新生代農民工學徒制培訓體系研究

馬金平

摘 要 現代學徒制通常有特定的培訓對象、統一的管理機構、專業的指導組織、競爭的培訓主體、靈活的培訓學制。當前，在我國實施新生代農民工學徒制培訓具備可行性，而構建相應的體系需要組建新生代農民工學徒制培訓管理機構，明確經費使用與運行機制，制定學徒學籍管理制度，建立培訓評價與反饋機制。

關鍵詞 新生代農民工；學徒制；培訓體系

中圖分類號 G725 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2014）10-0079-04

新生代農民工已經成為農民工的主力，因此，建立科學的新生代農民工職業教育體系，是全面完善農民工培訓工作的重中之重。現代學徒制是產教融合的典范，其在西方發達國家的成功極大激發了國內學者的興趣，我國很多學者對西方學徒制進行了分析與比較，如關晶、石偉平明確提出了以新生代農民工培訓為突破口，在中國試點學徒制培訓[1][2]。基于此，本文希望在已有研究基礎上進一步構建相對完整的新生代農民工學徒制培訓體系。

一、現代學徒制的特點

學徒制是最早的職業教育形態，是一種基于工作場所的職業培訓。其緣于家庭技能的父子相傳，興于歐洲中世紀行會，后來由于不能適應工業生產的要求，被職業學校取代。如今，產教結合的現代學徒制在西方職業教育改革中又煥發出了新的生機。德國“雙元制”職業教育就是現代學徒制的一種典型形式；英國也在2009年成立“國家學徒制服務中心”，并制定了《英格蘭學徒制培訓的規格標準》。此外，瑞士、法國、愛爾蘭，以及澳大利亞、加拿大等國也都在積極推行現代學徒制。各國在實施學徒制時，具體舉措并不完全相同，但綜合而言，都有如下特點。

（一）特定的培訓對象

盡管學徒候選人的范圍在不斷拓展，但現代學徒制培訓的主要對象依然是那些16～25歲左右，具備初、高中文化知識的青年。這些青年人大多沒有接受過高等教育，有的已經就業，有的處于失業狀態。這些人急需在就業技能方面接受指導和培訓，從而順利實現身份轉換，融入社會。

（二）統一的管理機構

現代學徒制在西方國家是一項全國范圍內的職業教育和人力資源開發活動，從中央部門到地方都建立有統一的管理或服務機構。在已有的教育管理部門中設置專門負責學徒制培訓的機構是比較常見的做法，如英國成立的“學習與技能委員會”，法國設在行政大區的學徒制監管處。這些專門的管理機構在國家教育部（或類似地位的部門）宏觀指導下開展具體工作，包括學徒制培訓宣傳、審查培訓機構并與之簽訂合同、監督培訓實施情況、劃撥財政經費、制定學費標準，等。

（三）專業的指導組織

提供學徒制培訓的參與方眾多，除了職業學校、營利性培訓公司（包含那些不提供培訓服務，但能幫助聯系培訓學校或企業的中介機構）之外，還有為數眾多且規模不一、行業多樣的企業。到底提供什么樣的培訓項目才能滿足市場需要，培訓項目的課程設計和實施標準又該如何？這些都必須事先明確，并根據產業發展和雇主需求進行定期調整。西方國家借助行業協會的力量，或分行業組建專業性的學徒培訓標準組織，來制定培訓框架和標準化培訓內容。

（四）競爭的培訓主體

實施學徒制的最大困難莫過于企業方的積極性不足，這在全世界都存在。雖然學徒制可以為企業招聘和留住技能型人才降低成本，而且多數國家會為企業的培訓活動給予一定補償，但這并不能完全緩解企業的擔憂，因為參與學徒制項目就意味著存在收益無法彌補成本的風險[3]。為促進學徒制的推廣，西方國家普遍采取的做法是通過在職業學校和營利性培訓公司之間形成競爭，激發他們的主動性，再通過他們（特別是營利性培訓公司）來帶動企業的積極性。在財政經費、績效考評和資格審查的多重動力與壓力下，職業學校和培訓公司不但努力擴大招生（甚至把一些已經就業的人也說服參加更高層次的學徒培訓），還積極向企業推薦學徒，并把已經獲得職業資格證書或核心技能的學徒介紹給急需技能人才的企業。

