我國應用技術大學戰略改革與人才培養要素轉型

劉海峰+顧永安

摘 要 我國新建本科院校是向應用技術大學轉型發展的主力軍，必須強化應用技術大學戰略改革的緊迫感和責任感，實現人才培養觀念的轉型、學科專業的轉型、課程與教材體系的轉型、課堂教學的轉型、實踐教學的轉型、職業教育的轉型、創新創業教育的轉型、考評方式的轉型和教學質量保障體系的轉型，進而建立真正意義上的產學研一體化、校企合作育人的應用型人才培養模式，提高人才培養質量。

關鍵詞 新建本科院校；應用技術大學；人才培養要素；轉型

中圖分類號 G649.1 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2014）10-0011-06

應用技術大學是以應用科技為特色，以服務地方（行業）為主旨，以產學研一體化、校企合作育人為人才培養模式的應用技術類型高校。目前，教育部著力推動的應用技術大學戰略改革，就是借鑒歐洲發達國家應用技術大學的成功經驗，探索我國應用技術類型高校建設途徑，以實現加快發展現代職業教育，建設現代職業教育體系的目標。我國新建本科院校絕大多數具有應用型和地方性特征，是應用技術大學戰略改革的主體。人才培養是應用技術大學綜合改革的重中之重，應緊緊圍繞地方產業發展需求，通過人才培養要素的轉型，加快新建本科院校的內涵建設和特色發展，提高人才培養質量，提升服務地方經濟社會發展能力，構建區域現代職業教育體系。

一、提高新建本科院校人才培養質量的戰略選擇：實施應用技術大學戰略改革

目前我國多數新建本科院校在應用型人才培養上的突出問題表現為：“偏重專業教育，忽視素質培養”、“注重知識傳遞，忽視實踐應用能力培養”、“教學重理論輕實踐，重學術輕應用”、“科研與教學缺乏融通，科研反哺教學差”、“服務社會能力較弱，合作教育不發達，實訓實踐平臺建設滯后”以及學生就業的“六不高”（初次就業率不高、年終就業率不高、創業率不高、所學專業與就業崗位匹配度不高、工作起薪不高、工作穩定性不高）等問題[1]；在學校制度建設上存在“制度相對落后、學校章程缺失、制度體系不夠完備、制度內容不夠科學、制度執行不夠有力”等問題[2]；在文化建設上存在“本科的學校、專科的文化”的現象，對文化建設存在“邊緣化”、“同質化”、缺乏系統性、建設經費不足、文化建設載體單一等問題[3]，特別是在管理隊伍上存在著“視野不寬，缺乏前瞻眼界”、“思路不寬，缺乏宏觀的思想理念”、“活力不夠，缺乏社會拓展能力”、“開拓精神不夠，缺乏創新氣魄”、“交流較少，缺乏豐厚的管理理論”等諸多問題[4]。有學者認為，“新建本科院校如何穿越這些叢林地帶則是一個很大的挑戰”[5]。“辦學定位于為本地經濟服務、人才培養理論與實踐相結合、研究側重于應用性研發創新”[6]等是歐洲應用技術大學發展的成功經驗。因此，借鑒歐洲應用技術大學辦學經驗，實施應用技術大學戰略改革，是解決我國新建本科院校深層次矛盾的有效途徑。

歐洲應用技術大學是20世紀70年代逐漸發展起來的新興高校群，其辦學思想與模式可以追溯到20世紀50年代以來美國蓬勃興起的高教改革活動。在此次改革活動中，誕生了哈佛大學“校企合作”模式、斯坦福大學“產學研合作”模式、加州大學“個人專業”模式、辛辛那提大學“工學交替”模式、麻省理工學院“本科生研究機會計劃”模式等，誕生了美國三大高校高科技園區——硅谷（斯坦福大學、加州大學）、128公路（麻省理工學院、哈佛大學）、三角地帶（北卡羅來納州大學、杜克大學），也催生了思科、蘋果、英特爾、微軟、惠普、雅虎等一大批高校師生共同創辦的經濟實體。截至目前，歐洲應用技術大學已經擁有成熟的辦學模式，畢業生就業率和就業質量大都超過綜合研究型大學，社會聲譽日漸上升，德國應用技術大學在校生占全國高校在校生的比例已經達到43%，瑞士為34%，荷蘭為65%。

