20世紀50—60年代遼寧老工業基地創業歷程、經驗與啟示

王恩寶+關潤華

[摘 要]20世紀50-60年代，在中共中央領導下，遼寧地方黨組織帶領全省人民努力實現從新民主主義向社會主義轉變并積極探索建設社會主義道路，經過頑強奮斗、不懈努力、艱苦創業，使遼寧成為國家重要的工業基地，為新中國的經濟、科技和文化等各項事業的發展進步做出了突出貢獻，在創業實踐的同時，積累了寶貴經驗。

[關鍵詞]遼寧；老工業基地；創業歷程；經驗

[中圖分類號]K27 [文獻標識碼]A [文章編號]1672-2426（2014）09-0039-05

20世紀50-60年代，中國處于社會主義鞏固和建設時期。在中共中央領導下，遼寧地方黨組織帶領全省人民努力實現從新民主主義向社會主義轉變并積極探索建設社會主義道路，經過艱苦創業、不懈奮斗，使遼寧成為國家重要的工業基地，為新中國的經濟、科技和文化等各項事業的發展進步做出了突出貢獻。全面總結社會主義革命和建設時期遼寧老工業基地創業的經驗教訓、凝練創業精神，可以為今后建設富庶文明幸福新遼寧、實現遼寧夢，進而為全面建成小康社會、持續推進中國特色社會主義偉大事業、實現中國夢注入強大精神動力、提供積極有效借鑒。

一、20世紀50—60年代遼寧老工業基地主要創業歷程回顧

1.恢復和發展國民經濟階段。新中國成立初期，鞏固新生的人民政權，建立和穩定社會經濟秩序，為恢復和發展生產事業提供安定的社會環境，是擺在遼寧地區各級黨組織、各級政府和廣大人民面前的首要任務。從1948年11月遼寧全境解放到新中國成立，遼寧地區的市、縣、鄉、村四級人民政權相繼建立起來。到1950年年末，遼東、遼西兩省和沈陽、旅大（今大連）、鞍山、撫順、本溪5個特別市，也分別召開第一屆人民代表大會，建立起人民政權[1]。遼寧各族人民革命熱情高漲，遼寧大地呈現出萬象更新的大好局面。廣大工農勞動群眾以翻身做主人的嶄新精神風貌，在戰爭廢墟上積極重建家園，努力恢復生產；青年學生和知識分子歡欣鼓舞，踴躍參加革命工作；身居海外的專家學者等也毅然返回遼寧參加建設。

從新中國成立到1952年年底，遼寧地區各級黨組織認真貫徹落實中共中央指示和中共七屆三中全會精神，在中共中央和東北局有力領導下，依靠工人階級和廣大群眾高度的勞動積極性、主動性和創造性，在勝利完成土地改革、沒收官僚資本、鎮壓反革命、健全人民民主專政國家制度、發展新民主主義經濟以及勝利完成繁重的社會改革和支援抗美援朝戰爭等重點任務的同時，勝利完成恢復國民經濟的任務，使整個地區的工農業生產達到了歷史最高水平，從而為開展大規模有計劃的經濟建設和社會主義改造奠定了重要基礎。

2.實施“一五”計劃、初步建成國家工業基地階段。1953年，我國開始以實施一五計劃。這一年，中共中央正式提出逐步實現國家的社會主義工業化，逐步實現國家對農業、手工業和資本主義工商業的社會主義改造的過渡時期總路線，并把這條總路線作為黨和國家一切工作的指針。由此，中國進入了有計劃的經濟建設和全面實現社會主義改造時期。

