解決退役運(yùn)動(dòng)員再就業(yè)問(wèn)題分析及建議

方平

1 我國(guó)退役運(yùn)動(dòng)員再就業(yè)難的原因

1.1 限制運(yùn)動(dòng)員再就業(yè)的政策原因

第一，就業(yè)保障不到位。就業(yè)機(jī)制轉(zhuǎn)型、整體就業(yè)環(huán)境的嚴(yán)峻和在役期間尚不完備的運(yùn)動(dòng)員文化教育，使得運(yùn)動(dòng)員這樣一個(gè)特殊的群體在就業(yè)時(shí)面臨困難。因此，他們除要真正享受到和其他群體共同的利益保障之外，還應(yīng)該考慮到他們經(jīng)歷了特殊的運(yùn)動(dòng)生命歷程之后所要得到的利益補(bǔ)償，努力構(gòu)建以“工資福利、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療照顧、傷殘撫恤、創(chuàng)業(yè)支持”等為主要內(nèi)容，國(guó)家就業(yè)指導(dǎo)，退役安置困難幫扶，社會(huì)、行業(yè)、地方和個(gè)人共同承擔(dān)、分級(jí)負(fù)責(zé)的多層面、全方位的運(yùn)動(dòng)員保障體系才是解決問(wèn)題的根本。

第二，保障力度相對(duì)薄弱。現(xiàn)行的運(yùn)動(dòng)員就業(yè)保障制度包括兩個(gè)層次，退役時(shí)由國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定進(jìn)行初次保障——發(fā)放退役金。從現(xiàn)行的運(yùn)動(dòng)員就業(yè)保障制度來(lái)看，政府側(cè)重單一的貨幣性津貼補(bǔ)助，但是國(guó)家發(fā)放的退役金又遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能保障運(yùn)動(dòng)員退役后的學(xué)習(xí)、就業(yè)和生活。其實(shí)對(duì)運(yùn)動(dòng)員來(lái)說(shuō)最重要的是就業(yè)保障，一份合適的工作能夠給退役運(yùn)動(dòng)員帶來(lái)穩(wěn)定的收入，從而保障他們的基本生活。真正做到運(yùn)動(dòng)員的“退有所用，退能收入”才是運(yùn)動(dòng)員社會(huì)保障的長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。

1.2 限制運(yùn)動(dòng)員再就業(yè)的運(yùn)動(dòng)員自身原因

作為社會(huì)大家庭的一員，運(yùn)動(dòng)員自身素質(zhì)是決定其能否在社會(huì)中立足的根本，也是影響運(yùn)動(dòng)員再就業(yè)的關(guān)鍵。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的競(jìng)技運(yùn)動(dòng)一直把運(yùn)動(dòng)成績(jī)作為其質(zhì)量管理的單一評(píng)價(jià)指標(biāo)，運(yùn)動(dòng)員的生存技能過(guò)于單一，難以適應(yīng)社會(huì)的需求，運(yùn)動(dòng)員的自身素質(zhì)的覆蓋面非常廣泛，本節(jié)將從個(gè)體素質(zhì)與社會(huì)需求相脫節(jié)方面來(lái)進(jìn)行探討。

我國(guó)運(yùn)動(dòng)員基本來(lái)源于業(yè)余體校，長(zhǎng)期以來(lái)受錦標(biāo)主義的影響，文化課形同虛設(shè)，僅有的不長(zhǎng)的受教育時(shí)間也沒(méi)有充分利用起來(lái)，教育質(zhì)量極低，運(yùn)動(dòng)員獲取的知識(shí)量少，尤其是社會(huì)生存所需的基本知識(shí)缺乏。因此，運(yùn)動(dòng)員的知識(shí)結(jié)構(gòu)、知識(shí)層次和知識(shí)占有量相對(duì)較低，運(yùn)動(dòng)員的文化素質(zhì)成為影響其再就業(yè)的重要因素。

1.3 限制運(yùn)動(dòng)員再就業(yè)的社會(huì)環(huán)境原因

1.3.1就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，運(yùn)動(dòng)員再就業(yè)壓力巨大

目前，我們整個(gè)社會(huì)就業(yè)缺口小，就業(yè)壓力大的事實(shí)已是不容置疑。退役運(yùn)動(dòng)員就業(yè)率呈逐年下降趨勢(shì)，有相當(dāng)一部分人長(zhǎng)期滯留在隊(duì)。這部分運(yùn)動(dòng)員除了上大學(xué)深造、政府安置外，絕大部分退役運(yùn)動(dòng)員都面臨失業(yè)的威脅。退役運(yùn)動(dòng)員失業(yè)問(wèn)題不盡快解決，失業(yè)率將居高不下，待就業(yè)年限將不斷延長(zhǎng)，優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)的發(fā)展將受到嚴(yán)重影響。

1.3.2知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)對(duì)運(yùn)動(dòng)員再就業(yè)提出更大的挑戰(zhàn)