近年來，世界經濟萎靡不振，歐債危機徘徊不去。值得重視的是：那些經濟發展相對較好、社會相對穩定、青年失業率低于15%的歐洲國家如德國、瑞士、荷蘭、芬蘭等，應用技術大學的比例都在30%以上；相反，經濟發展低迷不振、社會相對混亂、青年失業率高于25%的歐洲國家如希臘、西班牙、意大利等國，應用技術大學的比例都不超過6%。德國成為維持歐洲社會秩序穩定的基石，瑞士核心競爭力連續四年排名世界第一，荷蘭已躋身西方十大經濟體。事實證明：應用技術大學對國家實體經濟的支撐及整個社會秩序的穩定都具有重大戰略意義。應用技術大學是一種與普通大學并行、以專業教育為主導和面向工作生活的教育類型，是高等教育體系的必要組成部分，肩負著培養高層次應用型人才、開展應用研發創新、服務就業和區域發展及促進終身學習等多重使命[7]。歐洲經濟危機與應用技術大學發展狀況的正反兩方面經驗教訓為我國新建本科院校戰略改革指明了發展方向：這就是借鑒歐洲應用技術大學的成功辦學經驗，結合我國新建本科院校實際，走具有中國特色的應用技術大學建設之路。

二、提高新建本科院校人才培養質量：人才培養要素的全面轉型

歐洲應用技術大學十分重視“產學研一體化、校企合作育人”的人才培養模式，“德國應用技術大學的發展證明，高技能人才培養必須在生產性環境中進行，必須與企業建立緊密聯系，并讓企業參與學校人才培養的全過程”[8]。

（一）人才培養觀念的轉型

自2010年教育部啟動新一輪本科教學合格評估以來，我國新建本科院校逐漸明確了基于“地方性、應用型”的發展目標定位、辦學類型定位、辦學層次定位、服務面向定位。然而，因受我國傳統大學辦學思路和教育教學慣性的影響，我國新建本科院校的應用型人才培養理念與人才培養過程仍然比較模糊。歐洲應用技術大學在人才培養定位上目標非常明確：一是解決來自生產和生活實際中的具體問題；二是能完成新的科研與技術開發項目；三是引進、優化和監控新方法和新工藝的使用。在服務面向上強調地方性、行業性，在人才培養規格和人才培養標準上突出“四性”（地方性、行業性、學術性和職業性），在人才培養目標上強調為地方行業、企業培養生產、管理一線的高層次、復合型、技術技能型人才，與我國新建本科院校近年來所追求的“地方性、應用型”發展方向基本一致。我國新建本科院校向應用技術大學轉型，其核心目標是建立“普通高中、職業高中→高職→應用技術大學（新建本科院校）→專業碩士→專業博士”的應用型高等教育體系，完善現代職業教育體系；戰略改革的核心目的是提高大學生就業率和就業質量，進而提高新建本科院校服務區域（地方）經濟社會發展的能力。通過戰略改革，使新建本科院校的畢業生在找工作時，不僅有一張畢業文憑，同時還應擁有發明專利、技術革新、技術設計、管理設計或文化創意創新產品等應用技術成果，擁有區域行業、企業發展所急需的的技術技能。基于此，我國新建本科院校人才培養觀念要實現從培養學術理論型人才向培養技術技能型人才的轉型，突出人才培養的職業適應性和培養規格的多樣性；人才培養目標定位應明確為：為區域（地方）行業、企業培養生產、生活、管理、服務一線的高層次技術技能型人才。

（二）人才培養模式的轉型

近年來，我國新建本科院校不斷探索應用型人才培養模式。然而，從近百所新建本科院校本科教學合格評估《自評報告》來看，人才培養模式總體上比較模糊，有定位“訂單式人才培養模式”者，有定位“一體兩翼人才培養模式”者，有定位“3+1人才培養模式”者，有定位“三位一體人才培養模式”者，可謂眾說紛紜、仁智互見。學術研究已經表明：對于任何一所新建本科院校，人才培養模式都應該由總模式與分模式共同構成。就總模式而言，常熟理工學院朱林生提出的“行業學院”人才培養模式改革、金陵科技學院陳小虎凝練出的“合作教育、協同育人”人才培養模式探索最接近歐洲應用科技大學人才培養總模式。我國新建本科院校實施應用技術大學戰略改革，要實現從一元化人才培養模式向總模式、分模式等多元化人才培養模式的轉型，具體而言就是要逐步確立“學校主動、政府牽動、企業聯動、社會互動的產學研一體化、校企合作育人”人才培養總模式，二級院、系可以根據專業培養特點和人才培養的職業化需要靈活確立“政產學研用一體化人才培養模式”、“集團化人才培養模式”、“中外聯合人才培養模式”、“工學交替人才培養模式”等人才培養分模式。