“一五”時期，遼寧是國家重工業建設的重點地區。遼寧人民在省委、省政府的領導下，經過5年的工業建設，完成了以鞍鋼為中心的工業基地建設任務，全省工業基礎得到很大增強，形成了以鞍山、本溪的鋼鐵工業，沈陽、大連的機械工業，阜新、撫順的煤炭工業，大連、撫順、錦西的石油、化學工業為主，以服務于工農業生產建設和人民生活需要的農具制造和機械修配工業、建筑材料工業、柞蠶和棉紡工業、造紙工業及其他各種輕工業為輔的全省工業網。隨著工農業生產的大發展，遼寧交通運輸和郵電事業也有了很大飛躍。5年間，鐵路基本建設投資共計3.49億元，恢復和新修建鐵路420公里，增加機車187輛。地方交通運輸基本建設投資4984萬元，新建、改建公路12條，全長743公里。大連、丹東、營口3個港口的貨物吞吐量大幅度提高。全省各項運輸事業都超額完成“一五”計劃所規定的任務。5年間，郵電事業新增加鄉村郵電局、所529個，到1957年底全省已有1980個鄉通了電話，全省的郵電通信網基本建立起來[2]。“一五”計劃的順利完成，增強了遼寧的經濟實力，提高了遼寧在全國經濟格局中的比重和支援國家建設的能力。“一五”時期，遼寧通過大規模的基本建設和技術改造，改建和擴建了一大批國民經濟骨干企業，新增固定資產56.5億元，基本形成了向全國提供機電設備和原材料為主的重工業基地。“一五”期間，遼寧為支援國家的社會主義工業化建設做出了重大貢獻。

在進行有計劃的經濟建設的同時，根據中共中央部署，遼寧省委領導全省人民開展了對生產資料私有制的社會主義改造。改造的基本完成，標志著遼寧實現了從新民主主義到社會主義的重大轉變，同全國一樣，社會主義的社會制度在遼寧基本建立起來。

3.貫徹“調整、鞏固、充實、提高”方針、扭轉困難局面階段。20世紀60年代初期，我國經濟面臨著困難的局面。農業生產嚴重不足，商品匱乏，供需矛盾突出。在這種情況下，通過調整來克服經濟困難，成為迫在眉睫的任務。1961年1月，中央確定了國民經濟“調整、鞏固、充實、提高”的八字方針。根據中共中央部署，遼寧從1961年開始進行國民經濟和政治關系的調整工作。經過全省上下齊心協力，共同克服困難，艱苦奮斗，到1962年年底，通過壓縮基本建設規模，加強財政管理，減少城鎮人口，大力精簡職工，大力支援農業等措施，遼寧全省的經濟建設得到了比較順利的恢復和發展。遼寧的調整工作取得了初步成果。

