加強(qiáng)寧夏與阿拉伯國(guó)家金融合作

張國(guó)清

摘 要：寧夏具有與阿拉伯國(guó)家開(kāi)展金融合作的先天優(yōu)勢(shì)，然而實(shí)質(zhì)上的合作卻處于起步階段。從寧夏與阿拉伯國(guó)家金融合作的現(xiàn)狀、障礙、措施三個(gè)方面進(jìn)行分析，希望可以為寧夏打造西部金融中心做出一份努力。

關(guān)鍵詞：伊斯蘭金融中心；金融合作；寧夏；阿拉伯國(guó)家

中圖分類(lèi)號(hào)：F74 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）21-0263-02

中國(guó)和阿拉伯國(guó)家都是發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，雙邊的貿(mào)易額增長(zhǎng)迅速，近些年每年都以20%～30%的速度在增長(zhǎng)。但中國(guó)與阿拉伯國(guó)家之間的金融合作，整體上卻處于起步階段，不但落后于西方發(fā)達(dá)國(guó)家，也遠(yuǎn)落后于馬來(lái)西亞、新加坡等東亞、東南亞國(guó)家。中國(guó)和阿拉伯國(guó)家金融合作有很大的潛力。寧夏是全國(guó)最大的回族聚居區(qū)，它和阿拉伯國(guó)家地緣相近、宗教信仰相似，因此具有與阿拉伯國(guó)家開(kāi)展金融合作的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和條件。理應(yīng)成為中國(guó)與阿拉伯國(guó)家金融合作的先鋒隊(duì)。但事實(shí)上寧夏與阿拉伯金融合作卻處于起步階段，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到其應(yīng)有的高度和水平，原因是多方面的，本文一些粗淺的認(rèn)識(shí)希望可以給相關(guān)部門(mén)一些啟示。

一、寧夏與阿拉伯國(guó)家金融合作現(xiàn)狀

（一）與阿拉伯國(guó)家金融方面實(shí)質(zhì)性合作幾乎為零

寧夏與阿拉伯國(guó)家金融合作處于入門(mén)階段，目前有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的只是寧夏銀行2010年在五個(gè)支行設(shè)立了伊斯蘭窗口，成立了伊斯蘭金融事業(yè)部提供活期存款賬戶(hù)、理財(cái)賬戶(hù)和加價(jià)貿(mào)易三種產(chǎn)品，這三種產(chǎn)品推出以來(lái)，受到廣大穆斯林的歡迎，取得了一些成績(jī)，在全區(qū)擁有一定的客戶(hù)基礎(chǔ)，形成了一定影響，但是總的來(lái)看由于寧夏銀行伊斯蘭窗口覆蓋的范圍較窄，再加上開(kāi)辦時(shí)間短，很多寧夏區(qū)內(nèi)的穆斯林都不太清楚這個(gè)業(yè)務(wù)，所以影響力十分有限。截至目前寧夏銀行的伊斯蘭窗口沒(méi)有開(kāi)展任何國(guó)際業(yè)務(wù)，說(shuō)到與阿拉伯世界金融合作只能說(shuō)都還停留在學(xué)術(shù)討論層面。但是寧夏銀行設(shè)立伊斯蘭窗口還是中國(guó)大陸地區(qū)的第一家，從這個(gè)意義上說(shuō)畢竟邁出了與阿拉伯國(guó)家金融合作的第一步。

（二）寧夏打造伊斯蘭金融中心任重道遠(yuǎn)

在2012中國(guó)（寧夏）投資貿(mào)易洽談會(huì)暨第三屆中阿經(jīng)貿(mào)論壇舉行之際，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)了《寧夏內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃》，規(guī)劃中國(guó)家給出的金融政策主要有：鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)在試驗(yàn)區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外各類(lèi)銀行、證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)落戶(hù)試驗(yàn)區(qū)；鼓勵(lì)外資金融機(jī)構(gòu)依法設(shè)立中小型銀行、村鎮(zhèn)銀行等；引導(dǎo)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)按照有關(guān)政策法規(guī)，針對(duì)區(qū)域金融特點(diǎn)推動(dòng)產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新；鼓勵(lì)寧夏企業(yè)參與國(guó)家金融創(chuàng)新試點(diǎn)業(yè)務(wù)。這些政策為寧夏承接伊斯蘭金融投資，開(kāi)展與阿拉伯國(guó)家金融合作帶來(lái)了新的動(dòng)力和支持。但是寧夏提出設(shè)立伊斯蘭金融中心，包括組件伊斯蘭銀行等內(nèi)容最終沒(méi)有獲得國(guó)家批準(zhǔn)。