（三）學制的轉型

近年來，在本科教學合格評估推動下，我國新建本科院校逐漸探索了“3+1”、“2.5+1.5”等學制。然而，在實際運行中，“3+1”的“1”問題較大。歐洲應用技術大學的“1”，既包括大四的一個學期，也包括大一、大二、大三的階段性實習周、項目周、實訓周，我國的“1”往往放在整個大四階段，甚至出現“大四放羊”現象。因此，我國新建本科院校實踐教學應根據不同專業、不同課程的實際需要，在“3+1”總學制下采取更加靈活、更加精細的理論與實踐教學學制。

（四）學科、專業建設的轉型

歐洲應用技術大學非常強調優勢學科、特色專業在人才培養中的統領作用，其學科與專業具有典型的行業性、職業化特點。目前，我國絕大多數新建本科院校在“學科與專業建設”方面存在自相矛盾的兩大誤區：一是過分強調專業建設的“龍頭”地位，弱化學科建設。甚至認為學科建設是綜合性大學、研究型大學的事情，新建本科院校重點是應用型教學，科研不重要，學科無所謂；二是學科、專業“大而全”，特色不明顯。在過去的十多年中，我國新建本科院校出于解決辦學經費的需要，拼命擴大專業規模，盲目上新專業，追求數量而忽視質量。提高應用型人才培養質量，就必須緊密結合區域（地方）主導產業、傳統產業、優勢產業、高成長性產業與戰略性新興產業，調整學科專業布局，優化學科專業結構，落實學科專業退出機制，以學科專業群建設為突破口，通過產業鏈與專業鏈對接，跨學科、跨專業重新組合，有選擇性地重點建設自身“少而精”的優勢學科和特色專業。通過數年的戰略改革，力爭實現優勢學科和特色專業學生數達到在校生總數的60%以上。

（五）課程、教材建設的轉型

歐洲應用技術大學的課程體系主要由基礎課程、專業課程、專長課程三部分構成，基礎課程主要是數學、物理、人文、藝術等課程，約占20%，重在培養學生的基礎理論知識和綜合素質；專業課程約占60%，重在培養學生的專業知識；專長課程約占20%，重在培養學生的技術應用能力、創新能力、創業能力。歐洲應用技術大學實施“無教材化”，課堂教學教材主要是教師根據產業發展狀況自編并不斷更新的“最新講義”。我國新建本科院校的課程主要是照搬傳統大學的課程體系，教材一味強調統編規劃或權威出版或“老化”現象嚴重，不論是課程體系還是教材體系，都與日新月異的產業轉型升級、快速發展的新知識、新技術相脫節，與地方產業發展的實際需求更無法對接。德國呂貝克應用技術大學副校長約阿希姆·利茲在2011年第三次“中德論壇”上曾炮轟中國大學教材滯后，“每天都在技術更新的IT行業，大學里的教材卻還停留在80年代的水平”[9]。古今中外，最好的課程就是有利于學生未來事業發展的課程，最好的教材就是體現最新前沿知識的講義。我國新建本科院校應用技術大學戰略改革，必須根據區域（地方）行業、企業發展的實際需要以及產業轉型升級和技術發展的最新需求，實現由傳統課程體系向應用型課程體系的轉型，逐步建立以社會需要和職業需要為核心、以技術能力培養為本位的應用技術大學課程體系；在教材建設上，實現由傳統教材體系向應用型教材體系或“講義”型教材的轉型。

（六）教學內容的轉型

目前，不少新建本科院校一提起“應用型”高校建設，馬上就強調“實踐教學”，實際上，實踐教學只是提高教學質量的輔助手段，真正提高應用型教學質量的關鍵還是提高課堂教學的應用性品質。歐洲應用技術大學在教學內容上，“所強調與看重的并不是系統性的學科知識傳授，而更多的是科學知識和方法如何被用來解決實際問題，偏重于傳授那些與職業和行業實踐密切相關的專業知識”[10]。我國新建本科院校應用技術大學戰略改革，在教學內容上，就是要實現從講授課本知識為主向傳授專業最新基礎理論知識和最新實用技術相結合的轉型。

（七）教學方法的轉型

歐洲應用技術大學在教學方法上“廣泛采用項目教學、任務教學、案例教學、現場教學、研討教學、角色扮演和團隊學習等多種教學形式”[11]。目前，我國新建本科院校在教學方法上普遍存在“滿堂灌”、“師生缺乏互動”等問題，需要實現從以教師講解為主向以項目化教學為主的轉型。當然，不同的大學階段、不同的專業、不同的課程內容，需要教師機動靈活地采用項目化教學、案例式教學、任務教學、現場教學、研討教學、角色扮演教學、討論式教學、團隊學習式教學、講座式教學、模塊化教學、學術旅游式教學等教學方式，而以學生為主導的項目化教學則是大三、大四的主要教學方式之一。

