解決退役運動員再就業(yè)問題分析及建議

方平

1 我國退役運動員再就業(yè)難的原因

1.1 限制運動員再就業(yè)的政策原因

第一，就業(yè)保障不到位。就業(yè)機制轉(zhuǎn)型、整體就業(yè)環(huán)境的嚴峻和在役期間尚不完備的運動員文化教育，使得運動員這樣一個特殊的群體在就業(yè)時面臨困難。因此，他們除要真正享受到和其他群體共同的利益保障之外，還應(yīng)該考慮到他們經(jīng)歷了特殊的運動生命歷程之后所要得到的利益補償，努力構(gòu)建以“工資福利、社會保險、醫(yī)療照顧、傷殘撫恤、創(chuàng)業(yè)支持”等為主要內(nèi)容，國家就業(yè)指導(dǎo)，退役安置困難幫扶，社會、行業(yè)、地方和個人共同承擔、分級負責的多層面、全方位的運動員保障體系才是解決問題的根本。

第二，保障力度相對薄弱。現(xiàn)行的運動員就業(yè)保障制度包括兩個層次，退役時由國家統(tǒng)一規(guī)定進行初次保障——發(fā)放退役金。從現(xiàn)行的運動員就業(yè)保障制度來看，政府側(cè)重單一的貨幣性津貼補助，但是國家發(fā)放的退役金又遠遠不能保障運動員退役后的學(xué)習(xí)、就業(yè)和生活。其實對運動員來說最重要的是就業(yè)保障，一份合適的工作能夠給退役運動員帶來穩(wěn)定的收入，從而保障他們的基本生活。真正做到運動員的“退有所用，退能收入”才是運動員社會保障的長遠之計。

1.2 限制運動員再就業(yè)的運動員自身原因

作為社會大家庭的一員，運動員自身素質(zhì)是決定其能否在社會中立足的根本，也是影響運動員再就業(yè)的關(guān)鍵。長期以來，我國的競技運動一直把運動成績作為其質(zhì)量管理的單一評價指標，運動員的生存技能過于單一，難以適應(yīng)社會的需求，運動員的自身素質(zhì)的覆蓋面非常廣泛，本節(jié)將從個體素質(zhì)與社會需求相脫節(jié)方面來進行探討。

我國運動員基本來源于業(yè)余體校，長期以來受錦標主義的影響，文化課形同虛設(shè)，僅有的不長的受教育時間也沒有充分利用起來，教育質(zhì)量極低，運動員獲取的知識量少，尤其是社會生存所需的基本知識缺乏。因此，運動員的知識結(jié)構(gòu)、知識層次和知識占有量相對較低，運動員的文化素質(zhì)成為影響其再就業(yè)的重要因素。

1.3 限制運動員再就業(yè)的社會環(huán)境原因

1.3.1就業(yè)形勢嚴峻，運動員再就業(yè)壓力巨大

目前，我們整個社會就業(yè)缺口小，就業(yè)壓力大的事實已是不容置疑。退役運動員就業(yè)率呈逐年下降趨勢，有相當一部分人長期滯留在隊。這部分運動員除了上大學(xué)深造、政府安置外，絕大部分退役運動員都面臨失業(yè)的威脅。退役運動員失業(yè)問題不盡快解決，失業(yè)率將居高不下，待就業(yè)年限將不斷延長，優(yōu)秀運動隊的發(fā)展將受到嚴重影響。

1.3.2知識經(jīng)濟時代的到來對運動員再就業(yè)提出更大的挑戰(zhàn)

能源和環(huán)境危機的出現(xiàn)，促使我國的經(jīng)濟由資源經(jīng)濟向知識經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。知識經(jīng)濟是以知識為基礎(chǔ)的經(jīng)濟，知識經(jīng)濟時代最大的資源是知識，對人才既有專而博的知識結(jié)構(gòu)要求，又有具備較強自學(xué)能力的要求，這對于我國運動員來講無疑是一個極大的挑戰(zhàn)。因為他們在自己的運動生涯中除了積累了豐富的訓(xùn)練經(jīng)驗和高超的運動技術(shù)外，文化教育并沒有賦予他們太多的知識積累和強大的自學(xué)能力。因此，知識經(jīng)濟給運動員的再就業(yè)帶來的挑戰(zhàn)是嚴峻的。

2 解決退役運動員就業(yè)問題的對策建議

退役運動員就業(yè)問題是一個系統(tǒng)工程，涉及國家對競技體育的政策、體育項目的社會化程度、國家的經(jīng)濟實力、社會對運動員群體的保障制度、運動員自身素質(zhì)等方方面面，需要國家、社會、地方和個人的共同努力。

2.1 控制規(guī)模拓寬就業(yè)渠道，是解決退役運動員再就業(yè)問題的關(guān)鍵

解決退役運動員再就業(yè)問題必須雙管齊下，一方面控制專業(yè)運動隊規(guī)模，減少待就業(yè)退役運動員的數(shù)量；另一方面提高退役運動員再就業(yè)率，增加退役運動員實現(xiàn)再就業(yè)的數(shù)量。專業(yè)運動隊規(guī)模是減少待就業(yè)退役運動員人數(shù)最主要也是最有效的途徑。體育行政部門一方面要避免追求運動項目的大而全，杜絕不講成本地盲目鋪攤子，盡量控制運動隊的規(guī)模，減少退役運動員的人數(shù)。另一方面要精心選材科學(xué)訓(xùn)練，追求高質(zhì)量和高效益的運動訓(xùn)練方法，努力提高運動員成才率走精兵之路，保證運動成績穩(wěn)步提高。

