論風險社會背景下教育向應急素質教育的轉型

劉輝

【摘 要】風險社會帶來的變化是全方位的。風險社會下的教育應該滿足學生未來生存的需要，使學生掌握一定的應急素質，才能將風險影響降到最低。應急素質包含應急知識、技能等顯性素質，也包含應急心理、態度、情緒等隱性素質。應急素質能力包含五個方面的內容：具有危機意識，具有一定的知識和技能，具有處理危機事件的能力，具有與人和諧共處的能力，具有未來生存的能力。應急素質教育既體現素質教育的內涵，也體現終身教育、全民教育的內涵，是當前教育轉型的一個重要方向。應急素質教育的具體實施需要從教育內容及管理機制兩方面進行相關設計，以保障教育目標的實現。

【關鍵詞】風險社會；應急素質；教育轉型

【中圖分類號】G40-012?????【文獻標識碼】A 【文章編號】1001-8794(2014)07-00-04

一、問題的提出

(一)風險社會理論的產生

20世紀80年代，社會學家烏爾里希·貝克首次提出“風險社會”概念，后經英國學者斯科特·拉什、吉登斯等學者從不同角度的探究，深刻批判和反思了西方發達國家制造的風險社會，形成了系統的風險社會理論。貝克認為，我們正處于從古典工業社會向風險社會的轉型過程中，或者說，我們正處于從傳統現代性向反思現代性的轉型過程中。與傳統風險不同，現代風險是一種后工業化所產生的副作用，是基于全球化背景的全球性的風險。[1]吉登斯在探究現代性基礎上考察風險社會，提出風險社會是現代性發展的結果，尤其是由于全球化的發展和科學技術的進步，使當今社會面臨著與傳統社會不同的風險。

中國不可避免地被裹挾進全球性的風險社會中，貝克談到：“當代中國社會因巨大的變遷正步入風險社會，甚至將可能進入高風險社會。從西方社會發展的趨勢來看，目前中國可能正處于泛城市化發展階段，表現在城市容納問題、不均衡發展和社會階層分裂，以及城鄉對比度的持續增高，所有這些都集中表現在安全風險問題上。”[2]

(二)社會轉型帶來教育內部轉型

中國教育的發展正受著內部和外部兩方面的壓力。內部壓力來自體系內部的失靈與矛盾，如內部官僚、學習負擔過重、教育失靈等問題。這些內部壓力和緊張狀態本身還不足以激起教育結構上的變化。外部壓力主要由社會矛盾、突發事件所引起的，如高校擴招、就業危機等經濟領域問題在教育中的凸顯。外部壓力正在采取新的形式，開始無規則地向前演進。從經驗上看，教育的轉型與發展往往是由外在因素推演出來的，即社會轉型帶來教育轉型。風險社會背景為教育轉型提供了契機(余秀蘭，2010；雷曉云，2011)。很多學者從社會轉型的概念中引申出“教育轉型”這一術語，認為社會轉型必然帶來教育轉型。[3]

(三)教育內部轉型的必然選擇：培養具有一定應急素質的人

當前的教育轉型，其支點或者說動力，是來自于風險社會給教育帶來的沖擊。無知和無能注定使人們對于外界影響(無論這種影響是來自自然界的，還是來自其他人的或來自一般社會的)做出的反應，不是逆來順受，便是神經過敏。學者們廣泛探究的問題是如何培養新人。

丹麥學者斯特芬·埃爾莫斯、加拿大學者沃爾夫·邁克爾·羅斯是最早關注風險社會下的教育轉型問題的人，提出了“全民素質教育”，它包含了三種能力的培養：自我選擇；積極參與社會；幫助那些沒有自我決定和參與社會能力的人。他們提出，當前社會，一個接受了全民素質教育的人應該能夠參與到關于和平與沖突、環境、不平等現象、技術管理和社會保障費用等問題的民主決策制定的過程中。[4]聯合國教科文組織在2010年11月5日發布的《緊急及重建狀況下的教育規劃指南》中提出教育可改變社會矛盾的局面，改善關系與互動，促進態度轉變，同時減輕沖突風險，為學生灌輸和平、人權、公民權利與義務等概念與價值觀。可見，《指南》中所提出的應急素質包括應急認知、態度和情感三個方面。

二、應急素質與應急素質教育

(一)相關概念

應急素質可分為兩個層次：一是基本的應急知識、技能，包括對各種突發事件的認知、情感，以及對學習的持續興趣。這些應急知識和技能是容易被檢測和觀察的，屬于外顯知識。二是深層的應急能力，包括應急意識、應急態度、應急心理，對自我的認識和反思，應對突發事件的動機和性格特質等，這些知識和能力屬于隱性知識，它們往往決定一個人的價值觀，對生命的認識和與他人共處的方式是更為重要的內容，但又是很難被觀察的。