（八）實踐教學的轉型

“工學結合”、“校企合作”、“產學研一體化”是歐洲應用技術大學人才培養模式的最大特色。我國新建本科院校在“實踐教學”方面主要存在三個問題，一是“工學結合”表面化，學生在工廠實驗、實習、實訓階段“走過場”現象普遍存在，遠沒有達到校企深度合作育人的程度；二是“產學研一體化”片面化，重視“產學”結合，“研”往往被拋在一邊；三是校內實踐教學多而校外實踐教學少；四是曲解實踐教學的內涵，“實踐教學”往往被誤解為“教、學、做”，實際上，歐洲應用技術大學的“實踐教學”包括“教、學、做、研”四個缺一不可的要素，“研”還是“教、學、做”的終極目的。學校師生與企業專家共同參與的“合作研發”是校企合作育人的基石，因此，我國新建本科院校的實踐教學應逐步實現從“以校內實踐教學為主、教學做一體化”向“以企業實踐教學為主、教學做研一體化”的轉型。

（九）職業教育的轉型

加強職業技能教育是新建本科院校提高學生就業率的突破點。歐洲應用技術大學非常重視職業教育，甚至把畢業生職業定位明確為“大中型企業技術骨干或小型企業管理者及技術骨干”[12]，而我國不少新建本科院校則認為職業教育低人一等，不愿強調職業教育。我國新建本科院校實施戰略改革，應不斷優化人才培養方案，適當壓縮必修課、理論課課時，增加職業技能培訓課；鼓勵學生考取職業資格證書，列入總學分；改善工程實訓條件，提高學生專業知識運用與實際操作能力；強化校企合作，培養學生的職業崗位適應能力，逐步實現從理論教育為主向理論教育與職業教育并重的轉型。

（十）創新創業教育的轉型

本科生是最富有創新創業能力與活力的社會群體。歐洲應用技術大學本科生創業率約為4%，芬蘭維斯區萊應用技術大學團隊創業學園本科生創業率高達30%，我國新建本科院校本科生創業率約為0.9%。我國新建本科院校實施應用技術大學戰略改革，應開設“三創”課程，培育學生創新創業意識；完善創新創業課堂教育體系，把創新創業教育融入人才培養全過程；建設創業導師制度，強化創業指導；建設并完善大學生創新創業園、產業園，搭建大學生創新創業平臺；設立大學生創新創業研究項目，激發學生創新創業熱情；設立本科生創業專項孵化基金，保證創業經費；舉辦大學生創新創業大賽，營造大學生創新創業文化氛圍，逐步實現大學生創新創業教育從教師“灌輸、傳授”為主向學生“內化、運用”為主的轉型。

（十一）評估方式的轉型

多年來，盡管高教界一再呼吁實施多元化課程考試形式，但不可否認的是，我國新建本科院校的課程考試方式，除選修課考試相對較為靈活外，必修課仍以“閉卷考試”為主。考試的真正目的不外乎兩個，一是考察學生對專業基礎知識的掌握能力，二是考察學生運用專業知識發現問題和解決實際問題的能力。基于此，我國新建本科院校課程考試應實現由“閉卷考試”為主向多元化考試方式的轉型。在每門課程考試前，應根據學生的志愿，靈活采用閉卷式、論文式、調研報告式、技術設計式等多元化的考評方式。

（十二）畢業論文的轉型

畢業論文（設計）是應用技術大學非常重要的人才培養環節，如芬蘭應用技術大學75%的畢業論文是針對某公司或組織的需要量身定做的。我國新建本科院校實施應用技術大學戰略改革，尤應高度重視畢業論文（設計）的改革，在畢業論文選題上，實現由理論研究型為主向行業企業技術型為主的轉型；在畢業論文指導上，應逐步實現從理論研究為主、單一導師制向應用設計為主、雙導師制的轉型。論文選題應密切聯系區域行業（企業）生產、管理急需的應用技術，由行業（企業）出題的畢業論文（設計）盡可能達到75%～80%；研究過程必須在實踐基地進行，要求校內校外兩個實踐基地相結合進行研究；論文（設計）指導實行校企雙導師制，前期以行業（企業）導師為主，后期以學校導師為主；畢業論文答辯必須有行業（企業）專家參與，要求校外專家必須對畢業設計的應用性給出科學評價。