2.2 創(chuàng)建退役運動員立體就業(yè)結(jié)構(gòu)

首先，要為退役運動員與用人單位的雙向選擇創(chuàng)造條件。對通過雙向選擇落實工作的運動員，提供一定數(shù)額的就業(yè)補助，作為其安家和崗前培訓(xùn)的經(jīng)費，對接收退役運動員較多的用人單值則利用體育部門的無形資產(chǎn)給予相應(yīng)的回報。

其次，要加強運動員就業(yè)指導(dǎo)，保證運動員的再就業(yè)。鑒于社會當前的就業(yè)形勢和運動員自身存在的問題，體育和人事部門應(yīng)加強對退役運動員就業(yè)的指導(dǎo)和幫助工作，真正把運動員的就業(yè)指導(dǎo)幫助工作做到實處，根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟用人規(guī)律，當前就業(yè)形勢和運動員實際條件，采取多種方法和形式幫助運動員落實就業(yè)，并積極引導(dǎo)運動員轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，引導(dǎo)運動員主動適應(yīng)社會的需要，鼓勵退役運動員通過市場自主擇業(yè)。

最后，要為退役運動員自主創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)惠政策。退役運動員自主創(chuàng)業(yè)，不但可以解決其自身的就業(yè)困難，而且可以創(chuàng)造新的就業(yè)崗位。各省市要加強對退役運動員的創(chuàng)業(yè)教育和指導(dǎo)，扶持退役運動員自主創(chuàng)業(yè)，并通過財政金融機構(gòu)視情況對自主創(chuàng)業(yè)的退役運動員提供無息或低息貸款，稅務(wù)部門要對退役運動員創(chuàng)建的經(jīng)營實體在最初的一至兩年內(nèi)予以減免稅收。

2.3 提高綜合能力完善社會保障，是解決退役運動員再就業(yè)問題的必經(jīng)之路

2.3.1改革退役運動員的教育政策，加強對在役運動員綜合能力的培養(yǎng)。首先，要切實加強在役運動員的文化教育，增強退役運動員的就業(yè)競爭力，這樣有利于其退役后真正成為適應(yīng)社會、服務(wù)社會的有用人才。其次，體育管理人員和教練員要正確認識“學(xué)、訓(xùn)”矛盾的對立統(tǒng)一性，運動員文化教育與訓(xùn)練既有相互對立的一面，也有相互促進的一面，文化素質(zhì)提高將有利于運動員在訓(xùn)練和比賽中開動腦筋，有利于提高運動員的邏輯思維能力和宏觀控制能力。最后，要鼓勵退役運動員進入高校讀書并通過高校畢業(yè)生就業(yè)渠道實現(xiàn)就業(yè)。建議改革現(xiàn)有政策，打破對運動成績的要求，不把進入高校讀書作為對運動成績的獎勵。一方面采取措施鼓勵所有退役運動員參加高考，在錄取時給予一定的優(yōu)惠政策；另一方面教育部門單列退役運動員入學(xué)指標，每年組織一次單獨入學(xué)考試，以真正選拔有培養(yǎng)潛力的退役運動員進入高校讀書。

2.3.2建立運動員轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)制度。

所謂退役運動員的轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)是指運動員在退役或結(jié)束運動生涯后，通過各種途徑接受教育培訓(xùn)，以彌補自己缺失的文化課程，提高自己的文化素質(zhì)，增強在社會上的競爭力。一是體育和教育等政府部門應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，要從根本上解決我國退役運動員就業(yè)安置問題，必須提高運動員的科學(xué)文化素質(zhì)。二是積極創(chuàng)造條件，出臺更加合理的政策，鼓勵和促進退役運動員接受再教育。三是是加強部門協(xié)調(diào)，提高運動員自身素質(zhì)。要加強體育部門和教育部門合作，理順三者的關(guān)系，開辟教與訓(xùn)結(jié)合的新途徑，培養(yǎng)新型的競技體育人才，滿足退役后的就業(yè)需求。

3 結(jié)論

退役運動員再就業(yè)困難是社會轉(zhuǎn)型期的產(chǎn)物，這一困難的根本解決必須依靠競技體育體制的改革。在競技體育體制改革完成之前，解決退役運動員再就業(yè)問題必須緊緊圍繞解決退役運動員后顧之憂這一目標核心，既考慮市場經(jīng)濟的要求，又考慮我國競技體育的發(fā)展現(xiàn)狀；既依靠各級政府的高度重視，又依靠全社會的大力支持；一手抓提高運動訓(xùn)練的效率，一手抓拓寬退役運動員的再就業(yè)渠道，一手抓提高運動員綜合素質(zhì)，增強退役運動員的就業(yè)競爭力；一手抓搞好運動員的社會保障，真正使退役運動員這個對社會和國家作過貢獻的特殊群體得到國家和社會的關(guān)心和保障，順利實現(xiàn)再就業(yè)。

參考文獻

[1]張宜龍， 論新時期退役運動員再就業(yè)現(xiàn)狀及途徑[J]. 南京： 南京體育學(xué)報.2004.（1）.

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