（五）靈活的培訓學制

學徒制培訓的完成期限并不固定，通常為1～4年，并根據學徒是否已達到受訓職業的能力要求來調整期限。在此期間，大約有1/3的時間在學校或培訓機構學習相關理論知識。西方國家還積極嘗試學徒制培訓的模塊化改革，即把所有學習項目分解為可以互認的學習單元，這為學徒轉換學習項目或更換學習場所提供了便利。另外，學徒制本身也有高低層次劃分，如英國的前學徒制、學徒制、高級學徒制、高等學徒制，層次劃分為學徒不斷追求技能提升提供了成長空間。

二、實施新生代農民工學徒制培訓的可行性

（一）新生代農民工是合適的學徒群體

首先，年齡結構合適。80、90后是新生代農民工的主體，該群體的年齡集中在16～30歲左右。在年齡結構上，與西方學徒制學員年齡相仿，他們相對容易接受“學徒”身份，即忍受一段時間的低收入狀態。即便是部分已經成家立業的新生代農民工，其養家糊口（維持溫飽）的難度并不大，他們的壓力主要來自追求更好城市生活的愿望，包括購買城市住房、希望子女享受更好的城市教育等。在短期內無法實現這些愿望時，通過學徒制培訓給自身職業技能帶來質的提升（并獲取更好的就業機會），就成為一項理智的選擇。其次，學歷背景合適。新生代農民工的平均受教育年限是9.8年，完成九年制義務教育及以上的人達到了93.3%，其中初中學歷占64.4%[4]。他們的文化知識基礎適合學徒制培訓形式，即有一定接受理論知識的能力，但更喜歡通過操作性的實踐來掌握技能。再次，價值觀合適。由于接受到了較好的基礎文化教育，新生代農民工通常比較了解互聯網信息，重視自身價值的實現，有較強的職業生涯規劃意識，愿意慢慢找自己喜歡的，有發展前途的工作。

（二）社會急需大量高技能勞動力

人口紅利逐漸消失、勞動力成本不斷攀升讓傳統勞動密集型企業的利潤大幅縮水。我國沿海發達地區低技術含量、低附加值生產企業要么倒閉，要么向中西部轉移。產業結構的升級換代反過來又對勞動力市場產生影響。短期來看，低技能農民工在返鄉后，還能就地就近從事之前在沿海地區相似的工作；長期來看，隨著工業化的深入，不論是沿海地區，還是中西部，低技能勞動力的市場需求將不斷下降，高技能勞動力在市場上將持續走俏。因此，通過學徒制培訓把我國數量眾多的新生代農民工轉化成高技能勞動力，已經迫在眉睫。

（三）有一定可供利用的職業教育資源

2010年，全國中等職業學校合計1.39萬所，包括普通中專、職業高中、成人中專、農村中等職業學校等[5]。而根據全國總工會在《關于新生代農民工問題研究報告》中公布的數據，2009年全國年齡段在16～30歲的新生代農民工約有1億人。假設1/3的新生代農民工進入中職學習（學徒必須進入職業學校學習），那么全國中職學校與新生代農民工學徒人數的比例約為1∶2400。這個比例值偏大，但如果再考慮遍布廣大鄉村地區的農村成人文化技術學校，以及大量社會培訓機構（含營利性和公益性機構），則當前的職業教育資源應該基本滿足要求。

（四）迅速增加的政府財政投入

有數據表明，2004年中央財政“三農”投入2626億元，其中，直接安排的農民培訓預算僅為2.5億元；但是到了2008年，中央財政投入農民工培訓的資金就達到44.15億元[6]。盡管相比龐大的農民工群體而言，這個投入額度還很小，但其增幅卻顯示了政府加大農民工培訓投入力度的決心。

三、新生代農民工學徒制培訓體系構建

目前，我國農民工培訓改革的大方向已經清晰，即先從政府層面做好統籌管理，然后將培訓項目市場化，并逐步提升企業在農民工培訓中的地位，甚至將新生代農民工培訓納入企業技術技能積累體系[7]。構建新生代農民工學徒制培訓體系正是在這一大方向下的改革嘗試。

