的四項主要內容中，雖然都是為了達到安全管理的目的，但是對各因素狀態的控制，與安全管理目的關系更直接，顯得更為突出。因此，對運動中人的不安全行為和物的不安全狀態的控制，必須看做是動態的安全管理的重點。事故的發生，是由于人的不安全行為運動軌跡與物的不安全狀態運動軌跡的交叉。

2.5 在管理中發展提高

既然安全管理是在變化著的活動中的管理，是一種動態。就意味著其管理是不斷發展、不斷變化的，以適應變化的生產活動，消除新的危險因素。然而更為需要的是不間斷地摸索新的規律，總結管理、控制的辦法與經驗，指導新的變化后的管理，從而使安全管理不斷地上升到新的高度。

3 科學有效的安全管理措施

3.1 制定健全的管理制度、機制

組織開展水上活動的機構，要制定詳盡的水上活動安全管理指導方針及規章制度、安全預案，對實施安全管理的工作人員進行嚴格規范的制度約束和規范指導，對可能出現的情況制定科學詳細的應急措施與處理辦法。以水上世界為例，水上世界各部門根據各自管理范圍制定了詳細的“安全工作預案”、部門職責及工作人員規范等，并做到制度上墻，起到隨時警示的作用；設立了專職“安全督察員”，對有可能發生的意外安全隱患做到及時發現、及時排除和處理，加強了各部門工作的督促，規范了安全管理。

3.2 建立統一的操作規范與流程

統一規范的操作流程、操作規范可以嚴格規范安全管理人員的管理行為，在規范嚴密的操作規范與流程指導下，各種可能出現的危險因素與安全隱患可以得以規避，可遇見的傷害、損失可以降到最低。以水上世界為例，水上世界的全體救生員都要經過統一規范的崗前培訓，他們嚴格執行自己崗位的操作流程與操作規范，特別是新引進游樂項目的崗位操作流程，這是確保水上活動者安全的有效手段。

3.3 落實責任抓安全網絡建設

安全管理責任制的落實，是有效控制水上活動安全管理的中心工作，而落實的途徑，則是依靠科學合理的安全管理網絡，采取安全管理責任橫向劃分、落實到邊，和安全管理目標逐層分解、鑒定到底的方法，使各管理成員安全目標得以實現，便能確保安全管理總目標的實現。實行全員目標分級管理，每年度，由水上活動場所一把手與安全管理部門負責人簽定目標責任書，安全管理部門負責人將目標細化后分解到各區域經理并簽訂目標責任書，各區域經理再將目標任務進一步細化分解到班組和崗位，同時簽訂目標責任書，形成了一整套完整的安全管理網絡。堅持“部門例會”制度，通過部門負責人工作例會，及時交流、溝通工作，加強各部門工作協調，匯報工作情況，相互提出建議、意見和解決問題的辦法，積極查找安全隱患，解決問題。

3.4 定期總結工作抓整改提高

通過階段性的總結和評比，找出差距，發現安全管理中的漏洞，作為下一階段應予以解決的問題，達到提高整體安全管理水平的目的。這方面工作的開展是全方位的，更注重強調在各部門、各區域及管理一線開展實施，充分調動和發揮各部門、區域、一線崗位工作員工的積極作用，真正實現全方位的安全群防陣容，搭建起一個嚴整、科學、高效的水上活動安全管理網絡體系。