二、寧夏與阿拉伯國(guó)家金融合作的障礙

（一）中國(guó)與阿拉伯國(guó)家戰(zhàn)略伙伴關(guān)系建立困難重重

寧夏與阿拉伯國(guó)家金融合作有許多與生俱來(lái)的優(yōu)勢(shì)，寧夏也是中國(guó)與阿拉伯國(guó)家合作的急先鋒，寧夏與阿拉伯國(guó)家金融合作開(kāi)展的好壞，順利與否，在很到程度上要受到中國(guó)與阿拉伯政治、經(jīng)貿(mào)關(guān)系的影響。阿拉伯國(guó)家從政治到經(jīng)濟(jì)受到美國(guó)的影響很大，而美國(guó)是不愿意看到中國(guó)和阿拉伯國(guó)家成為親密伙伴的，甚至?xí)Х桨儆?jì)阻撓中國(guó)和阿拉伯國(guó)家之間建立友好關(guān)系。因此中國(guó)與阿拉伯國(guó)家之間更加親密的經(jīng)貿(mào)往來(lái)困難重重。截至目前中國(guó)仍然沒(méi)有建立起在國(guó)家層面上的與阿拉伯國(guó)家的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，這就必然影響到寧夏與阿拉伯國(guó)家金融合作往深層次發(fā)展。

（二）復(fù)合型伊斯蘭金融專(zhuān)業(yè)人才嚴(yán)重缺乏

無(wú)論是寧夏境內(nèi)銀行開(kāi)展伊斯蘭業(yè)務(wù)，到阿拉伯國(guó)家開(kāi)設(shè)分支機(jī)構(gòu)，還是阿拉伯國(guó)家金融機(jī)構(gòu)到寧夏開(kāi)展金融合作這都需要大量既有深厚金融知識(shí)又全面了解伊斯蘭文化、伊斯蘭教義的復(fù)合型人才，然而這樣的人才是十分缺乏的，另外我們還更加缺乏培養(yǎng)這樣人才的渠道。即使有這樣的渠道，要培養(yǎng)一個(gè)這樣的復(fù)合型人才也需要很漫長(zhǎng)的時(shí)間。所以人才缺乏將成為寧夏與阿拉伯國(guó)家金融合作的最大障礙之一。

（三）世界各國(guó)早已圍繞伊斯蘭金融資源展開(kāi)激烈競(jìng)爭(zhēng)，中國(guó)起步較晚

伊斯蘭金融是在擺脫西方經(jīng)濟(jì)金融控制的斗爭(zhēng)中逐漸產(chǎn)生的。隨著伊斯蘭金融的迅猛發(fā)展，伊斯蘭世界各國(guó)已經(jīng)漸漸擺脫西方發(fā)達(dá)國(guó)家的金融控制，逐步實(shí)現(xiàn)金融自主。但是，面對(duì)伊斯蘭世界豐厚的金融資源與市場(chǎng)，西方發(fā)達(dá)國(guó)家始終沒(méi)有放棄覬覦之心。尤其是在能源緊張的21世紀(jì)，搶占伊斯蘭金融資源對(duì)予維護(hù)各國(guó)的能源安全還具有重要戰(zhàn)略意義，世界各國(guó)圍繞伊斯蘭金融資源展開(kāi)了激烈的競(jìng)爭(zhēng)。2004年，英國(guó)金融服務(wù)局（FSA）正式授權(quán)英國(guó)銀行系統(tǒng)接納伊斯蘭銀行業(yè)務(wù)，同年大不列顛伊斯蘭銀行成立，成為首個(gè)西方世界獨(dú)資的伊斯蘭銀行。2004年5月，美國(guó)聯(lián)邦政府財(cái)政部增設(shè)伊斯蘭金融處，并委派一名伊斯蘭經(jīng)濟(jì)法教授擔(dān)任顧問(wèn)。2006年，日本政府支持曰本銀行國(guó)際合作部（JBIC）聘請(qǐng)四位伊斯蘭金融專(zhuān)家組成咨詢(xún)小組，作為指導(dǎo)機(jī)構(gòu)協(xié)助日本銀行國(guó)際合作部與住友、三浦和三菱3家銀行集團(tuán)設(shè)立伊斯蘭國(guó)際業(yè)務(wù)部，正式開(kāi)展伊斯蘭金融業(yè)務(wù)。2008年，新加坡星展銀行集團(tuán)和22個(gè)中東地區(qū)投資者宣布設(shè)立亞洲伊斯蘭銀行。

