我國“人口紅利”的梯度分布特征研究

一、問題的提出

蔡昉（2004）[1]的研究證明人口結構是決定經濟穩態的一個重要因素。中國成功的人口轉變，較早地為經濟增長提供了有利于勞動力供給和儲蓄率提高的人口紅利，是改革開放以來創造的經濟奇跡的重要因素。“人口紅利”主要是基于人口結構特征對經濟發展影響而提出的一個概念。包含兩大基本要素： 一是勞動力數量和比例相對較大； 二是撫養負擔相對較輕（鐘水映 李魁，2009）。[2]目前，一方面，中國已經進入一個低生育階段，1982～1990年人口年均增長率為1.48%，1990～2000年下降至1.07%，2000～2010年僅為0.57%。[3]戶均人口數也由1990年的3.96人，減少至2000年的3.44人，2010年繼續減少至3.10人；[4]另一方面，隨著改革開放的持續深入和工業化、城市化進程的加快，流動人口規模大量增加。2000年我國“五普”數據顯示，全國流動人口已經超過了1億；2005年1%人口抽樣調查資料看出，我國流動人口上升到了1.4億；而“六普”數據顯示，我國現有流動人口已經超過2.6億人，并呈現不斷遞增的趨勢。[5]

我國區域經濟社會發展不平衡，在生育水平均已達到較低水平的情況下，[6]遷移人口的增長成為區域人口結構變動的關鍵因素（何景熙，李曉梅，2007）。[7]2000～2010年，北京、上海、天津，年均人口增長率最高，分別為3.56%、3.24%和2.60%，但其戶均人口數卻最低，2.45個、2.80個和2.49個；重慶、湖北、四川，年均人口增長率最低，分別為-0.69%，-0.52%和-0.35%。可見，僅就人口生育模式轉變帶來的人口結構變動，判斷區域“人口紅利”的階段性，并不能完全解釋我國區域人口轉變特征，在我國區域發展不平衡的情況下，流動人口規模對區域人口結構轉變的影響更突出，使得我國區域“人口紅利”也具有梯度分布的特征。

三次普查間，全國31個省市自治區中，只有四川省15～64歲人口規模呈減少趨勢，特別是2000年（5752萬人）較1990年（7625萬人）減少了1873萬人，2010年也僅為5797萬人，這是因為作為勞務輸出大省，四川省是典型的人口凈流出大省（2011年統計年鑒數據顯示，2010年末，四川省戶籍人口為9001.3萬人，2010年第六次人口普查結果顯示，四川省常住人口僅為8041.82萬人。），且四川省輸出的主要是勞動年齡人口，據有關部門統計，目前已轉移農村勞動力2100萬左右。因此，在人口結構的轉變過程中，四川省也有明顯不同于其他省、市、自治區的特征。本文擬就此展開分析，做出判斷。

二、我國人口結構變動的區域特征

蔡昉（2005）[8]的計量研究表明，我國總負擔比每下降一個百分點會導致經濟增長速度提高0. 115個白分點。

（一）全國及東、中、西和東北四個區域，1990～2000～2010年，勞動年齡人口占比均呈上升趨勢，總撫養比均呈下降趨勢。而四川省，1990～2000年，勞動年齡人口占比大幅減少，2010年雖稍有回升，但也只是略高于1990年水平，同時，總撫養比亦呈同樣規律，1990～2000年，大幅上升，2010年有所降低。

（二）西部地區總撫養比最高，且主要是老年人口撫養。2010年，西部地區總撫養比高達38.69%，較全國平均水平34.18%高4.51個百分點；老年人口撫養比更是高達12.43%，較全國平均水平高0.53個百分點。這是因為，三次普查中，西部地區勞動年齡人口比重均低于其他區域，且增長也最慢。

（三）東北部地區總撫養比最低，特別是少兒撫養負擔較輕。2010年，東北部地區總撫養比僅為26.39%，較全國平均水平低7.79個百分比，較西部地區低12.3個百分比。這是因為，東北部地區勞動年齡人口比重高于其他區域，少兒人口占比減少最快，1990～2000年，減少了6.74個百分點，2000～2010年減少了6.66個百分點；老年人口占比增長最快，1990～2000年，增加了1.89個百分點，2000～2010年增加了2.52個百分點。

（四）四川省總撫養比最高，老齡化最嚴重。2010年，四川省總撫養比高于西部地區，達38.73%，老年人口占比達10.95%，人口已進入老齡化。老年人口撫養比更是高達15.2%。這是和四川省勞動年齡人口大幅減少相伴隨的。