1963-1965年，遼寧全省繼續貫徹實行“調整、鞏固、充實、提高”八字方針以及以農業為基礎、以工業為主導的發展國民經濟的總方針，按照農輕重的次序，把經濟建設規模調整到與工農業生產相適應的程度；把工業生產調整到同農業、能源、原材料的可能性相適應的程度；繼續精簡職工，壓縮城鎮人口，達到與商品糧和副食供應相適應的程度。計劃安排強調要實事求是，符合實際，留有余地，綜合平衡。經過全省各級黨組織和廣大人民三年的不懈努力，調整工作取得顯著成效。主要表現為：第一，國民經濟比例失調狀況有所改善。國民收入分配上繳和積累過高的狀況得到扭轉。上繳國家的國民收入比重由“二五”時期的接近30%調整到11.4%。遼寧全省積累率由“大躍進”時期的45.5%和“二五”時期的32.2%調整到26.2%，分別下降19.3個百分點和6個百分點。農輕重產值的比例關系由“二五”時期的9.6∶23.7∶66.7調整為1963至1965年的10.9∶23.8∶64.3，保證了國民經濟持續穩定增長。1963至1965年，遼寧全省社會總產值達到223億元，3年分別增長12.5%、17.8%和22.5%。國民收入3年平均增長15.7%，與“一五”時期的15.8%基本持平。農業總產值達到21.2億元，3年分別增長16.5%、7.1%和12.2%。工業總產值達到170.5億元，3年分別增長11.7%、18.6%和25.1%，主要工業產品穩定增長。在此期間，還建成一大批大中型廠礦企業。機械工業，已能生產高精度機床、重型礦山冶煉設備、大型通用設備、大型內燃機車和1.2萬噸巨輪。化學工業，首創中國生產乙丙酰胺技術，建成1000噸乙丙酰胺裝置投入生產。主要行業的產品質量、成本、效益、消耗指標有80%達到歷史最高水平，重要農業生產指標都恢復到“大躍進”前的1957年的水平。第二，基本建設投資規模繼續得到控制。按照壓縮規模、縮短戰線的要求，清理和壓縮了非生產性基建項目。3年投資總規模22.69億元，平均每年7.56億元，比“二五”時期平均每年減少54.3%，投資方向也作了適當調整。生產性投資所占比重由1962年的86.5%下降為1965年的81.7%，非生產性投資由13.5%上升為18.3%。其中，住宅由4.4%上升為6.3%。對農業投資比重比“大躍進”時期提高一倍左右，重工業投資相應下降。第三，財政收支狀況好轉，市場供應顯著改善。1965年，遼寧財政收支由連年赤字轉為平衡，市場零售物價總指數3年間連續下降，分別下降3.4%、4.9%和5.0%，貨幣流通量與商品庫存的比例由1962年的1∶2.5增加為1∶3.3。市場供應雖仍偏緊，但憑票供應的肉、蛋等副食品曾一度敞開供應，人民生活進一步得到改善。1965年，農民平均從集體分得口糧達179.5公斤，比1960年增長97.5公斤，加上自留地產糧，每人占有糧食200多公斤。每個農民從集體分得的收入為61.8元，比1962年增長7.5%，比1960年增長27.7%。全民所有制職工平均工資達749元，比1962年增長7.1%[3]。

4.遼寧老工業基地在逆境中發揮作用階段。在“文化大革命”十年內亂中，遼寧是“四人幫”嚴密控制的地區。“四人幫”在思想上、政治上、組織上、經濟上和文化上全面推行反革命路線，把遼寧變成了他們篡黨奪權陰謀活動的基地，致使遼寧成為遭受浩劫的“重災區”。遼寧是國家重要的工業基地，在國家經濟和國防建設中具有舉足輕重的戰略地位。中共中央對遼寧非常關心。1967年9月9日，在周恩來主持下，沈陽三派代表在北京簽訂《關于擁軍愛民，制止武斗，恢復生產協議書》（簡稱“九九”協議）。后經中央調查組協調，沈陽三派代表又簽訂《關于進一步貫徹“九九”協議，徹底制止武斗的十條規定》。中央調查組經過有效監督指導，采取果斷、有力的措施，進一步制止武斗，使武斗得到遏制。1975年初，剛恢復工作的鄧小平不顧“四人幫”的阻撓，按照四屆全國人大確定的把我國建設成為社會主義現代化強國的目標，根據毛澤東提出的學習理論、安定團結、把國民經濟搞上去等三項指示，自上而下地、大刀闊斧地對各行業開始整頓。這一次整頓的開展，使遼寧的發展出現了轉機。

總的來看，10年“文化大革命”使遼寧工業受到嚴重摧殘，但是，由于廣大職工的抵制和斗爭，全省工業建設在逆境中還是有所發展。其間，遼寧工業建成重點項目222個，新增固定資產105億元。這些重點項目的建成投產，使遼寧工業主要產品的生產能力有了進一步增長，而且還發展了一些新興工業行業和新產品。鋼鐵工業：鞍鋼新建了2025立方米的大型11號高爐、第三煉鋼廠150噸一號轉爐和齊大山大型露天鐵礦；本溪鋼鐵公司新建了65孔焦爐1座、第二煉鋼廠和歪頭山鐵礦；其他地方還建了凌源鋼鐵廠、保國鐵礦、營口中板廠，擴建了北臺鋼鐵廠等。電力工業：新建和續建了朝陽、清河、鞍山、盤錦、刀爾登、凌河等火力電廠，增大了發電能力。石油工業：開發建設了遼河油田，為改善遼寧能源供應和加強全國石油工業發展發揮了重要作用。化學工業：新建了本溪、盤錦等中型化肥廠和年產30萬噸合成氨、48萬噸尿素的大型遼河化肥廠，開工建設了全國第一個大型石油化纖聯合企業——遼陽石油化纖公司及一系列配套工程，為全國和遼寧紡織工業的發展提供了新的原料資源。電子工業：1975年全省已能大批量生產500安培可控硅，并試制了1000安培大功率可控硅，同年遼寧省已能生產14英寸和19英寸電子管黑白電視機和9英寸晶體管黑白電視機[4]。

