論明太祖的廉政思想與舉措

潘清

摘要：明太祖朱元璋一生極為重視清廉，以身作則，在位期間從法律制度、思想教化、知人善用、勤儉愛民、警惕讒佞等方面加強廉政思想建設，同時，對貪污瀆職的官員、貴族、皇親，以重典懲治，絕不姑息，以警示他人。其舉措極大地扭轉了元末以來的貪腐風氣，肅清了明初吏治，充實了明代的廉政思想。因此，從明太祖的廉政思想中可以探索明朝前期吏治比較清明的的線索與原因，加深對明初反貪思想的研究，總結其廉政建設方面的經驗，達到以古鑒今。

關鍵詞：明太祖；廉政思想；重典

明太祖出身貧寒，親身經歷了元末政奢臣貪，吏治腐敗的混亂年代，使其從內心憎惡貪官污吏，其言：“朕思微時兵荒饑饉，日食藜藿。今日貴為天子，富有天下，未嘗一日忘于懷。故宮室器用一從樸素，飲食衣服皆有常供，惟恐過奢，傷財害民也。”民間的遭遇，使其了解官吏盤剝百姓的卑鄙手段，據《明太祖實錄》卷38記載：“朕昔在民間時，見州縣官吏多不恤民，往往貪財好色，飲酒廢事。凡民疾苦視之漠然，心實怒之。如今嚴法禁，但遇官吏貪污蠢害吾民者，罪之不恕！”。因此，在位期間主張嚴刑峻法，重典治貪，這與其幼時遭遇的經歷是分不開的。其廉政思想主要有以下幾個方面：

一、 嚴密法網，重典治貪

太祖言“君子立身行己，莫先于辨義利。夫義者，保身之本。利者，敗名之源。常人則惟利是趨，而不知有義。馭之之道，但當戒飭，使之畏法，不可使之有功。有功則驕恣，畏法則檢束，檢束則自不為非也。”故明太祖在制定《大明律》的基礎上，又先后制訂了《大誥初編》、《大誥續編》、《大誥三編》、《大誥武臣》，即《明大誥》，設置有諸如凌遲、裊首、挑筋、去指等大量酷刑，試圖通過重典懲貪來肅清吏治。

太祖認為：“立法貴在簡當，使言直理明，人人易曉。若條緒繁多，或一事而兩端，可輕可重，使奸貪之吏得以夤緣為奸，則所以禁殘暴者反以賊良善，非良法也。務去適中，以去煩弊。”故《大誥》是明太祖在親自審理案件的基礎上就案而發的言論，簡潔易懂，老少咸宜。在《 御制大浩續編·頒行續誥》中又命人“頒示中外，使家傳人誦，得以懲戒而遵守之”，意在使人知所警懼，不敢輕易犯法，為達到人人皆知的效果，官府派專人講授，并在各地設立申明亭，昭示眾人，以達到懲惡揚善的效果。同時注重從民間加強反貪教育，包括組織百姓學習律文，鼓勵民眾揭發貪官污吏等。在《御制大浩續編·民拿下鄉官吏第十八》中規定“十二布政司及府、州、縣，朕常禁止官吏、皂隸，不許下鄉擾民，其禁已有年矣。有等貪婪之徒，往往不畏死罪，違旨下鄉，動擾于民。今后敢有如此，許民間高年有德譽民，率精壯拿赴京來。”，并強調官府不得阻攔，否則受“族誅”重罰，同時，給予揭發貪官者一定的獎賞，以鼓勵下層人民積極檢舉。又因“讀書所以窮理，守法所以持身。故吏之稱循良者不在于威嚴，在于奉法循理而已。”在科舉考試中，亦將《大誥》作為科考內容，意在給即將入仕的士人一警告，須熟知律法，盡忠職守。社會中出現了十幾萬師生講讀《大誥》的現象，將反貪懲貪深植于人心。對于在朝官員，太祖將編寫的《醒貪簡要錄》宣講于百官，并命人將清官事例列入《彰善榜》、《圣政記》中，使官場中形成以廉為榮，以貪為恥的風氣。太祖認為：“賞罰者，國之大權。人君操賞罰之權以御天下，一本于至公。故有功者，雖所憎，必賞；有罪者，雖所愛，必罰。賞以當功，上不為德；罰以當罪，下不敢怨。不以小嫌而妨大政，不以私意而害至公。”故太祖從上至下賞罰分明的反貪舉措，反映出其反貪倡廉的決心。

在制度方面，太祖認為：“壅蔽于言者，禍亂之萌。專恣于事者，權奸之漸。故必有喉舌之司，以通上下之情，以達天下之政。”故設立風憲官，對上直言，監察百官。并完善從中央到地方的監督體系，如都察院、六科給事中、提刑按察使司和巡按御史等，“令御史及按察司官巡歷郡縣，凡官吏之賢否，政事之得失，風俗之美惡，軍民之利病，悉宜究心。若徇私背公，矯直沽名，妄興大獄，苛察瑣細，遺奸不擒，見善不舉，皆為失職。”從多個方面揭發檢舉犯事官員，相互監督，達到防微杜漸，以保證整個監督系統有序運行。再者注重考績之法，強調“今官員來朝，宜察其言行，考其功能，課其殿最，第為三等。稱職而無過者為上，賜坐而宴。有過而稱職者為中，宴而不坐。有過而不稱職者為下，不預宴，序立于門，宴者出，然后退。”通過政績的優劣制定不同的待遇，來激發眾官羞恥之心，使其恪盡職守，體現出太祖在倡廉舉措中的高明之處。