（五）我國區域“人口紅利”呈明顯的梯度分布，東北部—東部—中部—西部，“人口紅利”持續時間依次縮短。而四川省作為勞務輸出大省，其大量勞動年齡人口的省外轉移，使得其“人口紅利”更早消失，并面臨更為嚴重的老齡化問題。

三、四川省未來人口發展態勢及分析

2010年“六普”數據顯示，四川省的總和生育率TFR僅為1.08，與2000年“五普”的1.23相比，有較大幅度的下降。通過第四、五、六次人口普查數據，在對四川省生育水平、模式和死亡水平、模式分析和未來變動趨勢判斷的基礎上，假定四川省人口向省外流動的模式沒有大的變化，應用宋健人口發展方程，以四川省第六次人口普查分年齡、性別一歲組常住人口數據為預測基礎數據，假定未來生育水平的低（TFR=1.2）、中（TFR=1.4）、高（TFR=1.6）三個方案；預測得到四川省未來至2030年主要年份常住人口年齡結構和撫養比狀況如下[9]（見表1）：

根據中國人口與發展研究中心最新預測，總體撫養比最低點為 2013 年的 38.18%，隨后將以老年撫養比提高為特征大幅度回升。到 2017 年，老年人口占總人口的比例將超過10%，在少兒撫養比仍然高達 26.14%的情況下，老年撫養比超過 14%。

四川省“人口紅利”期已經結束。以1.2方案而言，四川省總撫養比，在2010年，就達到38.73%，持續小幅度提高至2014年的41.14%，隨后十年大幅度提高，至2023年已達57.06%，2028年又有較大幅度提高，至2030年，四川省總撫養比已達到67.91%；四川省總撫養比的攀升是與老年撫養比的提高和少兒撫養比的下降相伴隨的；在2016年，四川省老年撫養比首次超過少兒撫養比，成為主要被撫養群體。endprint

雖然老齡化的人口結構并不必然阻礙經濟增長，但這種變化畢竟意味著經濟增長可資利用的人口紅利，即經濟增長的一個額外優勢將逐漸弱化乃至最終消失。

四、結語及思考

我國經濟社會發展存在區域不均衡性和“梯度分布”，區域“人口紅利”同樣不存在一個整齊劃一的時間段，其結束時間不一致，而經濟欠發達的人口凈流出地區，“人口紅利”期將更早結束。四川省作為經濟不發達省份，正努力以更快的速度實現經濟增長，但其“人口紅利”期已經結束，“人口老齡化”更加嚴重。因此，不同區域人口政策和經濟發展政策應調整。

因此，我們建議：

（一）加大人力資本投資，提升人力資本存量。盧卡斯（2004）[10]建立模型，考慮到人力資本溢出，認為個人的人力資本積累可以轉化為生產率。提高人力資本積累的主要途徑即接受正規教育，培訓也是更直接的人力資本投資形式，既包括工作前的培訓，也包括在職培訓；此外，職業流動也是一種重要的人力資本投資過程。為此，我們建議：（1）繼續加大文教科學以及衛生事業的財政投入，特別是農村地區的投入；（2）加強農民工的職業技能培訓和創業培訓，企業缺乏動力對其進行培訓的現實情況下，政府應繼續加大教育支出，在繼續推行勞動預備制度的同時，改革其培訓內容、培訓方式，更好地與市場接軌；（3）建立統一、公平、有序的勞動力市場，為勞動力資源的自由流動和高效配置提供平臺保障。

（二）充分開發各年齡層次的人力資源。首先充分利用現有勞動力資源，努力實現充分就業；降低總撫養比，除做大分母外，減少分子也是有效途徑，應積極鼓勵離退休老干部發揮自身特長，參與老齡服務相關事業。

（三）完善社會保障體系。加大公共財政對養老保障的投入力度，進一步健全與完善農村社會養老保險制度，加快完善農村“低保”制度，實現農村社會養老的全覆蓋，逐步加大農村基本養老的供養能力；進一步完善城鎮養老保障體系，建立基本養老、企業年金與商業養老保險相結合的多層次養老金制度框架，重點解決靈活就業人員的養老保障問題，實現養老保障范圍上的全覆蓋；同時，加快推動養老產業的發展，開發老年人的消費產品，完善老齡醫療保健事業，增加養老產業與事業發展亟需的公共財政投入，建立與發展多元化的養老機構與救助慈善組織。通過居家養老、社區養老和機構養老等模式的有機結合，滿足不同類型老年的養老需求。

參考文獻：

[1]蔡昉.人口轉變、人口紅利與經濟增長可持續性[J] .人口研究，2004（2）.