二、20世紀50-60年代遼寧老工業基地創業的經驗與啟示

在20世紀50-60年代遼寧老工業基地創業實踐不斷發展的同時，也積累了寶貴經驗、留下了深刻啟示、提供了積極借鑒。認真梳理這些經驗、啟示，凝練、提升創業精神，可以為今后建設富庶文明幸福新遼寧、實現遼寧夢，進而為全面建成小康社會、持續推進中國特色社會主義偉大事業、實現中國夢注入強大精神動力、提供積極有效借鑒。

1.必須堅持以經濟建設為中心，樹立“全國一盤棋”思想，遼寧工業基地建設為形成全國合理經濟布局做出貢獻。新中國成立后，我們黨開始了由革命黨向執政黨的轉變，其根本工作就是治國理政。黨治國理政的第一要務是發展，發展首先要發展經濟，即以經濟建設為中心。在社會主義革命和建設時期，遼寧老工業基地的創業也必須以經濟建設為中心。這條基本經驗，可以說是我們黨在總結反思正反兩方面經驗教訓的基礎上得出的寶貴結論，在梳理社會主義革命和建設時期遼寧老工業基地創業歷程、揭示創業成就、總結創業規律時必須深刻理解和全面把握。

遼寧老工業基地創業，不僅是遼寧老工業基地自身建設發展的迫切要求，也是實現全國經濟社會統籌發展的重要戰略舉措，事關黨的重大戰略部署、影響國家建設發展大局，對全面推進社會主義建設目標具有十分重要的意義。在遼寧老工業基地創業實踐中，遼寧黨組織和廣大人民群眾牢固樹立“全國一盤棋”思想，統一認識，明確目標，找準方向，群策群力，保證了遼寧老工業基地的建設為形成全國合理經濟布局做出應有貢獻。

2.必須遵循客觀規律，力避急于求成，在充分開發各項資源基礎上保持可持續發展態勢。遼寧老工業基地建設必須遵循客觀規律，搞好綜合平衡，不能急于求成。在這方面我們有著極為深刻的教訓。“大躍進”中，遼寧在“左”的思想指導下，無視社會主義基本經濟規律，片面強調高積累、多基建，先生產、后生活。1958年，國民收入中省內積累率為41.7%，比“一五”時期31.3%的年平均積累率高出10.4%，增加了地方財政赤字，超過了遼寧的實際承受能力，嚴重影響了人民生活。工業生產暫時上去了，但以后很快又降了下來，受到經濟規律的懲罰。由于片面追求鋼鐵翻番和重工業優先發展的目標，違背了協調發展規律。1958年，重工業投資占當年投資總額的78.1%，輕工業占5.6%，農業占3.8%。由于擠占了農業和輕工業，雖然鋼鐵產量上去了，但破壞了農輕重平衡發展的比例關系，造成后來工農業生產大幅度下降，連鋼鐵產量也降了下來，結果由于“大躍進”反而導致了大倒退。由于刮“共產風”、搞“一平二調三收款”，違背了商品生產和價值規律，造成經濟體制不斷僵化，全省經濟效益嚴重下降。在分配上搞平均主義，吃大鍋飯，挫傷了廣大群眾的勞動積極性，嚴重阻礙了生產力的發展。致使社會主義制度優越性沒能充分地顯現出來。