能源和環(huán)境危機(jī)的出現(xiàn)，促使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)由資源經(jīng)濟(jì)向知識(shí)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。知識(shí)經(jīng)濟(jì)是以知識(shí)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)，知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代最大的資源是知識(shí)，對(duì)人才既有專(zhuān)而博的知識(shí)結(jié)構(gòu)要求，又有具備較強(qiáng)自學(xué)能力的要求，這對(duì)于我國(guó)運(yùn)動(dòng)員來(lái)講無(wú)疑是一個(gè)極大的挑戰(zhàn)。因?yàn)樗麄冊(cè)谧约旱倪\(yùn)動(dòng)生涯中除了積累了豐富的訓(xùn)練經(jīng)驗(yàn)和高超的運(yùn)動(dòng)技術(shù)外，文化教育并沒(méi)有賦予他們太多的知識(shí)積累和強(qiáng)大的自學(xué)能力。因此，知識(shí)經(jīng)濟(jì)給運(yùn)動(dòng)員的再就業(yè)帶來(lái)的挑戰(zhàn)是嚴(yán)峻的。

2 解決退役運(yùn)動(dòng)員就業(yè)問(wèn)題的對(duì)策建議

退役運(yùn)動(dòng)員就業(yè)問(wèn)題是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及國(guó)家對(duì)競(jìng)技體育的政策、體育項(xiàng)目的社會(huì)化程度、國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、社會(huì)對(duì)運(yùn)動(dòng)員群體的保障制度、運(yùn)動(dòng)員自身素質(zhì)等方方面面，需要國(guó)家、社會(huì)、地方和個(gè)人的共同努力。

2.1 控制規(guī)模拓寬就業(yè)渠道，是解決退役運(yùn)動(dòng)員再就業(yè)問(wèn)題的關(guān)鍵

解決退役運(yùn)動(dòng)員再就業(yè)問(wèn)題必須雙管齊下，一方面控制專(zhuān)業(yè)運(yùn)動(dòng)隊(duì)規(guī)模，減少待就業(yè)退役運(yùn)動(dòng)員的數(shù)量；另一方面提高退役運(yùn)動(dòng)員再就業(yè)率，增加退役運(yùn)動(dòng)員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的數(shù)量。專(zhuān)業(yè)運(yùn)動(dòng)隊(duì)規(guī)模是減少待就業(yè)退役運(yùn)動(dòng)員人數(shù)最主要也是最有效的途徑。體育行政部門(mén)一方面要避免追求運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的大而全，杜絕不講成本地盲目鋪攤子，盡量控制運(yùn)動(dòng)隊(duì)的規(guī)模，減少退役運(yùn)動(dòng)員的人數(shù)。另一方面要精心選材科學(xué)訓(xùn)練，追求高質(zhì)量和高效益的運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練方法，努力提高運(yùn)動(dòng)員成才率走精兵之路，保證運(yùn)動(dòng)成績(jī)穩(wěn)步提高。

2.2 創(chuàng)建退役運(yùn)動(dòng)員立體就業(yè)結(jié)構(gòu)

首先，要為退役運(yùn)動(dòng)員與用人單位的雙向選擇創(chuàng)造條件。對(duì)通過(guò)雙向選擇落實(shí)工作的運(yùn)動(dòng)員，提供一定數(shù)額的就業(yè)補(bǔ)助，作為其安家和崗前培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)，對(duì)接收退役運(yùn)動(dòng)員較多的用人單值則利用體育部門(mén)的無(wú)形資產(chǎn)給予相應(yīng)的回報(bào)。

其次，要加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員就業(yè)指導(dǎo)，保證運(yùn)動(dòng)員的再就業(yè)。鑒于社會(huì)當(dāng)前的就業(yè)形勢(shì)和運(yùn)動(dòng)員自身存在的問(wèn)題，體育和人事部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)退役運(yùn)動(dòng)員就業(yè)的指導(dǎo)和幫助工作，真正把運(yùn)動(dòng)員的就業(yè)指導(dǎo)幫助工作做到實(shí)處，根據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)用人規(guī)律，當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)和運(yùn)動(dòng)員實(shí)際條件，采取多種方法和形式幫助運(yùn)動(dòng)員落實(shí)就業(yè)，并積極引導(dǎo)運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，引導(dǎo)運(yùn)動(dòng)員主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)的需要，鼓勵(lì)退役運(yùn)動(dòng)員通過(guò)市場(chǎng)自主擇業(yè)。

最后，要為退役運(yùn)動(dòng)員自主創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)惠政策。退役運(yùn)動(dòng)員自主創(chuàng)業(yè)，不但可以解決其自身的就業(yè)困難，而且可以創(chuàng)造新的就業(yè)崗位。各省市要加強(qiáng)對(duì)退役運(yùn)動(dòng)員的創(chuàng)業(yè)教育和指導(dǎo)，扶持退役運(yùn)動(dòng)員自主創(chuàng)業(yè)，并通過(guò)財(cái)政金融機(jī)構(gòu)視情況對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的退役運(yùn)動(dòng)員提供無(wú)息或低息貸款，稅務(wù)部門(mén)要對(duì)退役運(yùn)動(dòng)員創(chuàng)建的經(jīng)營(yíng)實(shí)體在最初的一至兩年內(nèi)予以減免稅收。