（一）新生代農民工學徒制培訓管理機構

學徒制培訓有效運轉的基本前提是有專門的組織機構來負責相關事宜，而且能與其他參與主體有效協作。我國各級教育行政機構一般都下設有職業教育與成人教育職能部門，該部門的主要工作是指導中職與高職專業設置、教學評估、教師培養、學籍管理、教學改革等內容，并沒有明確有關農民工培訓的工作職責，只是籠統地包含在“成人教育”這個大的概念里。換言之，面對數量龐大、有培訓需求的農民工群體，教育行政機構卻沒有專門的職能部門來負責。因此，構建新生代農民工學徒制培訓體系的首要任務，是在教育部門設置合適的專門管理機構。具體建議在教育部職業教育與成人教育司下成立“學徒制培訓領導小組”，并在該小組指導下設置學徒制信息中心、學徒制標準委員會、監督與考評委員會、資格審查委員會、經費與合同管理處五個子機構，見圖1。

圖1 新生代農民工學徒制培訓行政機構設置

對各子機構的職能簡要說明如下：學徒制信息中心負責發布學徒制項目與計劃信息，將有資格的職業學校、培訓機構和企業納入信息系統，建立全國農民工學徒資料信息庫，及時發布農民工培訓需求信息和畢業學徒求職信息；學徒制標準委員會負責遴選并組織外聘專家制定各行業、不同級別學徒培訓項目的學制要求、內容標準、質量標準等，外聘專家由行業協會代表、企業代表和學校代表組成；監督與考評委員會負責學校、企業培訓情況的巡察工作，對其培訓項目完成情況作出考評，并將考評結果反饋給資格審查委員會、經費與合同管理處；資格審查委員會負責定期審查已經注冊的職業學校、培訓機構和企業的教學與培訓能力，對不合格的相關機構給予警告甚至取消資格，同時，定期接受新的準入資格申請；經費與合同管理處根據培訓提供方對培訓計劃與合同（合同由地方學徒制管理部門與培訓單位簽訂）的完成情況，同時參照監督與考評委員會提供的信息劃撥經費。另外，考慮到農民工培訓群體的龐大，隨著工作的深入與拓展，應逐步將中央部門的行政權力下放到地方，特別是監督考評、資格審查與合同管理等工作。

（二）經費使用與運行機制

新生代農民工學徒制培訓的本質是政府采購農民工培訓服務的一種特殊形式，因此經費來源主要還是政府財政投入，這種采購形式能有效調動各參與主體的積極性，形成良性競爭，并切實提高培訓質量。圖2描述了新生代農民工學徒制培訓的運行機制。其中，政府部門與職業學校、培訓機構、企業之間的經費劃撥依據是培訓計劃與合同的完成情況；職業學校與營利性培訓機構之間是市場競爭對手，也是潛在的合作伙伴；職業學校、培訓機構必須與企業部門建立合作關系，共同完成學徒培訓計劃；職業學校與培訓機構主動到市場上招收新生代農民工入學，并在辦理入學手續時簽訂相應的個人培訓合同，合同中明確說明農民工不用繳納學費；農民工入學后，根據培訓計劃在進入企業充當學徒時，企業必須與之簽訂學徒合同，并在合同中明確學徒工作期間的待遇（通常是同類崗位正式職工工資的1/3至2/3）。學徒畢業后，培訓企業有優先聘用權。

圖2 新生代農民工學徒制培訓運行機制

（三）學徒學籍管理制度

根據我國當前農民工特點與生活狀態，建議短期內僅面向16～30歲之間、具有初中文化知識及以上的農民工開展學徒制培訓，并重點滿足少數民族群體、貧困家庭、身體殘障農民工的培訓需求。一經錄取，培訓方就應為農民工建立學徒信息卡，錄入全國學徒制信息中心；在學徒完成培訓學習計劃、達到相應職業資格之后，及時更新其學徒信息卡，并頒發相應的畢業證書和職業資格證書。在學制安排上，根據農民工的文化、技能基礎和行業職業資格要求，采取1～4年不等的彈性學制；允許農民工在學習期間短暫離開學校（或企業），但不能太久（如最多3個月），同時要求累計培訓時間達到學制要求。隨著學徒制培訓等級制的完善，可以考慮建立學徒制與國民教育系列高等教育的銜接制度，允許高等級學徒畢業后進入高等職業院校甚至本科院校深造。

（四）培訓評價與反饋機制

科學的培訓評價與反饋機制是極為重要的環節，其能激勵培訓提供方在擴大招生數量的同時保證培訓質量。評價學徒制培訓績效時，必須綜合考慮農民工的培訓數量（指順利畢業且獲得相應職業資格證書的人數）、監督與考評委員會的巡察報告（特別是培訓標準的執行情況）、畢業學徒的一次就業率和就業質量、培訓精品課程建設情況等。對于綜合績效達標的培訓提供方，政府管理部門應及時根據培訓計劃與合同劃撥培訓經費；對特別優秀的單位，還應該酌情給予名譽表彰和財政獎勵。