3.必須堅持黨的正確領導，以黨員干部為先鋒，緊緊依靠工人階級，重視發揮科技人員作用。要搞好經濟建設，必須堅持黨的正確領導，加強黨的建設。執政黨必須加強馬克思主義理論修養，堅持理論聯系實際的原則。進入社會主義社會之后，由于我們對社會主義建設缺乏理論修養，表現在對社會主義經濟規律缺乏研究，在發展生產力上犯了急于求成的錯誤，在變革生產關系上，犯了急于過渡的錯誤，脫離實際、脫離省情，搞瞎指揮，如提出“一年三自給”，鋼鐵生產“七番八番是上游”等與實際相差甚遠的口號，都挫傷了群眾的積極性，造成嚴重損失。1962年七千人大會時，中共遼寧省委有些領導在總結這段經驗教訓時說，“當時就像喝了迷魂湯一樣”，這正說明我們在理論上是缺乏馬克思主義修養的，沒有很好堅持理論聯系實際的思想原則，脫離了實際也就脫離了群眾。當時強迫命令風盛行，一些領導干部作風不民主，用“四大”方法發動群眾，用“大帽子”壓人，動輒就“拔白旗”、反右傾、大批判，甚至組織處理等。不與群眾保持密切聯系，必然嚴重脫離群眾。“領導整天泡在會議里，不調查研究，關起門來瞎指揮。正如有的群眾批評說，‘情況不明決心大，心中無數辦法多。”[5]這就加重了工作中的失誤。當時，一些領導干部只聽好不聽壞，很少聽取下邊的批評意見。省里領導很少聽取市地領導的批評，市地領導很少聽取縣社領導的批評，縣社領導很少聽取下面干部和廣大群眾的批評。這就形成了“上下不通氣”的狀況，加上各級領導班子又很少開民主生活會，開展批評與自我批評，造成黨不管黨的現象比較嚴重，致使有些領導干部，在群眾眼里是“老虎屁股摸不得”。直到1962年七千人大會時，遼寧省委有些領導的自我批評還不能令人滿意。這種狀況更加助長了當時“五風”的滋長和蔓延，給黨的事業帶來嚴重損失。對于執政黨來說，批評與自我批評的武器是任何時候都不能丟掉的。

中共黨員是中國工人階級先鋒隊同時也是中國人民和中華民族先鋒隊的一員，在遼寧老工業基地創業中必須走在前面，也確實走在了前面，他們的先鋒模范作用是創業不斷取得成就的先導力量、精神支撐和不竭動力。

遼寧老工業基地創業的主體力量是工人階級。在創業中，遼寧工人階級以主人翁的高度責任感、積極奉獻精神和艱苦奮斗的實際行動，克服了重重困難、戰勝了種種挑戰，譜寫了社會主義革命和建設的壯麗篇章。創業要全心全意依靠工人階級；推進中國特色社會主義偉大事業更要依靠工人階級。

科技人員屬于知識分子范疇。知識分子是工人階級的一部分。知識是力量、知識是財富、知識是支撐。在創業中，必須尊重科技人員、關心科技人員、依靠科研人員、團結科技人員，從而充分發揮他們的聰明才智。在遼寧老工業基地的創業實踐中，遼寧各級黨組織、各級政府較好地貫徹黨的知識分子政策，有效發揮科技人員的智力支持作用，從而使社會主義建設事業得到了持續發展。

4.必須大力發揚自力更生、艱苦奮斗、樂于奉獻、同甘共苦等創業精神，同時做好有效引進國外先進科學技術工作。自力更生、艱苦奮斗、樂于奉獻、同甘共苦，是中華民族的精神特質，也是社會主義革命和建設時期遼寧老工業基地創業精神的核心內容。中國在20世紀60年代前半期有著自己獨特的歷史風采：帝國主義越封鎖，國民經濟越困難，人民卻越是團結在中國共產黨的周圍。這是因為，人民群眾堅信，黨代表的是廣大人民群眾的根本利益。在黨的領導下，全國人民萬眾一心，積極發展工農業生產，努力改變貧窮落后面貌，建設偉大的社會主義國家。這是一個艱苦奮斗的年代，一個樂于奉獻的年代。這種社會風尚和思想氛圍，給全中國社會主義建設烙下了深刻的印記，也給遼寧各項事業的發展注入了不竭動力。

