招投標在控制和管理工程造價中的研究

袁紅

摘 要：改革開放以來，城市建設發展速度加快，建筑行業也得到快速發展。隨著建筑行業的發展，施工企業單位越來越多，招投標制度管理便應時代發展而興起。為了規范建筑市場，招投標管理制度起了很大的作用。招投標工作是建筑項目工作開展的首要步驟，招投標階段產生的中標價格也是合同設定價格的基礎，所以招投標工作是十分重要的。但是，我國目前的建筑項目招投標管理工作中仍存在一些問題，如投標人圍標和竄標、文件編制不合理、評標專家不盡職等，因此加強招投標工作中工程造價控制，對于招投標工作的良好開展有著重要意義。

關鍵詞：招投標；控制管理；造價

引言

招投標工作是利用較低價格選擇較高服務質量、工程質量的一項重要手段。通常來說，進行招投標工作，首先招標人要提供競標要求，公開公布采購需求，引起投標人的關注，而后投標人根據自己企業的能力，選擇適宜的競標項目進行競標競爭。招標過程中，招標人要對投標人在經濟、資質、能力、技術等各方面進行綜合評審，并聘請有經驗的技術、法律、經濟、專業等各方面專家進行評審，綜合考慮企業的實力，以選擇最適宜的投標人作為中標對象，目的就是通過較低價格獲得最優的服務與質量。現就招投標工作中工程造價方面內容進行研討，希望給同行業學者以借鑒。

1 招投標工作

招投標工作是進行建筑項目建設選擇承包商的很重要的步驟，通過招投標工作開展，使眾多的符合施工條件的施工企業共同公平、公開的競爭，從中選擇信譽好、業績高、價格合格的施工單位進行工程承包，這項工作利于工程造價的有效控制，防止行業壟斷或建設單位一味的追加工程施工費用的情況發生。這是招投標工作理想的工作結果，但實際上，我國建筑行業的招投標工作還是存在一些問題，常會出現不合理競爭的情況，一些施工單位行賄招標人員，或不擇手段的阻礙其他施工企業獲得中標標底等，工程施工指定關系戶、人情工程的情況實有發生，這樣造成了工程造價難以控制，指定的施工單位給國家的工程造價控制帶來很大困難，工程造價往往超出預算很多，存在嚴重的工程超額隱患。這樣，加強招投標管理工作，確保將有經驗的、誠信的施工企業引入項目建設中就顯得尤為重要。

1.1 招投標工作的原則

在進行招投標工作時，必須遵守“公開、公平、公正、公信”的原則。首先說一下什么是公開原則，就是在進行招標工作之前，一定要將招標信息公開宣布，依法公布項目公告，可以借用網絡、新聞媒介，或是國家指定的刊物等等發布。對于招標公告、資格預審公告及投標邀請書中都要如實記錄招標人的名稱、地址，招標項目的性質、數量、實施地點和時間以及獲取招標文件的辦法等事項。其次談一下什么是公平原則，公平就是對于投標企業要公平對待，給予同等競爭的機會各投標人享有同等的權利和義務，任何單位或個人都不允許非法干涉建筑項目招投標過程。再次說一下公正原則，就是指招標單位在進行投標人資質評審、建設能力審查等各項活動時，一定要按照同一標準進行評價評分，不可以主觀傾向于某一企業，做到公正對待每一個投標人，確保評審過程公正。最后，就一下公信原則，意思就是誠實守信，對于招標或投標單位都要遵守這個基本的原則，做到誠實守信，這也是我國對各企業要求的一項最基本的原則。

1.2 招投標階段工程造價管理的內容

對于招投標工作，每一項工作內容其實都包含著工程造價管理的信息，在進行招投標工作時要特別注意，加強管理與明確。首先，發包人要選擇合理的招標方式和承包方式，然后在招標文件中明確招標標底，工程造價計算方法、投標人的投標報價方法等，確保工程造價控制在很合理的一個水平。投標人在編制投標文件時，也要根據實際預算，確定一個合理的投標報價，發包人能過綜合評審投標企業的資質、報價范圍、施工能力等各方面綜合考慮，選擇中標單位，確定承包人，簽訂承包合同。