（三）有一定可供利用的職業教育資源

2010年，全國中等職業學校合計1.39萬所，包括普通中專、職業高中、成人中專、農村中等職業學校等[5]。而根據全國總工會在《關于新生代農民工問題研究報告》中公布的數據，2009年全國年齡段在16～30歲的新生代農民工約有1億人。假設1/3的新生代農民工進入中職學習（學徒必須進入職業學校學習），那么全國中職學校與新生代農民工學徒人數的比例約為1∶2400。這個比例值偏大，但如果再考慮遍布廣大鄉村地區的農村成人文化技術學校，以及大量社會培訓機構（含營利性和公益性機構），則當前的職業教育資源應該基本滿足要求。

（四）迅速增加的政府財政投入

有數據表明，2004年中央財政“三農”投入2626億元，其中，直接安排的農民培訓預算僅為2.5億元；但是到了2008年，中央財政投入農民工培訓的資金就達到44.15億元[6]。盡管相比龐大的農民工群體而言，這個投入額度還很小，但其增幅卻顯示了政府加大農民工培訓投入力度的決心。

三、新生代農民工學徒制培訓體系構建

目前，我國農民工培訓改革的大方向已經清晰，即先從政府層面做好統籌管理，然后將培訓項目市場化，并逐步提升企業在農民工培訓中的地位，甚至將新生代農民工培訓納入企業技術技能積累體系[7]。構建新生代農民工學徒制培訓體系正是在這一大方向下的改革嘗試。

（一）新生代農民工學徒制培訓管理機構

學徒制培訓有效運轉的基本前提是有專門的組織機構來負責相關事宜，而且能與其他參與主體有效協作。我國各級教育行政機構一般都下設有職業教育與成人教育職能部門，該部門的主要工作是指導中職與高職專業設置、教學評估、教師培養、學籍管理、教學改革等內容，并沒有明確有關農民工培訓的工作職責，只是籠統地包含在“成人教育”這個大的概念里。換言之，面對數量龐大、有培訓需求的農民工群體，教育行政機構卻沒有專門的職能部門來負責。因此，構建新生代農民工學徒制培訓體系的首要任務，是在教育部門設置合適的專門管理機構。具體建議在教育部職業教育與成人教育司下成立“學徒制培訓領導小組”，并在該小組指導下設置學徒制信息中心、學徒制標準委員會、監督與考評委員會、資格審查委員會、經費與合同管理處五個子機構，見圖1。

圖1 新生代農民工學徒制培訓行政機構設置

對各子機構的職能簡要說明如下：學徒制信息中心負責發布學徒制項目與計劃信息，將有資格的職業學校、培訓機構和企業納入信息系統，建立全國農民工學徒資料信息庫，及時發布農民工培訓需求信息和畢業學徒求職信息；學徒制標準委員會負責遴選并組織外聘專家制定各行業、不同級別學徒培訓項目的學制要求、內容標準、質量標準等，外聘專家由行業協會代表、企業代表和學校代表組成；監督與考評委員會負責學校、企業培訓情況的巡察工作，對其培訓項目完成情況作出考評，并將考評結果反饋給資格審查委員會、經費與合同管理處；資格審查委員會負責定期審查已經注冊的職業學校、培訓機構和企業的教學與培訓能力，對不合格的相關機構給予警告甚至取消資格，同時，定期接受新的準入資格申請；經費與合同管理處根據培訓提供方對培訓計劃與合同（合同由地方學徒制管理部門與培訓單位簽訂）的完成情況，同時參照監督與考評委員會提供的信息劃撥經費。另外，考慮到農民工培訓群體的龐大，隨著工作的深入與拓展，應逐步將中央部門的行政權力下放到地方，特別是監督考評、資格審查與合同管理等工作。

