美國人才戰略對中國的啟示

劉鵬

【摘 要】美國作為當今世界上的超級大國，其經濟發展和科學技術的發展對最大的發展中國家——中國來說具有借鑒的意義。而美國科技領先的最主要原因之一就在于美國對人才的培養和對外來人才的吸引和優待。“禮賢下士”、“求賢若渴”的美利堅合眾國在科技發展的道路上已經走了很遠，仍在后面追趕的我國從中需要吸取什么樣的經驗？本文將從對美國人才戰略的實施現狀探討中國應如何學習，學習什么。

【關鍵詞】綜合國力 人才 觀念

中圖分類號：G4 文獻標識碼：A DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2014.08.195

第二次世界大戰后，大發戰爭橫財的美國綜合國力超過英國、法國、德國等在20世紀初期或者更早的時期的老牌帝國主義強國，躍升至世界第一的位置，成為當時世界上兩個超級大國之一，成為資本主義世界的領頭羊，手握世界上首屈一指的話語權；蘇聯解體后，美國成為世界上唯一的超級大國，綜合國力上相對其他發達國家以及發展中國家處于望塵莫及的地位，其科技水平和國防實力領先于全世界。這與美國實行的人才戰略息息相關。

第二次世界大戰初期，希特勒奉行極端的種族主義政策，大力鼓吹雅利安人的高貴地位，大肆屠殺猶太人。而當時許多德國籍的世界知名知識精英如愛因斯坦、“計算機之父”馮·諾依曼、物理學家費米、玻爾等輾轉至美國，將科技前沿知識帶到美國，這對美國科技領域的發展具有至關重要的作用。第三帝國極端的種族主義政策導致其流失大量人才，而美國恰恰相反地接納了這些外來的科學精英。相比于當時的瑞士，美國的做法可謂“寬宏大量”、“遠見卓識”。瑞士作為永久中立國，以德語為主要語種，這是當時德國籍猶太人最理想的逃亡地，然而當時的瑞士國內存在大量失業，瑞士政府擔心猶太人的涌入會加劇失業便頒布法令禁止外來人口從事營利性職業，任何公司不得雇傭外來人口，以至于瑞士只能作為猶太人流亡的中轉地。一些知識精英選擇了大洋彼岸的北美洲。美國對待人才的態度，由此可見一斑。

而美國對待人才、對待創新并不是從此時才抱有積極的態度。在美國建立之初，便激勵人才，鼓勵創新。《獨立宣言》對個人的私有權利和私有財產的重視和保護，奠定了美國知識產權體系的基礎，形成了良好的傳統。當時的美國就已經形成了“知識就是力量，人才就是財富”的理念。善待人才，發掘人才，開發利用人才資源使得美國在歷史進程中蒸蒸日上。20世紀80年代以來，在新科技革命的推動下，知識經濟迅速崛起，它強調人力資源特別是人才的重要性。人才是創新的源泉，而創新出來的成果，很可能就是下一件引領世界性潮流的物事，它能夠創造巨大的經歷利益。比爾·蓋茨的微軟帝國、史蒂夫·喬布斯開創的“蘋果”品牌等均屬此列。就拿蘋果公司的產品舉例說明：在中國，一臺性能一般的蘋果筆記本電腦的市場價格約在一萬元人民幣左右，而同樣的價格如果購買聯想或者華碩的筆記本電腦，則能夠買到一臺性能更加良好的機器。然而蘋果筆記本電腦優美的外形和它享譽全球的商品效應仍然吸引著眾多消費者。這便是產品設計與公司商標等無形資產帶來的經濟利益。而微軟公司的視窗（Windows）系列操作系統以及微軟辦公系列軟件更是全球大多數個人電腦用戶的首選。盡管近年來微軟公司申報虧損，但微軟在世界上的同領域占有壟斷性質的地位。這也是知識經濟的最佳例證之一。而知識經濟的基礎又在于人才。