[2]鐘水映，李魁. 人口紅利與經濟增長關系研究綜述[J] . 人口與經濟，2009（2）.

[3]2010年第六次全國人口普查主要數據（表8-總人口增長情況）[M]北京.中國統計出版社，2011年7月.

[4]2010年第六次全國人口普查主要數據（表9-家庭戶規模比較）[M].北京：中國統計出版社，2011年7月.

[5]2010年第六次全國人口普查主要數據公報（第1號）[N].中華人民共和國國家統計局，2011年4月28日.

[6]2010年，全國30個省市自治區（除西藏外），戶均人口數在3.63（海南）～2.45（北京）之間.

[7]何景熙，李曉梅.成都市人口變動態勢的預測及其含義[J] .人口與經濟，2007（1）.

[8]蔡昉.“人口紅利”只剩10年[J].財經.2005 （10）.

[9]李曉梅.人口預測模型研究及應用[M].成都：西南財經大學出版社.2011年.

[10] Lucas，R.E..Life Earnings and Rural-urban Migration[J] .Journal of Political Economy， 2004（2）.

作者：四川大學社會發展與西部開發研究院副研究員

責任編輯：張 波endprint

雖然老齡化的人口結構并不必然阻礙經濟增長，但這種變化畢竟意味著經濟增長可資利用的人口紅利，即經濟增長的一個額外優勢將逐漸弱化乃至最終消失。

四、結語及思考

我國經濟社會發展存在區域不均衡性和“梯度分布”，區域“人口紅利”同樣不存在一個整齊劃一的時間段，其結束時間不一致，而經濟欠發達的人口凈流出地區，“人口紅利”期將更早結束。四川省作為經濟不發達省份，正努力以更快的速度實現經濟增長，但其“人口紅利”期已經結束，“人口老齡化”更加嚴重。因此，不同區域人口政策和經濟發展政策應調整。

因此，我們建議：

（一）加大人力資本投資，提升人力資本存量。盧卡斯（2004）[10]建立模型，考慮到人力資本溢出，認為個人的人力資本積累可以轉化為生產率。提高人力資本積累的主要途徑即接受正規教育，培訓也是更直接的人力資本投資形式，既包括工作前的培訓，也包括在職培訓；此外，職業流動也是一種重要的人力資本投資過程。為此，我們建議：（1）繼續加大文教科學以及衛生事業的財政投入，特別是農村地區的投入；（2）加強農民工的職業技能培訓和創業培訓，企業缺乏動力對其進行培訓的現實情況下，政府應繼續加大教育支出，在繼續推行勞動預備制度的同時，改革其培訓內容、培訓方式，更好地與市場接軌；（3）建立統一、公平、有序的勞動力市場，為勞動力資源的自由流動和高效配置提供平臺保障。

（二）充分開發各年齡層次的人力資源。首先充分利用現有勞動力資源，努力實現充分就業；降低總撫養比，除做大分母外，減少分子也是有效途徑，應積極鼓勵離退休老干部發揮自身特長，參與老齡服務相關事業。

（三）完善社會保障體系。加大公共財政對養老保障的投入力度，進一步健全與完善農村社會養老保險制度，加快完善農村“低保”制度，實現農村社會養老的全覆蓋，逐步加大農村基本養老的供養能力；進一步完善城鎮養老保障體系，建立基本養老、企業年金與商業養老保險相結合的多層次養老金制度框架，重點解決靈活就業人員的養老保障問題，實現養老保障范圍上的全覆蓋；同時，加快推動養老產業的發展，開發老年人的消費產品，完善老齡醫療保健事業，增加養老產業與事業發展亟需的公共財政投入，建立與發展多元化的養老機構與救助慈善組織。通過居家養老、社區養老和機構養老等模式的有機結合，滿足不同類型老年的養老需求。

參考文獻：

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[2]鐘水映，李魁. 人口紅利與經濟增長關系研究綜述[J] . 人口與經濟，2009（2）.

[3]2010年第六次全國人口普查主要數據（表8-總人口增長情況）[M]北京.中國統計出版社，2011年7月.

[4]2010年第六次全國人口普查主要數據（表9-家庭戶規模比較）[M].北京：中國統計出版社，2011年7月.

[5]2010年第六次全國人口普查主要數據公報（第1號）[N].中華人民共和國國家統計局，2011年4月28日.