2.3 提高綜合能力完善社會(huì)保障，是解決退役運(yùn)動(dòng)員再就業(yè)問(wèn)題的必經(jīng)之路

2.3.1改革退役運(yùn)動(dòng)員的教育政策，加強(qiáng)對(duì)在役運(yùn)動(dòng)員綜合能力的培養(yǎng)。首先，要切實(shí)加強(qiáng)在役運(yùn)動(dòng)員的文化教育，增強(qiáng)退役運(yùn)動(dòng)員的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，這樣有利于其退役后真正成為適應(yīng)社會(huì)、服務(wù)社會(huì)的有用人才。其次，體育管理人員和教練員要正確認(rèn)識(shí)“學(xué)、訓(xùn)”矛盾的對(duì)立統(tǒng)一性，運(yùn)動(dòng)員文化教育與訓(xùn)練既有相互對(duì)立的一面，也有相互促進(jìn)的一面，文化素質(zhì)提高將有利于運(yùn)動(dòng)員在訓(xùn)練和比賽中開(kāi)動(dòng)腦筋，有利于提高運(yùn)動(dòng)員的邏輯思維能力和宏觀控制能力。最后，要鼓勵(lì)退役運(yùn)動(dòng)員進(jìn)入高校讀書(shū)并通過(guò)高校畢業(yè)生就業(yè)渠道實(shí)現(xiàn)就業(yè)。建議改革現(xiàn)有政策，打破對(duì)運(yùn)動(dòng)成績(jī)的要求，不把進(jìn)入高校讀書(shū)作為對(duì)運(yùn)動(dòng)成績(jī)的獎(jiǎng)勵(lì)。一方面采取措施鼓勵(lì)所有退役運(yùn)動(dòng)員參加高考，在錄取時(shí)給予一定的優(yōu)惠政策；另一方面教育部門(mén)單列退役運(yùn)動(dòng)員入學(xué)指標(biāo)，每年組織一次單獨(dú)入學(xué)考試，以真正選拔有培養(yǎng)潛力的退役運(yùn)動(dòng)員進(jìn)入高校讀書(shū)。

2.3.2建立運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)制度。

所謂退役運(yùn)動(dòng)員的轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)是指運(yùn)動(dòng)員在退役或結(jié)束運(yùn)動(dòng)生涯后，通過(guò)各種途徑接受教育培訓(xùn)，以彌補(bǔ)自己缺失的文化課程，提高自己的文化素質(zhì)，增強(qiáng)在社會(huì)上的競(jìng)爭(zhēng)力。一是體育和教育等政府部門(mén)應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，要從根本上解決我國(guó)退役運(yùn)動(dòng)員就業(yè)安置問(wèn)題，必須提高運(yùn)動(dòng)員的科學(xué)文化素質(zhì)。二是積極創(chuàng)造條件，出臺(tái)更加合理的政策，鼓勵(lì)和促進(jìn)退役運(yùn)動(dòng)員接受再教育。三是是加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)，提高運(yùn)動(dòng)員自身素質(zhì)。要加強(qiáng)體育部門(mén)和教育部門(mén)合作，理順三者的關(guān)系，開(kāi)辟教與訓(xùn)結(jié)合的新途徑，培養(yǎng)新型的競(jìng)技體育人才，滿足退役后的就業(yè)需求。

3 結(jié)論

退役運(yùn)動(dòng)員再就業(yè)困難是社會(huì)轉(zhuǎn)型期的產(chǎn)物，這一困難的根本解決必須依靠競(jìng)技體育體制的改革。在競(jìng)技體育體制改革完成之前，解決退役運(yùn)動(dòng)員再就業(yè)問(wèn)題必須緊緊圍繞解決退役運(yùn)動(dòng)員后顧之憂這一目標(biāo)核心，既考慮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，又考慮我國(guó)競(jìng)技體育的發(fā)展現(xiàn)狀；既依靠各級(jí)政府的高度重視，又依靠全社會(huì)的大力支持；一手抓提高運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練的效率，一手抓拓寬退役運(yùn)動(dòng)員的再就業(yè)渠道，一手抓提高運(yùn)動(dòng)員綜合素質(zhì)，增強(qiáng)退役運(yùn)動(dòng)員的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；一手抓搞好運(yùn)動(dòng)員的社會(huì)保障，真正使退役運(yùn)動(dòng)員這個(gè)對(duì)社會(huì)和國(guó)家作過(guò)貢獻(xiàn)的特殊群體得到國(guó)家和社會(huì)的關(guān)心和保障，順利實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

參考文獻(xiàn)

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