太祖對待貪污的官吏，不分大小和親疏，一律嚴懲不貸。重典治貪下，太祖命人將處死的官吏“剝皮實草”，置于在任官員辦公大堂之中，對其以示警告，勿重蹈前任覆轍。對貴族亦毫不留情，如不顧法紀，販賣私茶而被明太祖賜死的駙馬歐陽倫，使眾人意識到明太祖反貪的決心，不敢輕易犯法。

二、 注重教化，知人善用

太祖認為“學校，風化之原”，人的品德行為可以通過教化改變，行君子之禮。“且自古以來，興禮樂，定制度，光輔國家，成至治之美，皆本于儒。儒者知古今，識道理，非區區文法吏可比也。”國家倡導儒學，教人以禮處事，凡事不妄為。若“為君而廢禮縱欲，則毒流于民，為臣而廢禮縱欲，則禍延于家。故循禮可以寡過，肆欲必至滅身。”君臣依禮行事，國家便可以有條不紊的運行，減少貪贓枉法。在儒學教化下，強調師者的模范作用，認為“國學者，天下賢材所萃，而四方之所取正，必師道嚴而后模范正。師道不立，則教化不行，天下四方何所取則？”即為君為臣為師，都需以身作則，嚴于律己，才能正于四方，行君子之事，憂國憂民。

在注重教化的同時，太祖亦強調為政須知人善用，舉賢良之才。“元時任官，但貴本族。輕中國之士，南人至不得入風憲，豈是公道。朕之用人，惟才是使”，在摒棄元末弊政的前提下，對賢才“用其所能，不強其所不能。”使得人盡其才。再者，太祖重在任用賢良，對雖有才而無德之人，絕不任用。只因“惟廉者能約己而利人，貪者必浚人而厚己。況人有才敏者或泥于私，善柔者或昧于欲，此皆不廉害之也。”私欲易使人喪失自我，沉溺此道而不可自拔，故太祖“以廉恥之官雖或有過，常加宥免。若貪虐之徒，雖小罪，亦不赦也。”對待貪官污吏，絕不姑息，同時 “宜在公平，以辨別賢否。毋但庸庸碌碌，充位而已。”強調人應司其職，不可尸位素餐。太祖以是否廉正作為任人標準，注重公平，人盡其才，選撥了眾多公正有才能的廉吏，是明初社會風氣廉潔的重要因素。

明君能知人善用，為政必定廣開言路，太祖亦是如此。其認為“人主以明為治，而不自用其明，當取眾人之見以為明。”人主若不廣聽眾言，則會閉塞視聽。故太祖強調“治國之道，必先通言路。”若言路不通，則無法通民情，達民意，故要求“當執奏者，勿忌避。當駁正者，勿阿隨。當敷陳者，無隱蔽。當引見者，無留難。毋巧言以取容，毋苛察以邀功，毋讒間以欺罔。公清直亮，以處厥心，庶不負委任之意。” 如此政事才能上通下達，君臣同心協力，社會公正清廉。

三、 以民為本，提倡節儉

太祖常言為政須以民為本，認為“人君視天下猶一家。一家之內，一人不安，則事為之廢。天下之廣，尺土不寧，則君為之憂。”且“軍國之費，所資不少，皆出于民。若使之不得盡力田畝，則國家資用何所賴焉？”民是否殷實是國家是否強盛的標志，民若不安，則國本必定不牢，須“君之養民，如保赤子。恒念其饑寒，為之農食。”故天下初定時，太祖認為“百姓財力俱困，譬猶初飛之鳥不可拔其羽，新植之木不可搖其根，要在安養生息之。”，亦強調“民力有限，而徭役無窮。當思節其力，毋重困之。”仁君應輕徭薄賦，毋奪農時，百官才會依君意行事，公正廉潔，造福于民。

愛惜民力，倡導節儉，亦是以民為本。太祖對群臣言：“節儉二字，非徒治天下者當守，治家者亦宜守之。爾等歲祿有限，而日用無窮，一或過度，何從辦集。侵牟剝削，皆原于此。須體朕懷，共崇節儉，庶幾無悔。”若揮霍無度，貪腐之源便會隱現，故勤儉才可持家治國。太祖以身作則，修建宮室時，強調“但求安固，不事華麗。凡雕飾奇巧一切不用，惟樸素堅壯，可傳永久，使吾后世子孫守以為法。至于臺榭花囿之作，勞民費財，以事游觀之樂，朕決不為之。”講求節儉有道，不飾華麗，但求實用。太祖亦警戒眾人“處富貴者，正當抑奢侈，弘儉約，戒嗜欲，以壓眾心，猶恐不足以慰民望。”提倡富貴須有道，應心懷天下，毋窮奢極欲，失去民心。