中國(guó)發(fā)展伊斯蘭金融起步較晚。香港在2007年11月，由恒生銀行推出恒生伊斯蘭中國(guó)指數(shù)基金；2008年3月，推出可轉(zhuǎn)換伊斯蘭債券；5月，推出伊斯蘭股票指數(shù)；8月，開(kāi)辦伊斯蘭金融業(yè)務(wù)窗口；12月，首宗伊斯蘭銀團(tuán)貸款試水。中國(guó)大陸試點(diǎn)伊斯蘭金融是在2009年底，由寧夏銀行旗下的五個(gè)支行開(kāi)設(shè)伊斯蘭金融服務(wù)窗口，辦理投資賬戶(hù)、理財(cái)和加價(jià)貿(mào)易三種業(yè)務(wù)，伊斯蘭金融發(fā)展程度遠(yuǎn)落后于世界其他各國(guó)。并且中國(guó)還未加入任何國(guó)際性的伊斯蘭金融組織，難以得到國(guó)際幫助。總體來(lái)說(shuō)，中國(guó)伊斯蘭金融起步晚、發(fā)展慢，同時(shí)面對(duì)激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，壓力很大。

三、加強(qiáng)寧夏與阿拉伯國(guó)家金融合作的措施

寧夏與阿拉伯國(guó)家金融合作有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，但截至目前，金融合作的具體成果幾乎為零，原因是多方面的，今后我們要加強(qiáng)與阿拉伯國(guó)家之間的金融合作首先要搞清楚要達(dá)到一個(gè)什么樣的目標(biāo)，目標(biāo)清楚了我們就可以向著這個(gè)目標(biāo)一步一步前進(jìn)。阿拉伯國(guó)家普遍采用伊斯蘭金融模式，而伊斯蘭金融模式與中國(guó)現(xiàn)有的金融模式在理論基礎(chǔ)、原則特點(diǎn)、產(chǎn)品工具、市場(chǎng)監(jiān)管等各個(gè)方面都有很大差別，因此我們要和阿拉伯國(guó)家開(kāi)展金融合作筆者首先是要去了解伊斯蘭銀行，怎么了解呢？最好的方法就是首先在寧夏境內(nèi)銀行開(kāi)展伊斯蘭業(yè)務(wù)，通過(guò)開(kāi)展伊斯蘭業(yè)務(wù)逐步培養(yǎng)寧夏本土的伊斯蘭金融人才，完善伊斯蘭金融基礎(chǔ)設(shè)施；其次在寧夏伊斯蘭金融發(fā)展到一定程度時(shí)采取一切辦法引導(dǎo)國(guó)外阿拉伯國(guó)家金融機(jī)構(gòu)在寧夏設(shè)立代表處、分支機(jī)構(gòu)；最后由阿拉伯國(guó)家和寧夏共同出資籌建阿拉伯開(kāi)發(fā)銀行，在寧夏與阿拉伯各個(gè)國(guó)家設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。雖然寧夏內(nèi)陸開(kāi)放規(guī)劃已經(jīng)獲批，但是，痛失伊斯蘭金融中心，這應(yīng)該是《寧夏內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃》留給寧夏的一個(gè)遺憾。但是寧夏不能放棄，要繼續(xù)竭力向國(guó)家爭(zhēng)取在銀川設(shè)立伊斯蘭金融中心，我們可以把我們要做的工作做好按照以上目標(biāo)扎實(shí)推進(jìn)，具體來(lái)講要開(kāi)展好以下幾個(gè)方面的合作。endprint