1.3 工程評標

對于建筑工程項目投標評標過程中，首先在投標單位中選擇技術、施工能力、信譽等各方面較好的單位做為評標侯選單位，然后在這些侯選單位中對于招標文件內容嚴格評審與對比，確保投標文件內容合理，具有可操作性，之后再在這些確定可行的投標單位中選擇投標價格較低的單位作為中標單位，這樣有利于工程造價價格的控制，降低施工成本。

2 如何有效的控制好招投標階段的工程造價

2.1 嚴格確定投標工作有效期

在進行招投標工作中，要求投標人制定合理的投標有效期，在這期間，投標人不允許將投標文件撤回或隨意更改，招標人也要在這個期限內將投標文件評審，給出用或不用的結論，若選擇了中標單位，還要在投標有效期內簽訂合同。這樣做確保招投標工作在規定期限內完成，即為耽誤投標單位的工作安排，也為招標單位贏取了時間，避免無故拖延招標時間，增加投標人的風險。

2.2 繳納投標保證金

為了確保投標人能夠認真投標，在投標期間不撤回投標文件，確保發包人能夠最終簽訂承包合同，在進行招投標工作過程中，要求投標人繳納投標保證金，若投標人中途有變化時，投標人可以根據事先約定，沒收投標人的保證金，確保招標人的權益不受損害。

2.3 做好施工投標文件差錯修正

為了確保以后在合同的實施過程中，雙方的權利義務都能順利的實現，在工程的招標文件中應明確合同的履約擔保的形式。對于招標方來說，為了保證自己的經濟利益，確保自己在合同履行過程中的主動地位，應盡量選擇“銀行履約保函”的形式，因為，如果招標文件中約定采用企業擔保，那么，單單憑擔保企業的企業法人營業執照或企業法人資格證明是不足以證明其擔保企業的償債能力。并且要明確招標文件中有關條款的約定，絕對不能出現模糊不清的約定，避免發生爭議，造成不必要的損失。

2.4 招投標階段的造價控制

在工程項目招投標階段中，控制好工程造價最關鍵的環節就是招投標方案的選擇。如果招投標工作決策失誤，則會導致嚴重的資金浪費；反之，正確的招投標決策，便可以節約大額度投資，成為最有效的控制工程造價的方法之一。

首先，在進行招投標工作中應采取招投標競選的方式來選擇設計單位、施工單位等，經過嚴格和仔細的比較之后擇優選擇。采取招投標的好處可以保證在設計質量相當的前提下，同時也可以確保建筑單位所選的設計方案技術先進、質量安全、實用性強，同時又可以優先選取價較低的設計方案，標語工程的整體造價的合理控制。

其次，設計階段控制工程造價的最有效的方法之一就是限額設計，因此應該在項目中廣泛推行投資。在進行項目的設計時，設計人員應設計多種方案，優化設計方案，確保提供一個合理、美觀而又新穎的設計方案，并且技術也先進，從而避免了在工程設計中任意提高安全系數和設計標準的現象出現，達到了既美觀有經濟合理性目的，確保了工程造價得到有效的控制。

3 結束語

綜上所述，建筑項目招投標工作是一項系統的工作，是進行建筑施工建設很重要的一步，投標單位的正確選擇，對于工程造價的控制有著重要意義。為了加強招投標工作的管理，需要市正招投標部門建立完整的管理機制，加強對于招標、投標單位的監管，避免不公平競爭等情況的發生，提高各參與單位的業務水平和責任心，從而更好的控制工程造價，降低成本，以提高經濟效益。

參考文獻

[1]張玉紅.建筑工程招標存在的問題及對策探討[J].中小企業管理與科技（上旬刊），2009.