高等職業院校校長公信力的構建

張宇+唐錫海

摘 要 高等職業院校校長公信力指高職院校校長在工作過程中，充分運用各種資源，通過各種途徑獲得社會公眾的心理認同和行為支持的能力。高職校長公信力形成的實質是校長信任機制的確立，其形成過程具有非均衡性和非對稱性。以此為理論基礎，高職校長的角色定位和公眾角色期待成為高職校長能力框架構建的重要依據，其能力框架主要包括公平正義的職業倫理、創新思維、高瞻遠矚能力及溝通協調能力等。

關鍵詞 高等職業院校；校長；公信力

中圖分類號 G718.5 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2014）10-0030-05

一、高職校長公信力的內涵解讀

（一）公信力的要素解析

在《現代漢語詞典》中，“公信力”的解釋是“使公眾信任的力量或能力”，是個體或組織社會信譽的重要體現。在學術研究中，“公信力”用以表征個人、團體或事物獲得公眾認同、信賴的情況，是“公共權力領域與公民社會領域中以組織形態存在的行動者（公共機構）及具有‘公共性的抽象存在物（主要包括語言、制度、權力、貨幣、真理等）因贏得公眾的普遍信任而擁有的權威性資源”[1]，其內涵主要包括以下三方面：

一是公信力的評價主體——“公”?！肮奔础肮姟保瑥墓碴P系學的視角解釋，“公眾”指“因共同的利益問題等聯結起來并與特定組織發生聯系或相互作用的個人、群體或組織的總和”[2]。作為現代特定組織的高職院校，所涉及的“公眾”主要指高職院校的教師、學生和學生家長、政府主管部門，校企合作的相關企業及潛在的職業教育接受者等。

二是公信力的本質與核心——“信”?！靶拧笔且粋€重要的倫理學范疇，也是公信力內涵分析的核心。在中國傳統文化語境中，“信”的本意是誠實不欺、不敢妄言。在現代語境中，“信”延伸為因信任而產生的認同和服從的心理感受，屬于主體的一種心理認知現象，強調主體對個體或組織態度上的肯定和行為上的支持。

三是公信力的落腳點和程度指數——“力”。“力”即“力量或能力”，公信力標示個體或組織獲得公眾認同和支持的能力大小，“力”的衡量評判存在著程度指數。從認知心理學層面分析，公信力更加側重事物的外在客觀效果，公眾認同構成了公信力形成的心理基礎；從規范有效性的層面探究，公信力反映社會公眾對個體或組織的主觀評價、心理反映和價值判斷的外在化體現，是證實其規范有效性的重要基礎。

概而言之，公信力是個體或組織因贏得公眾的普遍認可信任而擁有的權威性資源，是個體或組織維護權威性和信服力的重要表征，是信用和信任的有機統一。

（二）高職校長公信力的內涵解讀

“公信力”作為描述性詞匯，本身并無實質性意義，只有當它與所指代的對象結合使用時，才可被賦予明確的內涵。就高職校長公信力而言，其內涵應包括三方面特征：一是高職校長公信力的形成源于其自身能力和個人魅力。高職校長公信力的獲得，根本在于客體或被信任對象是否有能力獲得信任。這種能力可以體現在客體的成就價值等理性方面，也可以體現在個人魅力及權威等非理性方面。高職校長具備公眾信任的力量或能力是其公信力形成的邏輯起點。二是高職校長公信力的評價主體是公眾，包括教師、學生及員工等校內公眾，也包括企業、政府主管部門、學生家長等校外公眾，高職校長要贏得公眾認同和信任需要妥善處理校內公眾和校外公眾的需求與期待，及其相互之間的關系。三是高職校長公信力的形成與否取決于主體間交流互動的結果。任何信任關系的產生發展都建立在主客體互動的成效價值基礎之上，其不是自在的，而是相對于其對象的關系范疇。高職校長公信力的形成變化取決于高職校長的品德、態度、行為及個人魅力等信用資源與公眾期待和需求之間的關系。

基于以上分析，高職校長公信力指高職校長在工作過程中，充分運用各種資源，通過各種途徑獲得社會公眾的心理認同和行為支持的能力，代表公眾對高職校長的認同和支持，在一定程度上反映高職校長在公眾中的權威性、信譽度和影響力。由于公信力形成的交互性，高職校長公信力的獲得，不僅要求其提高自身修養和管理能力，同時也要求其主動及時聽取公眾的意見和呼聲、訴求和期待，并不斷進行反思改進，從而獲取信用資源。