（二）經費使用與運行機制

新生代農民工學徒制培訓的本質是政府采購農民工培訓服務的一種特殊形式，因此經費來源主要還是政府財政投入，這種采購形式能有效調動各參與主體的積極性，形成良性競爭，并切實提高培訓質量。圖2描述了新生代農民工學徒制培訓的運行機制。其中，政府部門與職業學校、培訓機構、企業之間的經費劃撥依據是培訓計劃與合同的完成情況；職業學校與營利性培訓機構之間是市場競爭對手，也是潛在的合作伙伴；職業學校、培訓機構必須與企業部門建立合作關系，共同完成學徒培訓計劃；職業學校與培訓機構主動到市場上招收新生代農民工入學，并在辦理入學手續時簽訂相應的個人培訓合同，合同中明確說明農民工不用繳納學費；農民工入學后，根據培訓計劃在進入企業充當學徒時，企業必須與之簽訂學徒合同，并在合同中明確學徒工作期間的待遇（通常是同類崗位正式職工工資的1/3至2/3）。學徒畢業后，培訓企業有優先聘用權。

圖2 新生代農民工學徒制培訓運行機制

（三）學徒學籍管理制度

根據我國當前農民工特點與生活狀態，建議短期內僅面向16～30歲之間、具有初中文化知識及以上的農民工開展學徒制培訓，并重點滿足少數民族群體、貧困家庭、身體殘障農民工的培訓需求。一經錄取，培訓方就應為農民工建立學徒信息卡，錄入全國學徒制信息中心；在學徒完成培訓學習計劃、達到相應職業資格之后，及時更新其學徒信息卡，并頒發相應的畢業證書和職業資格證書。在學制安排上，根據農民工的文化、技能基礎和行業職業資格要求，采取1～4年不等的彈性學制；允許農民工在學習期間短暫離開學校（或企業），但不能太久（如最多3個月），同時要求累計培訓時間達到學制要求。隨著學徒制培訓等級制的完善，可以考慮建立學徒制與國民教育系列高等教育的銜接制度，允許高等級學徒畢業后進入高等職業院校甚至本科院校深造。

（四）培訓評價與反饋機制

科學的培訓評價與反饋機制是極為重要的環節，其能激勵培訓提供方在擴大招生數量的同時保證培訓質量。評價學徒制培訓績效時，必須綜合考慮農民工的培訓數量（指順利畢業且獲得相應職業資格證書的人數）、監督與考評委員會的巡察報告（特別是培訓標準的執行情況）、畢業學徒的一次就業率和就業質量、培訓精品課程建設情況等。對于綜合績效達標的培訓提供方，政府管理部門應及時根據培訓計劃與合同劃撥培訓經費；對特別優秀的單位，還應該酌情給予名譽表彰和財政獎勵。

（三）有一定可供利用的職業教育資源

2010年，全國中等職業學校合計1.39萬所，包括普通中專、職業高中、成人中專、農村中等職業學校等[5]。而根據全國總工會在《關于新生代農民工問題研究報告》中公布的數據，2009年全國年齡段在16～30歲的新生代農民工約有1億人。假設1/3的新生代農民工進入中職學習（學徒必須進入職業學校學習），那么全國中職學校與新生代農民工學徒人數的比例約為1∶2400。這個比例值偏大，但如果再考慮遍布廣大鄉村地區的農村成人文化技術學校，以及大量社會培訓機構（含營利性和公益性機構），則當前的職業教育資源應該基本滿足要求。

（四）迅速增加的政府財政投入

有數據表明，2004年中央財政“三農”投入2626億元，其中，直接安排的農民培訓預算僅為2.5億元；但是到了2008年，中央財政投入農民工培訓的資金就達到44.15億元[6]。盡管相比龐大的農民工群體而言，這個投入額度還很小，但其增幅卻顯示了政府加大農民工培訓投入力度的決心。

三、新生代農民工學徒制培訓體系構建

目前，我國農民工培訓改革的大方向已經清晰，即先從政府層面做好統籌管理，然后將培訓項目市場化，并逐步提升企業在農民工培訓中的地位，甚至將新生代農民工培訓納入企業技術技能積累體系[7]。構建新生代農民工學徒制培訓體系正是在這一大方向下的改革嘗試。

（一）新生代農民工學徒制培訓管理機構

學徒制培訓有效運轉的基本前提是有專門的組織機構來負責相關事宜，而且能與其他參與主體有效協作。我國各級教育行政機構一般都下設有職業教育與成人教育職能部門，該部門的主要工作是指導中職與高職專業設置、教學評估、教師培養、學籍管理、教學改革等內容，并沒有明確有關農民工培訓的工作職責，只是籠統地包含在“成人教育”這個大的概念里。換言之，面對數量龐大、有培訓需求的農民工群體，教育行政機構卻沒有專門的職能部門來負責。因此，構建新生代農民工學徒制培訓體系的首要任務，是在教育部門設置合適的專門管理機構。具體建議在教育部職業教育與成人教育司下成立“學徒制培訓領導小組”，并在該小組指導下設置學徒制信息中心、學徒制標準委員會、監督與考評委員會、資格審查委員會、經費與合同管理處五個子機構，見圖1。