1958年6月，毛澤東曾指出：“自力更生為主，爭取外援為輔，破除迷信，獨立自主地干工業、干農業、干技術革命和文化革命，打倒奴隸思想，埋葬教條主義，認真學習外國人的好經驗，也一定研究外國人的壞經驗——引以為戒。”這就是說，在推進社會主義建設事業的實踐中，自力更生是我們的根基，但同時也要爭取外援，要有效引進國外先進科學技術。這些寶貴思想既是社會主義革命和建設時期遼寧老工業基地創業的重要指導思想，同時也是創業實踐取得重大成就的科學方法論。“一五”時期，遼寧工業建設取得的巨大成就、遼寧工業基地的基本建成充分證明了堅持自力更生為主，爭取外援為輔方針的科學性和強大生命力。

5.必須把重視思想引導與貫徹規章制度相結合，切實貫徹經濟政策，更好地調動廣大群眾積極性。新中國成立后，社會主義革命和社會主義建設的偉大實踐是前無古人的事業，在推進事業發展中，必須堅持馬克思主義、毛澤東思想的有力指導，加強理論武裝，才能堅定信念、明確方向、奮力前行。社會主義革命和建設時期遼寧老工業基地的創業實踐必須這樣推進，也是這樣推進的。在創業中，中共遼寧省委按照中共中央部署，領導各級黨組織認真學習馬克思主義、毛澤東思想，加強信念教育、加強精神風貌教育、加強艱苦奮斗精神教育、加強勤儉節約品格教育、加強奉獻精神教育等等，保證了創業戰勝了種種困難、突破了各種險關，從而取得了巨大成就。

沒有規矩不成方圓。貫徹落實規章制度是重視思想指導的具體化、落腳點，也是創業的重要組成部分。在社會主義革命和建設時期遼寧老工業基地的創業實踐中，遼寧各級黨組織、各級政府認真貫徹落實中共中央、中央政府的各項規章制度，并有所創新，其中以“兩參一改三結合”為主要內容的“鞍鋼憲法”就是遼寧的熠熠生輝的閃光點。正因為貫徹落實規章制度的切實保障，遼寧老工業基地的創業實踐才不斷發展、不斷進取。

創業需要奮斗、奉獻、境界，但同時也需要給創業者以必要的物質利益。只有切實貫徹經濟政策，才能更好地調動廣大群眾的生產積極性。在遼寧老工業基地的創業實踐中，遼寧各級黨組織、各級政府認真貫徹落實國家的有關經濟政策、分配政策，結合遼寧實際，力所能及地改善廣大人民群眾的生活；同時強調干部群眾同一標準、同甘共苦，避免特殊化。從而充分調動了遼寧廣大人民群眾生產的積極性、主動性、創造性。遼寧廣大人民群眾的積極性、主動性、創造性的充分發揮，正是創業實踐不斷發展并取得重大成果的不竭動力。

科學總結創業的基本經驗和有益啟示，有效汲取這些寶貴歷史營養，有利于全面客觀評價創業歷史，充分認識創業前輩歷史貢獻，更好地推進今后事業發展。

參考文獻：

[1][2][4]中共遼寧省委黨史研究室.中國共產黨遼寧歷史簡明讀本[M].沈陽：遼寧教育出版社，2011：105，108-109，118.

[3]當代遼寧簡史[M].北京：當代中國出版社，1999：201-203.

[5]1962年七千人大會遼寧組第四次簡報[F].

責任編輯 董瑞軍