二、高職校長公信力形成的理論基礎

（一）高職校長公信力形成的實質是校長信任機制的確立

“信任”是公信力研究的核心，高職校長公信力形成的實質是校長信任機制的構建與確立。關于“信任”的解讀詮釋，國內外學者有不同的見解和思考?！杜＝蛴⒄Z辭典》將“信任”定義為“對某人或某物之品質或屬性，或對某一陳述之真實性，持有信心或依賴的態度”。吉登斯認為，信任可被定義為：“對一個人或一個系統之可依賴性所持有的信心，在一系統給定的后果或事件中，這種信心表達了對誠實或他人的愛的信念，或者，對抽象原則（技術知識）之正確性的信念”[3]。從以上概念詮釋可以明確一點，即信任涉及信賴和信心兩個方面，且“信心”明顯地以某種方式與“信賴”聯系在一起?！靶判氖侨藗儗τ谑煜さ臇|西將保持穩定所持的一種想當然的態度”[4]，涉及對人的信任，信賴則包含有“誠實”（榮譽）或愛的含義[5]。從信任機制的內容分析，信心和信賴是高職校長公信力研究中兩個重要的內容，“信心”表明公眾以一種想當然的態度對待高職校長的領導能力和管理能力，是對高職校長可能領導行為的肯定性期待。信賴則展示公眾認為校長的行為品質是誠實的、可信的、充滿愛和正義的。從信任機制涉及的主體看，高職校長的信任機制不僅與非專業人士和專家相聯系，也與那些處于抽象體系“內部”工作的人的活動相聯。職業道德的準則構成了內在駕馭同事或同道間的可信任性的手段。因此，高職校長要靈活運用不同的方式處理好信任機制主體間的沖突和矛盾，從而持續獲得信任性資源。

（二）高職校長公信力的形成具有非均衡性和非對稱性

高職校長公信力的形成不僅需要校長本身擁有信用資源，更需要將此信用資源作為一種信號傳遞給公眾，通過與公眾的直接或間接互動，得到公眾的肯定與支持。因此說，校長公信力的高低不僅取決于高職校長本身所具有的信用資源的豐富度，也取決于公眾對校長信用資源的主觀評價和價值判斷。高職校長和公眾作為影響校長公信力形成的兩端，其之間的互動過程存在兩個不可忽視的特征，即非均衡性和非對稱性。非均衡性是指公信力形成的過程中，兩個主體處于不同的位置，導致信息的不對稱性。高職校長處于公信力形成的開端，而公眾處于公信力形成的末端，其地位存在明顯的不對等。一方面，公眾不可能對校長的所有信息都了如指掌?！靶湃闻c在時間和空間中的缺場有關”[6]，所以公眾對高職校長的信用資源不可能深入了解，而僅憑主觀或先前經驗做出不真實的判斷和評價。另一方面，高職校長可能通過一些虛假信息或一些假象獲得公眾的認同，使得主體之間地位不對等。公信力的非對稱性是指“公信力形成過程的長期性與破壞過程的短暫性之間的矛盾”[7]。高職校長公信力是公眾對校長信用資源或能力的主觀評價。高職校長的多種角色決定校長不可能和任何一類公眾有密切交流，而“無知總是提供了懷疑（或者至少是謹慎）的基礎”[8]，公眾自然對校長的信任有所保留，從而影響著校長公信力的建立和維持。可見，高職校長公信力建立的艱難和不易。經驗表明，公眾遭遇的一次不愉快體驗，則可能導致公眾與校長之間信任關系的斷裂。如對高職校長的負面報道或傳聞可能將校長建立起的公信力瞬間瓦解或摧毀。因此，校長公信力的建立要充分考慮非均衡性和非對稱性因素，實現校長與公眾間信任關系的持續。