美國不僅開發本國人才，同時更加注重吸納外國的優秀人才。二戰中，一批德籍猶太人科學家逃往美國并被美國政府接納；二戰后，當蘇聯成批地將納粹德國的廢舊軍備運回斯拉夫人的領土時，美國用飛機接回大批德國籍科學家并給以優待。同時，美國在世界各地宣揚自己所謂“自由”的大環境來吸引眾多海外移民，海外移民一方面補充了美國的勞動力，另一方面又將大量高技術人才引入國內，變相拉開美國與移民者本國的科技差距。在美國的高技術公司里，外籍科學家和工程師占90%；在計算機產業領域的博士中，50%以上均是外國人；在硅谷工作的外籍高級科學家和工程師占33%以上。此外，美國還存在這樣一個機構：美國國防部高級研究計劃局。（DARPA： Defense Advanced Research Projects Agency）該機構被稱為“美國瘋狂科學家大本營”，專門負責未來和前沿重大科技攻關項目的組織、協調以及管理，主要應用于軍事技術的前瞻性研究。據公開數據披露，DAPRA目前編制為240人，其中140名作為技術人員，多為各學科的一流專家、學者；其他100名作為項目主任。引用DAPRA前局長特瑟的話說：“這100名項目主任是我們最寶貴的資源。”這些項目主任均是從學術界或產業界“借調”而來，任期僅3年到5年。盡管DAPRA隸屬于國防部，但這些項目主任卻不屬于國防部公務員系列，因此，在DAPRA內，不存在一般政府機構內普遍的等級決策體制，上級不甘于項目主任領導下的科研試驗、經費支出、人員聘用等具體工作。DAPRA已經研制出一種不依賴衛星的新型導航系統。該型自主導航系統被集成在一個僅8立方毫米的芯片上，芯片中集成有3個微米級的陀螺儀、加速器和原子鐘。這一發明的應用能夠使美軍脫離其使用的GPS系統被人干擾的尷尬境地。DARPA還投資“高能液激光區域防御系統”、“狼群”無人值守情報傳感器系統、可變形和耐久強度大的遠程無人超音速轟炸機等看似“天方夜譚”和“異想天開”的科研項目。或稱，有的項目已基本完成或正在完成，而對于處于絕對保密的項目，其詳情則鮮為人知。這樣的驚人成就與山姆大叔的“求賢若渴”分不開，同時相對寬松和自由的環境也成為推動人才創新的重要因素。

作為當今世界上最大的發展中國家，我們曾經處于世界工廠的地位，銷往全球的商品都標有“中國制造”（Made in China）的字樣。如何變“中國制造”為“中國創造”（Created in China）成為我們關注的問題之一。

我國奉行“人才強國”戰略。

改革開放初期，隨著黨和國家工作重心轉移到社會主義現代化建設上來，經濟社會發展對人才的需求急劇增長，人才問題日益突出。1978年12月，黨的十一屆三中全會之后，確立了“尊重勞動，尊重知識，尊重人才，尊重創造”的方針，使大批知識分子和各類人才走上了經濟建設的主戰場。圍繞人才隊伍建設，黨又確定了干部隊伍建設“革命化、年輕化、知識化、專業化”的四化方針，全面落實知識分子政策，先后恢復高考招生制度、職稱制度、院士制度，建立了博士后培養制度、享受政府特殊津貼專家、有突出貢獻的中青年專家、“百千萬人才工程”選拔制度，為推進經濟建設和改革開放提供了強有力的人才保障。 進入新世紀，國際國內形勢的新變化，進一步把人才問題推到了國家發展的戰略層面。從國際看，經濟全球化深入發展，科技進步突飛猛進，知識創新、科技創新、產業創新不斷加速，以經濟為基礎、科技為先導的綜合國力競爭日趨激烈，人才資源成為關系國家競爭力強弱的基礎性、核心性、戰略性資源。從國內看，中國進入全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的關鍵時期，經濟社會發展要求與人才資源不足的矛盾日益突出，高層次和高技能人才嚴重短缺；人才結構不合理；人才管理體制、運行機制與市場經濟體制不相適應等問題現實地提到黨和國家的議事日程。

然而在對人才的培養、發掘和開發上，我國還存在一定的問題。

第一，現行教育制度對創新缺少足夠的認識和尊重。我國高考制度雖然為人口眾多的中國考生提供了一個相對公平的選拔機制，但它也使中國的基礎教育變得功利和刻板。學生在基礎教育階段學習的知識大多無法應用于其日后的生活，甚至存在為了考試而創立的“偽科學”模型。學生在這樣的制度下變得刻板教條，失去了想象力和創造力，即便是科學興趣小組，參與其中的學生也被淹沒在數理化生競賽的題海之中，缺少實踐。學生稍有與高考大環境不同的想法便會被老師用一些理由“加以更正”。盡管為數不少的教師還是會選擇贊揚學生獨創的思路和想法，但是他們卻并沒有運用合適、合理的手段對學生的創新意識加以引導。填鴨式的教學和題海戰術壓制著學生的獨立思考。