再者，注重表率作用。太祖認為“夫上崇節儉，則下無奢靡。吾嘗謂珠玉非寶，節儉是寶。有所締構，一以樸素，何必極雕巧以殫天下之力也。”主張凡事不必過于追求精工細琢，追求無用之物。又“惟儉養性，惟侈蕩心。居上能儉，可以導俗。居上而侈，必至厲民。”使社會能從上至下形成節儉的風氣，不以追求奢華為能事。為減輕民力負擔，太祖在宮中隙地令內使種蔬，不忍傷民之財，其認為“然所謂儉約者，非身先之，何以率下？小用不節，大費必至。開奢泰之原，啟華靡之漸，未必不由于小而至大也。”太祖以身作則，為群臣作表率。故“今天下已平，國家無事，封賞之外，正宜儉約，以省浮費。”太祖從思想與行動中多次強調愛民勤儉意識，不飾奢華，使明初社會從上至下形成一股清廉儉樸風氣。

四、 警惕讒佞，防范內臣

太祖言：“讒邪始言似忠，及其久也，則正人不能勝矣。讒邪勝正人，非國家美事。人君知其然，當力去之。不然，則根柢日深，為害不淺矣。”帝王應辨清忠奸，避免為讒言所惑，貽誤政事，導致誤國害民。再者若帝王疏于對內臣的制約，便為其尋求特權謀求私私提供了渠道，“閽寺之人，朝夕在人君左右，出入起居之際，聲音笑貌日接乎耳目，其小善小信，皆足以固結君心，而便僻專忍，其本態也。茍一為所惑而不之省，將必假威福，竊權勢，以干與政事。及其久也，遂至于不可抑。由是而階亂者，多矣。朕嘗以是為鑒戒，故立法，寺人不過侍奉、灑掃，不許干預政事。”據《明太祖實錄》卷72中記載，太祖在總結元亡教訓時，說元末“內外諸官皆安于茍且，不修職事，惟日食肥甘，因循度日，凡生民疾苦，政事得失，略不究心。官貪吏污，……不知廉恥之為何物。”因此，太祖集中皇權，以歷史中宦官禍國亂政為戒，強調“閽寺便習，職在掃除，供給使令，不假其兵柄，則無宦寺之禍。上下相維，大小相制，防耳目之壅蔽，謹威福之下移，則無權臣之患。”在宮門外立一鐵牌，刻有“內臣不得干預政事，預者斬”，以警示內臣安分守己。嚴格控制宦官和外戚，警惕他人利用皇權來貪贓枉法，動搖國本。

太祖知開國創業之艱難，夙興夜寐，從懲、防等多處著手加強廉政建設。懲必重典，一視同仁；防則從禮法，教化，選撥等方面達到防微杜漸的成效。太祖亦以身作則，注重反貪和勤儉，不將自身凌駕于制定的反貪法律制度體系之上，厲行節儉，反對鋪張浪費，給臣民做出表率。此舉促使群臣在行動上倡勤儉樸素，戒驕奢淫逸，從而，有利于在統治階層形成廉潔奉公的社會風氣。

明太祖從儒法、節儉、選才等多方面加強倡廉建設，使明初的風氣得到了很大的改善，根據《明史·刑法志》的記載：“一時守令畏法，法己愛民，以當上指，吏治煥然丕變矣。下逮仁、宣，撫循休息，民人安樂。”吏治得以凈化，民風趨于淳樸。但是明太祖集中皇權，使專制皇權達到一個頂峰階段，勢必導致獨裁領導者的個人意志成為下層官僚的施政導向，統治者的個人思想引導下層官僚的作為。太祖重典反貪，加之法外用刑，使許多官吏在處理政務中處于被動和監控下，不得不依據皇帝主觀感情處事，顯得唯唯諾諾，小心翼翼，使處理政事的效率降低。

太祖倡廉是在皇權指導下的反貪運動，雖然有完備的法制體系，但仍以皇帝的主觀意志作為最終評判標準，是依附于皇權的。若帝王以身作則，勤政愛民，選賢任能、倡廉反貪，社會風氣就會趨于淳樸。一旦帝王疏于反貪，沉溺于他事，專制皇權就易被他人替代，若其假天子之命，謀取自身權利，反貪體系也就隨之失控，官吏上行下效下，貪腐之風便會再起。縱觀有明一朝，太祖開國，成祖創業，深知治國之不易，皆躬行節儉，以民為本；其后仁宣二帝，雖未經祖宗創業之艱辛，但仍能思治國之不易，皆能勤政愛民；其后諸帝，沐祖上恩德，雖有祖訓，卻束之高閣，置若罔聞，終受制于外戚宦官，致使朝綱紊亂，及至亡國，悔之晚矣！

[參考文獻]

[1]（明）姚廣孝：明太祖實錄[M].貴陽：貴州人民出版社，1984.