應用技術大學辦學現實性與特色分析

孟慶國

摘 要 當前我國高等教育正在進行分類改革，應用技術大學是重要的改革方向。借鑒德國等歐洲國家的經驗以及國內實踐，我國應用技術大學發展應在辦學定位、培養目標、入學條件、專業設置、課程體系、師資隊伍、校企合作、實踐教學八個方面加強特色建設，努力培養適應各行各業發展需要的高級技術人才。

關鍵詞 應用技術大學；產生條件；辦學特色

中圖分類號 G649.1 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2014）10-0005-06

應用技術大學是20世紀六七十年代世界高等教育適應經濟社會發展的產物，現已成為許多國家高等教育或職業教育體系的重要組成部分。我國已進入高等教育大眾化的提高期，《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》明確提出：“建立高校分類體系，實行分類管理。”發達國家或地區應用技術大學的實踐為我國高等教育分類改革提供了重要參考。為此，本文主要以歐洲應用技術大學為例，結合中國地方高校開展應用型人才培養的實踐，在充分分析應用技術大學產生的社會經濟條件的基礎上，來把握和認識應用技術大學的辦學特色。

一、應用技術大學是經濟社會發展到一定階段的產物

（一）培養應用型人才是經濟社會發展的要求

1.產業結構調整的要求

經濟發展過程表現為產業結構不斷調整優化的過程。隨著科學技術的快速發展、社會需求和人口結構的變化，經濟發達國家在20世紀中期開始，產業結構轉移升級加快，表現為勞動密集型產業減少，資本技術密集型產業增加；低技術產業減少，高新技術產業增加；低附加值產品減少，高附加值產品增加。同時，隨著社會對環境的日益關心，尤其是20世紀70年代初的世界石油危機，促使世界各國積極轉變生產發展方式，由粗放經營向集約經營轉變，由高能耗經濟走向低碳經濟，由要素驅動的發展模式走向效率驅動的發展模式，由政府主導發展模式走向市場驅動發展模式。產業結構調整和經濟發展方式的轉變加大了對技術應用和開發創新人才的需求。

2.社會變化發展的需求

二次世界大戰結束后，世界進入和平時期，各國經濟快速發展，極大促進了社會生產力的發展，社會物質產品極大豐富，市場由以往的賣方市場進入買方市場，在激烈的競爭中，要求企業加強新技術的應用和新產品的開發，來增強市場競爭能力。同時，經濟快速發展帶來了人們生活水平的提高，市場需求表現為個性化、多樣化和多變化，迫使企業加強技術開發與應用，不斷開發新產品和新市場，以更好地滿足消費者需求。可見，社會需求的這些變化使企業迫切要求具有技術應用和開發創新能力的人才。

3.高等教育大眾化的需求

隨著經濟社會的發展和人們受教育程度不斷提高，高等教育必然步入大眾化階段。高等教育大眾化意味高等教育從單一化走向多樣化，從利益集團走向廣大民眾，從決策層走向基層，從服務政府走向服務民生。因此，大眾化的高等教育不僅培養探尋規律、創造知識、傳播知識的人才，而且培養應用知識和轉化知識的人才；不僅培養學術型的精英人才，而且培養生產生活實踐的實用人才；不僅培養滿足服務國家科技戰略所需的人才，而且培養企業發展的應用型人才。只有不斷適應多樣化的社會需求，高等教育大眾化水平才能不斷提高。

（二）應用技術大學是國家制度化的產物

教育類型和學校類型是兩個密切聯系但卻并不完全相同的概念，對社會應用型人才的需求并不一定產生應用技術大學制度。世界各國的實踐表明，政府在這一過程中發揮了重要作用。

1966年，英國教育與科學部頒布《關于多科技術學院及其他學院的計劃》白皮書，在全國范圍內通過挖潛現存的高等教育力量和結構優化調整，將高等技術學院和獨立學院等合并組建了30所多科技術學院。荷蘭從20世紀60年代開始重視培養應用型專業人才，但長期以來受《中等教育法》的限制，類型雖多樣但層次不高，80年代開始對培養應用型人才的學校進行大規模重組，并于1986年頒布《高等職業教育法》，使相關機構脫離了中等教育的范疇，進入高等教育體系。1976年德國聯邦會議頒布《高等教育總綱法》，正式確立了應用科技大學在德國高等教育中的法律地位，推動應用科技大學逐步走向健康發展軌道。瑞士為滿足經濟社會發展和提升國家競爭力的需要，1993年開始改革高等教育，發展地方高等專業學院，以提升高等教育在產業轉型升級和國家競爭能力提高中的作用，1995年聯邦政府頒布《應用科技大學聯邦法》，并將各地工程類、設計類、經濟類、管理類、藝術類的50多所專業院校合并組建了7所州立應用科技大學。

（三）應用技術大學在教育分類體系中的定位

從世界各國的實踐來看，聯合國教科文組織（UNESCO）在統計世界100多個國家教育制度的基礎上進行歸類建立了國際教育分類標準，其中把第三級教育（中學后教育）高等教育分為5A和5B，5A培養理論型人才，5B培養實用性、技能型人才，適用于具體職業。5A又分為5A-1和5A-2，5A-1培養從事理論研究的人才，5A-2培養民法律師、教師、工程師，等[1]。各國對應用技術大學的分類有一定差異，如德國把應用科技大學看作是“為職業實踐而進行科學教育，而不是帶有某些理論的職業教育”，很明顯把應用科技大學看作是5A-2。經濟合作與發展組織（OECD）認為，瑞士的應用技術大學是“第三階段教育A類的職業教育”。我國臺灣地區把其納入5B，稱為技職學院和科技大學。可見，由于各國和地區教育制度和體制的不同，對將應用技術大學歸入職業教育體系，還是歸為高等教育體系中的一類新型高等教育或學校，各國的認識并不一致，但對其作為一種新的高等教育類型的認識是一致的。

（四）我國的實踐探索

世界各國的實踐證明，發展應用技術大學需要國家在制度上安排。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》明確提出：“建立高校分類體系，實行分類管理。”1999年中國開始實行高等教育大眾化戰略，產生了一批新建本科院校，這些院校許多以前是高職高專院校。近年來發揮自身優勢，積極探索應用型人才培養，如上海電機學院等。2010年6月我國啟動“卓越工程師教育培養計劃”，標志著政府層面開始以項目形式探索應用型人才培養工作，此后，教育部與中央政法委聯合實施了“卓越法律人才教育培養計劃”；與衛生部聯合實施了“卓越醫生教育培養計劃”；與農業部和國家林業局聯合實施了“卓越農林人才教育培養計劃”、與中共中央宣傳部聯合實施了“卓越新聞傳播人才教育培養計劃”五大計劃。2013年初，教育部啟動應用技術大學（學院）改革試點戰略研究工作，6月28日成立應用技術大學（學院）聯盟，開始從國家層面上開始探索應用技術大學改革試點工作。