（一）加強(qiáng)寧夏與阿拉伯國(guó)家之間的金融機(jī)構(gòu)合作

短期來(lái)講在寧夏本土銀行開(kāi)展伊斯蘭業(yè)務(wù)急需阿拉伯國(guó)家金融機(jī)構(gòu)相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才的指導(dǎo)和幫助。從長(zhǎng)期角度來(lái)講，我們要建立起更加市場(chǎng)化、更加國(guó)際化、更加商業(yè)化的金融機(jī)構(gòu)之間的合作，采取在國(guó)內(nèi)國(guó)外發(fā)行債券進(jìn)行融資，積極鼓勵(lì)阿拉伯金融機(jī)構(gòu)在寧夏設(shè)立代表處，也為阿拉伯國(guó)家金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入寧夏提供綠色通道，同時(shí)引導(dǎo)我區(qū)金融機(jī)構(gòu)到阿拉伯國(guó)家開(kāi)設(shè)分支機(jī)構(gòu)，經(jīng)營(yíng)伊斯蘭金融，助力當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)中阿之間金融機(jī)構(gòu)的合作。同時(shí)，推動(dòng)海合會(huì)國(guó)家金融機(jī)構(gòu)在寧夏設(shè)立代表處、分支機(jī)構(gòu)，最終在寧夏和在海灣各建立阿拉伯開(kāi)發(fā)銀行。

（二）合作探討建立雙向產(chǎn)業(yè)投資基金

中國(guó)和阿拉伯國(guó)家可以將雙邊石油和貿(mào)易的出口收入部分留存并投資雙邊認(rèn)可的領(lǐng)域，共同出資建立產(chǎn)業(yè)資金池。雙向產(chǎn)業(yè)投資基金可以對(duì)寧夏、中國(guó)西部地區(qū)有著較高社會(huì)效益的基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、教育、衛(wèi)生和文化事業(yè)來(lái)進(jìn)行投資，也包括對(duì)一些經(jīng)濟(jì)效益較高的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行投資，還可以對(duì)打包后的項(xiàng)目進(jìn)行整體投資。2013年9月16日中國(guó)—阿拉伯國(guó)家產(chǎn)業(yè)投資基金啟動(dòng)儀式在銀川舉行，來(lái)自中國(guó)以及沙特等阿拉伯國(guó)家政界、金融界人士共同見(jiàn)證了寧夏向建設(shè)伊斯蘭金融中心的目標(biāo)又邁進(jìn)了堅(jiān)實(shí)的一步。

（三）積極推動(dòng)人民幣在雙邊合作中的使用

人民幣在雙邊合作中使用可以增強(qiáng)寧夏與阿拉伯國(guó)家金融合作的現(xiàn)實(shí)需求，通過(guò)支持人民幣跨境業(yè)務(wù)試點(diǎn)，建立健全與阿拉伯國(guó)家實(shí)現(xiàn)金融交易的基礎(chǔ)設(shè)施，從而推動(dòng)雙方在人民幣方面所開(kāi)展的合作。短期內(nèi)鼓勵(lì)人民幣在雙邊貿(mào)易和金融合作中作為計(jì)價(jià)、清算和結(jié)算貨幣；在中期積極推動(dòng)在雙邊貿(mào)易中，特別是石油貿(mào)易使用人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算；最終將寧夏打造為中國(guó)伊斯蘭金融中心，中阿在金融產(chǎn)品、金融市場(chǎng)方面開(kāi)展更加廣泛的合作。

（四）加快金融創(chuàng)新步伐吸納阿拉伯資本

寧夏要建設(shè)成為伊斯蘭金融中心，要建設(shè)成為能輻射中國(guó)西部的地方資本市場(chǎng)，需要大量的資金支持，資金從哪里來(lái)，一要靠我們自己的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，二要靠國(guó)家的政策扶持，三要靠外部資金注入。如果能夠通過(guò)金融創(chuàng)新創(chuàng)造更多的金融工具來(lái)吸引阿拉伯資本進(jìn)入，那將不僅僅是推動(dòng)雙邊金融方面的具體合作上一個(gè)新臺(tái)階，還將大大緩解寧夏全面經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金缺口。

以上都是一些不成熟的想法，都還沒(méi)有得到實(shí)踐的檢驗(yàn)，希望能夠通過(guò)努力，吸引更多的學(xué)者來(lái)關(guān)注這方面的問(wèn)題，從而真正探索出一個(gè)金融為實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型服務(wù)，能造福寧夏、造福中國(guó)，造福于阿拉伯國(guó)家和地區(qū)的一些新的金融工具、市場(chǎng)和合作領(lǐng)域。

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[責(zé)任編輯 王玉妹]endprint