三、高職校長公信力構建的依據

（一）高職校長的角色定位

高職校長作為高等職業院校的領導者，肩負著引領學校改革發展、促進全校師生自我實現的責任，承載著高職院校教育質量提升、影響力擴大及服務社會能力提高的使命。校長的多種社會角色決定其需具備多種能力，方可有效踐行校長的職責。尤其是在教育現代化和教育大眾化進程日益加快，現代價值觀和傳統價值體系張力依舊擴大的情境下，高職校長面臨著巨大的機遇和挑戰。要在如此復雜的情形中，提升自身公信力，高職校長必然需要具備處理好各方面事務的能力。總的來講，高職校長需處理三方面關系：一是校內和校外的關系?，F代高職院校在整個社會中所處的位置及高職校企合作的發展模式決定高職校長不僅應是教育家，懂得人才成長規律、教育發展規律及院校發展理論等，同時也應是公關能手，能夠協調好高職院校發展與政府之間的關系，高職院校與企業之間的合作溝通，高職院校與行會之間的交流協作及高職院校與區域公眾之間的對話協商。二是改革和穩定的關系。當前高等職業教育發展陷入深水區，要實現職業教育大繁榮大發展的初衷，必然要進行大刀闊斧的改革，走出高等職業院校發展的困境和泥沼，實現高等職業教育的特色發展。然而，改革在一定程度上必然沖擊到部分教職工的既得利益和本體性安全，影響教師的教學效率和教學情緒。這就要求高職校長處理好院校發展與教職工利益和教學方式等方面的關系，實現改革的平穩過渡，獲得公眾的支持與認可。三是經濟發展和文化引領的關系。受經濟全球化的影響，當前高等職業院校的功利化傾向明顯，如“重‘實踐輕理論、教學內容極端職業性、專業設置急功近利”[9]等直接或間接影響了高等職業教育質量、教育公平及學生價值觀的形成。校長作為高職院校發展的精神領袖，最根本的使命是“對社會主流價值的理解與把握，對當代教育改革中主流價值的選擇與執行，對本校主流價值的提煉與變革”[10]，培養德智體美勞全面發展的技術技能型人才。因此，高職校長應結合學校傳統和實際，將社會主義核心價值體系融入教育教學過程中，將先進文化滲入學校發展的各個環節，樹立正確的思想和價值理念，獲得社會公眾的認同和肯定。

（二）公眾角色期待

高職校長公信力的形成取決于其行為能力與公眾角色期待之間的差距，這也意味著高職校長在其工作過程中應充分考慮公眾的期待與訴求。具體來講，高職校長應充分考慮校內教職員工和學生的訴求及校外公眾的期待。就當前高職教育發展實際來看，高職教師迫切需要獲得自我實現，包括經濟上的充裕、精神上的關懷鼓勵和情感上的被尊重與被認可。高職院校校長對教師訴求的回應有利于教師建立起“本體性安全”[11]，消除其“存在性焦慮”[12]，實現教師本體價值的外向傳導，激發教師的工作激情和活力，提高高職院校的教學效率。高職學生的強烈訴求則在于依據教育發展規律、人才成長規律和市場需求，提升教育質量，完善課程設置，從而獲得就業和全面可持續發展的能力。同時，高職學生作為成長中的個體，渴望在學習過程和生活中獲得來自教師和校長的人文關懷和精神關照。高職學生訴求的滿足能夠增強其對學校的認同和對校長價值觀念及領導方式的認可與肯定，為校長公信力的提升奠定群眾基礎。校外公眾對高職校長的角色期待突出表現為教學質量、人才質量，及高職教育社會服務能力的提升。高等職業教育與產業發展聯系最為緊密，但受我國傳統價值體系、社會心理及高職教育質量的制約，其價值和功能尚未得到充分發揮。因此，高職校長要贏得社會公眾認同，就應充分發揮自身潛能，運用社會資源，溝通各種社會關系，提升高職院校教育質量和人才質量，加強職業教育與區域經濟的合作溝通，為區域發展提供人才支持和技術支撐。

四、高職校長公信力形成的框架

（一）公平正義的職業倫理

公平正義是高職校長彰顯高尚人格和個人魅力的重要方面，也是其獲得教師尊重和信任的重要指標。公平正義是“每個人對其他人所擁有的最廣泛的平等基本自由體系相容的類似自由體系都應有的一種平等權利”[13]。當前，高職校長堅持公平正義主要表現在處事、為人、用才三個方面。一是處事要公正廉潔。尤其是在教職工比較敏感的獎金、聘評職稱及評優等方面，要根據政策要求，按照文件規定，堅持公正廉潔的原則，不拘私情?！肮保疂嵤穷I導者之大節，校長只要事事公平公正，處處先人后己，必然能夠以良好的形象贏得公眾的認同和信任。二是為人要真誠坦蕩。各級各類學校都承載著育人的使命，高職院校校長作為學校發展的核心和靈魂，更應真誠坦蕩，正義無畏，與全校師生真誠相待，在管理實踐中通過公開透明的制度和程序維護教師和學生的合法權益，接受教職工、學生和社會公眾對學校工作的管理和監督，從而達到公平公正的目的。三是用才要能者優先?！耙磺杏袡嗔Φ娜硕既菀诪E用權力，這是萬古不變的一條經驗”[14]，高職校長要避免誤入權力的漩渦，堅持公正公平的原則，積極聽取公眾意見，選賢任能，服務高職院校的改革發展。