第二，一些行政體制干擾著人才的發展。我國的公務員行政體制與其他國家的公務員體制類似，都可以概括為上級對下級的領導。盡管這樣的領導是國家行政體制的需要，但并不適合人才的發展。上級對科研人員或者科技人才的鉗制使人才在其發展的道路上陷入流沙，艱難前行。例如，一些科研項目或者企業項目的成就，總是要將實際上并沒有參與其中的領導的名字添加在列，這必然會打擊從業人員的積極性或者導致其心理活動的消極化，或者導致其產生心理疾病。這樣的不良因素同美國DAPRA的成功模式相比遠遠落后。中國科學院院士懷進鵬認為，DAPRA下屬的項目團隊所運用的機制，無論是在企業，還是在學校都具備小型公司運作的高效性和靈活性。體制的僵化會限制發展。如同素質教育模式下，如果硬性要求學生只能“用功”學習所謂“知識”，不讓其按照自己的意愿和方向學習專業知識，那么學生如何進步？《科技邊疆》中說，科學研究有著自身的邏輯，其精神實質就是自由探索和自由創造。如果科學研究受到外界權威的干預和控制，或者過早地受到應用目標的限制，那么它的創造力就可能大大喪失。

第三，中國高等教育并沒有落實到位。高考制度使中國高中生進入大學學習，然而如今的大學教育真的達到了“大學教育本身的目的”了嗎？大學生抱著“必修課選逃，選修課必逃”的心態，渾渾噩噩地度過，沒有學習專業知識；每當考試的時候就想方設法地從導師口中套取試題或者央求其“多給分”；寫論文時不自主思考，只是照搬他人成果……

第四，中國對知識產權的保護意識有待加強。現今的中國對于知識產權的保護已經有很大程度的提升。但是盜版書、盜版光盤的現象仍然存在。此外，剽竊、抄襲現象更是大有人在。考試作弊、論文抄襲、出版書籍代寫……這些現象都不是利于鼓勵或者培養人才的。

那么我們應該如何改進？

首先，行政體制不能限制科學的發展。指導是必要的，但不能鉗制。

此外，教育對于人才的培養至關重要。在基礎教育階段，教師應當具備耐心、和善等優秀品質，更需要一視同仁地對待每一個學生，鼓勵學生的原創和創新思路。而不是一味的打擊學生。對于一個問題，不能因為學生的想法不同于教學參考書而責罵打擊他，橫看成嶺側成峰，作為教師應當牢記這點。同樣，高考制度需要有所改變，但是大背景和大方向不變。因為，高考制度已經存在多年，制度更替也不是一朝一夕的工作。培養學生健康的興趣愛好，引導其對于未來學習專業的方向有所規劃，而不是著眼于現在，著眼于高考。在高等教育階段，高等教育應當負起責任。大學不是游樂場，不是給學生混日子的場所。大學課堂應當是神圣的。針對大學校園內存在的問題，學科教師應當深入探討如何改變現有問題，不能睜一只眼閉一只眼；還應當設置學科知識的合理化梯度，不能讓知識本身造成學生厭學的情緒。同時，大學應當減少擴招，實行精英教育；同時又應該提高職業技術學校的地位，畢竟中國現階段也同樣缺少優秀的產業工人和高級技術工人，如果人人都進入大學混日子，甚至連技術工人都不能做，那么大學教育真可謂失敗。輿論也應當合理引導學生和學生家長重視學生學習的專業性，不能用歧視和貶低的眼光來看待職業技術學校，應當樹立職業平等觀。如今中國存在人才戰略方面缺陷和不良狀況的原因，很大程度上在于人們的觀念。人們需要樹立積極向上，勤學好問的觀念，多讀書多學習來提升自己，加強個人修養，樹立探索的思維和創新的意識。只有人人都這樣做，才能在全社會形成一個大環境，從而使全國全民族都變得積極好學、具有創新意識，才能從培養自主人才的角度提升中國“人才強國”戰略的人才資源豐度。

參考文獻

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[2]程賢文，宋斌. 美國崛起的國家人才戰略[DB/OL]，百度文庫，http：//wenku.baidu.com/view/56d568bffd0a79563c1e721e.html

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