[6]2010年，全國30個省市自治區（除西藏外），戶均人口數在3.63（海南）～2.45（北京）之間.

[7]何景熙，李曉梅.成都市人口變動態勢的預測及其含義[J] .人口與經濟，2007（1）.

[8]蔡昉.“人口紅利”只剩10年[J].財經.2005 （10）.

[9]李曉梅.人口預測模型研究及應用[M].成都：西南財經大學出版社.2011年.

[10] Lucas，R.E..Life Earnings and Rural-urban Migration[J] .Journal of Political Economy， 2004（2）.

作者：四川大學社會發展與西部開發研究院副研究員

責任編輯：張 波endprint

雖然老齡化的人口結構并不必然阻礙經濟增長，但這種變化畢竟意味著經濟增長可資利用的人口紅利，即經濟增長的一個額外優勢將逐漸弱化乃至最終消失。

四、結語及思考

我國經濟社會發展存在區域不均衡性和“梯度分布”，區域“人口紅利”同樣不存在一個整齊劃一的時間段，其結束時間不一致，而經濟欠發達的人口凈流出地區，“人口紅利”期將更早結束。四川省作為經濟不發達省份，正努力以更快的速度實現經濟增長，但其“人口紅利”期已經結束，“人口老齡化”更加嚴重。因此，不同區域人口政策和經濟發展政策應調整。

因此，我們建議：

（一）加大人力資本投資，提升人力資本存量。盧卡斯（2004）[10]建立模型，考慮到人力資本溢出，認為個人的人力資本積累可以轉化為生產率。提高人力資本積累的主要途徑即接受正規教育，培訓也是更直接的人力資本投資形式，既包括工作前的培訓，也包括在職培訓；此外，職業流動也是一種重要的人力資本投資過程。為此，我們建議：（1）繼續加大文教科學以及衛生事業的財政投入，特別是農村地區的投入；（2）加強農民工的職業技能培訓和創業培訓，企業缺乏動力對其進行培訓的現實情況下，政府應繼續加大教育支出，在繼續推行勞動預備制度的同時，改革其培訓內容、培訓方式，更好地與市場接軌；（3）建立統一、公平、有序的勞動力市場，為勞動力資源的自由流動和高效配置提供平臺保障。

（二）充分開發各年齡層次的人力資源。首先充分利用現有勞動力資源，努力實現充分就業；降低總撫養比，除做大分母外，減少分子也是有效途徑，應積極鼓勵離退休老干部發揮自身特長，參與老齡服務相關事業。

（三）完善社會保障體系。加大公共財政對養老保障的投入力度，進一步健全與完善農村社會養老保險制度，加快完善農村“低保”制度，實現農村社會養老的全覆蓋，逐步加大農村基本養老的供養能力；進一步完善城鎮養老保障體系，建立基本養老、企業年金與商業養老保險相結合的多層次養老金制度框架，重點解決靈活就業人員的養老保障問題，實現養老保障范圍上的全覆蓋；同時，加快推動養老產業的發展，開發老年人的消費產品，完善老齡醫療保健事業，增加養老產業與事業發展亟需的公共財政投入，建立與發展多元化的養老機構與救助慈善組織。通過居家養老、社區養老和機構養老等模式的有機結合，滿足不同類型老年的養老需求。

參考文獻：

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[2]鐘水映，李魁. 人口紅利與經濟增長關系研究綜述[J] . 人口與經濟，2009（2）.

[3]2010年第六次全國人口普查主要數據（表8-總人口增長情況）[M]北京.中國統計出版社，2011年7月.

[4]2010年第六次全國人口普查主要數據（表9-家庭戶規模比較）[M].北京：中國統計出版社，2011年7月.

[5]2010年第六次全國人口普查主要數據公報（第1號）[N].中華人民共和國國家統計局，2011年4月28日.

[6]2010年，全國30個省市自治區（除西藏外），戶均人口數在3.63（海南）～2.45（北京）之間.

[7]何景熙，李曉梅.成都市人口變動態勢的預測及其含義[J] .人口與經濟，2007（1）.

[8]蔡昉.“人口紅利”只剩10年[J].財經.2005 （10）.

[9]李曉梅.人口預測模型研究及應用[M].成都：西南財經大學出版社.2011年.

[10] Lucas，R.E..Life Earnings and Rural-urban Migration[J] .Journal of Political Economy， 2004（2）.

作者：四川大學社會發展與西部開發研究院副研究員

責任編輯：張 波endprint