圖1 新生代農民工學徒制培訓行政機構設置

對各子機構的職能簡要說明如下：學徒制信息中心負責發布學徒制項目與計劃信息，將有資格的職業學校、培訓機構和企業納入信息系統，建立全國農民工學徒資料信息庫，及時發布農民工培訓需求信息和畢業學徒求職信息；學徒制標準委員會負責遴選并組織外聘專家制定各行業、不同級別學徒培訓項目的學制要求、內容標準、質量標準等，外聘專家由行業協會代表、企業代表和學校代表組成；監督與考評委員會負責學校、企業培訓情況的巡察工作，對其培訓項目完成情況作出考評，并將考評結果反饋給資格審查委員會、經費與合同管理處；資格審查委員會負責定期審查已經注冊的職業學校、培訓機構和企業的教學與培訓能力，對不合格的相關機構給予警告甚至取消資格，同時，定期接受新的準入資格申請；經費與合同管理處根據培訓提供方對培訓計劃與合同（合同由地方學徒制管理部門與培訓單位簽訂）的完成情況，同時參照監督與考評委員會提供的信息劃撥經費。另外，考慮到農民工培訓群體的龐大，隨著工作的深入與拓展，應逐步將中央部門的行政權力下放到地方，特別是監督考評、資格審查與合同管理等工作。

（二）經費使用與運行機制

新生代農民工學徒制培訓的本質是政府采購農民工培訓服務的一種特殊形式，因此經費來源主要還是政府財政投入，這種采購形式能有效調動各參與主體的積極性，形成良性競爭，并切實提高培訓質量。圖2描述了新生代農民工學徒制培訓的運行機制。其中，政府部門與職業學校、培訓機構、企業之間的經費劃撥依據是培訓計劃與合同的完成情況；職業學校與營利性培訓機構之間是市場競爭對手，也是潛在的合作伙伴；職業學校、培訓機構必須與企業部門建立合作關系，共同完成學徒培訓計劃；職業學校與培訓機構主動到市場上招收新生代農民工入學，并在辦理入學手續時簽訂相應的個人培訓合同，合同中明確說明農民工不用繳納學費；農民工入學后，根據培訓計劃在進入企業充當學徒時，企業必須與之簽訂學徒合同，并在合同中明確學徒工作期間的待遇（通常是同類崗位正式職工工資的1/3至2/3）。學徒畢業后，培訓企業有優先聘用權。

圖2 新生代農民工學徒制培訓運行機制

（三）學徒學籍管理制度

根據我國當前農民工特點與生活狀態，建議短期內僅面向16～30歲之間、具有初中文化知識及以上的農民工開展學徒制培訓，并重點滿足少數民族群體、貧困家庭、身體殘障農民工的培訓需求。一經錄取，培訓方就應為農民工建立學徒信息卡，錄入全國學徒制信息中心；在學徒完成培訓學習計劃、達到相應職業資格之后，及時更新其學徒信息卡，并頒發相應的畢業證書和職業資格證書。在學制安排上，根據農民工的文化、技能基礎和行業職業資格要求，采取1～4年不等的彈性學制；允許農民工在學習期間短暫離開學校（或企業），但不能太久（如最多3個月），同時要求累計培訓時間達到學制要求。隨著學徒制培訓等級制的完善，可以考慮建立學徒制與國民教育系列高等教育的銜接制度，允許高等級學徒畢業后進入高等職業院校甚至本科院校深造。

（四）培訓評價與反饋機制

科學的培訓評價與反饋機制是極為重要的環節，其能激勵培訓提供方在擴大招生數量的同時保證培訓質量。評價學徒制培訓績效時，必須綜合考慮農民工的培訓數量（指順利畢業且獲得相應職業資格證書的人數）、監督與考評委員會的巡察報告（特別是培訓標準的執行情況）、畢業學徒的一次就業率和就業質量、培訓精品課程建設情況等。對于綜合績效達標的培訓提供方，政府管理部門應及時根據培訓計劃與合同劃撥培訓經費；對特別優秀的單位，還應該酌情給予名譽表彰和財政獎勵。