（二）創新思維

所謂創新就是突破固有框架束縛，擺脫舊觀念的制約，敢于按照新時代的要求創造革新。創新是時代發展的呼喚，也是高職院校文化自覺的重要前提。當前高等職業教育的理論發展和實踐探索都相對滯后，大多是照搬普通教育的發展和管理模式，這將嚴重影響到高職教育質量的提升和公眾對職業教育的認可。高職校長具備創新思維能夠帶領高職院校走出發展困境，走向充滿活力和希望的新階段。高職校長的創新思維主要體現在三個方面：一是理念創新。高職校長應依據高等職業教育的發展規律和市場需求進行課程開設和專業設置，根據區域產業結構和經濟走向進行專業調整，從而促進學生就業，提高職業教育的社會服務能力，獲得公眾的認可和支持。二是管理創新。高職院校的管理模式大多按照普通教育的科層制進行，這樣難以實現信息傳遞的快速性和準確性，且校長與教職員工之間易產生距離和隔閡。扁平化管理則可以增加校長與師生員工之間的溝通交流，增強彼此之間的信任感和親近感，彰顯校長的人文關懷，同時可以提高辦事效率。因此，校長可以將傳統的管理方式和扁平化管理方式有機融合，提高管理效率。三是制度創新。制度是高職院校各項工作開展的重要依據，是影響學校文化和學校發展方向的重要指針。人性化的制度能夠使師生員工切身體會到領導的關懷和支持，從而激發其工作熱情和活力，充分發揮自身潛能，服務學生發展和院校建設。同時，高職校長應具備“國際化視野和超越教育的視野審視學校的發展道路”[15]，提升其創新素質，確立其在公眾中的威信。

（三）高瞻遠矚能力

隨著科學技術的迅猛發展，尤其是信息化時代的到來，產業結構調整的步伐逐步加快，職業變化率和更替率經歷著前所未有的起伏與動蕩。高職教育因自身對經濟與技術的較強依賴性，以及對經濟社會發展的敏感性，其辦學模式、專業設置、課程結構、教學方式與手段、人才培養等必然經歷市場和技術的沖擊和考驗。整體而言，我國高等職業院校的專業課程建設存在較強的滯后性，使得高職院校的學生難以滿足市場的需求，就業率較低，且所從事的工作與專業對口率較低，嚴重影響著職業教育的吸引力?；诖?，高職院校校長不僅應主動順應市場的發展需求，更應具備較強的預測和前瞻能力。一方面，高職校長可以通過多種途徑了解市場發展信息，組織專家進行市場趨向分析，明確專業發展走向，并積極開發新專業、新課程，實現職業教育定向性和非定向性的有機統一。另一方面，高職校長應積極關注國家頒布的各項文件政策，分析國家的產業發展趨勢，果斷決策，集中力量進行專業建設，服務于新興產業的發展建設，從而提升職業教育服務社會的能力。高職院校如果具備高瞻遠矚能力，就能夠將高職院校從被動服從地位扭轉為主動建構的主導地位，實現高職院校的特色發展，激發高職院校的發展活力。

（四）溝通協調能力

隨著經濟全球化的到來和高職教育改革的深入，高職教育將越來越走向開放與合作，高等職業院校校長除了協調高職院校內部的關系外，還面臨著與政府主管部門、合作單位、用人單位、評估機構等的溝通與協調，這都需要高職院校校長具有極強的協調溝通能力和公關能力，以便在開門辦學、合作育人過程中贏得公眾認可與信任。高職院校在改革發展時期，溝通是高職院校校長必備的核心技能之一。正如伯恩斯所言，“優秀領導的重要品質是與組織成員進行對話、溝通的能力，允許成員自由地表達觀點，厘清領導者和下屬雙方的要求、需要和期望”[16]。作為學校的領導者、管理者，校長的任務在于治理學校、發展學校，校長的能力水平在很大程度上決定了學校的發展狀況。一方面，校長應溝通協調院校教師之間、學生之間及師生之間的矛盾沖突。校長應充分發揮其協調溝通能力，保障教師最大程度地實現自我價值，使學生獲得支撐其未來發展的技術技能和人文素養，營造溫馨和諧的師生關系。另一方面，校長要具備突出的公關能力，加強與校外組織，校外公眾的協調溝通。校企合作是職業教育發展的重要模式，這就要求高職校長積極與合作單位進行溝通協商，不僅包括合作單位為職業院校學生提供實習崗位，實習實訓基地及儀器等的使用，同時包括人才培養方案的設計、合作制度的制定及專業設置的預測建設等。