三、提高新建本科院校人才培養質量的體系保障：教學質量保障體系的轉型

我國絕大多數新建本科院校教學質量保障體系建立在“應用型本科高校”教學質量管理基礎上，與應用技術大學戰略改革的要求仍有一定差距，應盡可能加以完善，以實現由應用型本科教學質量保障體系向應用技術大學教學質量保障體系的轉型。

在決策指揮系統，應增加“學校應用技術大學戰略改革指導委員會是應用技術大學教學質量保障工作的決策與指揮機構”等內容。我國新建本科院校實施應用技術大學戰略改革涉及方方面面的工作，在教育觀念、辦學理念、發展定位、服務面向、教學方法、學科布局、專業結構、人才培養模式、課程改革、教材建設、師資建設、科研導向、資金投入、校地互動、國際合作、管理制度、招生制度、就業制度等方面都要進行觀念與制度的重構，需要學校成立“應用技術大學戰略改革指導委員會”，統一組織、協調領導整個戰略改革。

在運行管理系統，應增加“學校董事會（理事會）是教學質量保障工作的重要監督與評價機構”等內容。歐洲應用技術大學一般由校議會、校務會、校監會三方構成。校議會和校務會完全由學校領導、教授、行政人員、一般教師和學生組成，而校監會則主要由經濟界、地方教育部門和學校三方人士構成，經濟界領袖或專家占校監會人數70%以上，職責是監督校議會和校務會。我國新建本科院校實施應用技術大學戰略改革，將普遍推行董事會制度，學校董事會就相當于歐洲應用技術大學的校監會。因缺失“校議會”，學校董事會的職權既應包括監督權、評價權，也應擁有建議權和部分決策權。

在制度建設系統，應增加“與應用技術大學建設相適應的管理制度”等內容。總體來講，我國新建本科院校現有的教育教學管理制度與歐洲應用技術大學的教育教學管理制度存在較大差異。我國新建本科院校應借鑒歐洲應用技術大學管理制度，結合自身實際，積極探索并逐步完善與應用技術大學建設相適應的各種管理制度。

在質量標準系統，應增加“優勢學科建設標準”、“特色專業集群建設標準”、“應用技術大學基本建設標準”等內容。我國新建本科院校應用技術大學戰略改革的目的之一就是克服同質化現象、突出學校辦學特色，而“通過與區域（地方）行業、企業共建優勢學科和特色專業”是學校實現特色發展的主渠道，因此，在質量標準系統中，應增加“優勢學科建設標準”、“特色專業集群建設標準”、“應用技術大學基本建設標準”等。

在條件保障系統，應增加“雙師型隊伍建設”、“應用性科學研究”、“應用技術大學建設專項資金”等內容。歐洲應用技術大學非常重視“雙師素質”師資隊伍，專職教師一般要求為博士學位、3～5年行業背景，兼職教師總數一般占40%以上，兼職教師至少擁有高級工程師職稱；歐洲應用技術大學高度重視科學研究，這類學校的科研同傳統研究型大學不同之處在于，他們的研究大部分是應用研究，重在同企業合作開展產品研發或技術更新[13]。我國新建本科院校實施應用技術大學戰略改革，應逐步提高“雙師型教師”的比例，實現師資隊伍向“雙師型教師”為主的轉型；強化應用性科研導向，鼓勵教師跨學科、跨專業“抱團”下基層、下企業，校地互動、校企合作共建研發中心、研究基地，提高科技服務地方經濟社會能力，逐步實現由理論研究為主向應用研究為主的轉型；設立應用技術大學戰略改革專項資金，以保障戰略改革的順利實施。

在監控評價系統，應增加“社會第三方評價”等內容。校評、教評、師評以及意見的反饋、信息的收集和及時的整改措施是促進學校及教師提高人才培養質量的重要環節。目前，我國新建本科院校大都實施了教育部教學評估機制，并建立了自我評估機制。在評估機制上，應逐步實現由教育部教學評估為主向社會第三方評價為主的轉型。在具體操作上，一方面，成立獨立于政府之外的省域評估中心，按照學校所在區域（地方）行業、企業、社會各界對學校的認可度對學校進行綜合評估；另一方面，成立獨立于政府之外的應用技術大學評估中心，按照高校分類評估和應用技術大學建設標準，對學校進行綜合評估。

綜合而言，我國新建本科院校向應用技術大學轉型是大勢所趨，早改革，早受益；晚改革，晚受益；不改革，不受益。我國新建本科院校向應用技術大學轉型是一個系統工程，涉及人才培養的方方面面，必須統籌規劃、有序推進。新建本科院校應圍繞提高應用型人才培養質量這一根本目標，積極探索、勇于創新，加快轉型進程，實現學校的可持續發展。