圖1 應急素質模型

目前，教育學界尚未關注“應急素質教育”這一概念，但與其相近的“應急教育”一詞在20世紀90年代就出現了。應急教育始于難民教育，聯合國與國際組織將其界定為在緊急情況下所采取的教育、教學、學習援助及相關的干預措施。我國的應急教育指向防災應急和安全自救。所以，學界大多將以應急知識和應急技巧為主要內容的應急教育視作教育的內容之一，從中小學到高校都應該滲透這一教育內容(劉小平，2005；吳路柯，2010)。

筆者將“應急素質教育”界定為：通過有計劃、有組織、有目的地對受教育者施加影響，使其在心理準備、知識經驗、技能技巧、身體生理等多方面為適應未來風險生存而進行的教育活動。應急素質教育是一個豐富內涵的全新概念，它將教育、社會、家庭、個人緊密聯系，將過去、現實與未來緊密聯系，將國內、國際緊密聯系，將身體、心理、技能、知識緊密聯系，使各種教育活動真正面向未來。

(二)應急素質教育的特征

1.整體緊迫性

如前所述，社會轉型必然帶來教育轉型，教育處于社會大環境中，隨時會被人類紊亂的擴展和生態的破壞而打破自身的運行模式。一方面教育為了保證質量而進行自我調節，另一方面教育可能承擔預防和抵制來自技術文明的危險，時刻提醒人們去認識這種危險。所以，從整體上來看，教育的發展應該具有危機意識，為未來變化做出現實反應。以應急素質教育為突破口，讓教育成為解決諸多社會問題的“金鑰匙”，其地位和作用更明顯，目的也更清晰，其效果也更容易被人發現和關注。如鍛煉身體、增強體能、強調科學知識教育和人文知識教育并舉、增進合作互信等等，著眼于未來社會適應的需要，這將是教育優先發展的有力詮釋。

2.目標層次多樣性

應急素質目標還包括認知、情感、態度、行為等方面，應急素質教育的目的是促進人與人、人與自然、人與社會的和諧共處，無論在常態下還是在突發事件中，都能讓每個人平穩度過。應急素質教育既是過程，也是目的，既有利于個體，也有利于社會。具體目標層次、涉及主體等目標的構建要素見下表。

應急素質教育的多層目標

層次

具體目標

目 標 內 容 描 述

涉及主體

具 體 行 為

一級

教育的宗旨(愿景)

應急素質教育的哲學構建：信念、價值和期望

國家

制定各類政策及法規，落實應急素質教育的宗旨

二級

教育的一般目的

應急素質教育的體系構建：計劃、方向、整合資源

學校、家庭、政府、社會

實施應急素質教育計劃，確定各參與主體的培養方向，形成教育與社會全面推進的教育改革圈

三級

各機構的教育目的

學校A：重視隱性應急素質的培養

學校、家庭、政府、社會協力合作

設計教育內容、豐富教育形式、形成教育合力

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家庭B：提高與人和諧共處的能力

社區C：提供應急知識等顯性知識學習的平臺

各類應急救援機構D：加強應急知識和技能的輔導

四級

教學目標

希望學生產生某些行為改變

學校

確定每一應急領域的具體目標，詳列每一領域所要達到的結果并予以考察

3.體現多種教育理念

(1)體現素質教育內涵。“素質包括身體素質、心理素質和社會文化素質……素質教育就是培育、提高全體受教育者綜合素質的教育。它以培養德智體美勞全面發展的合格公民為培養目標，以全面貫徹黨和國家的教育方針為根本途徑，以教育質量的全面提升為顯著特征。”[5]20世紀90年代，素質教育被社會廣泛關注，卻因缺少實際的現實感召力而化為中國教育的美好夢想。大多數人認可素質教育理念，但卻在應試教育的選拔體制下變得無計可施。而應試教育之所以有頑強的生命力，其本質是由于人們對未來社會角色和社會歸宿的不安全感造成的，以分數為唯一衡量標準的教育選拔讓人們看到了“生”的希望。而素質教育因為不關乎“生”的問題，所以不被重視。

應急素質教育是一個面向未來的不確定而導致教育從培養憂患未來“角色”生存的人，轉變成培養面對未來憂患危機的應變人。既強調“生”的問題，也強調精神品質的問題。在此轉換下，應急素質教育也強調情智素質(徐海晏、吳清龍，2007)，也強調身體素質、心理素質，還強調各類知識及技能。因此，應急素質教育體現了素質教育的內涵，比素質教育更具體，更具可操作性。

(2)體現公民教育內涵。對現代社會的主體——平等成員的條件，或對他們的要求，稱為“素養”，而非“素質”，因為“素養”強調后天習得，“素質”包含先天遺傳的某些素質。“現代公民素養，是以平等為核心的政治素養、法律素養、道德素養和文化素養，包括政治的、法律的、道德的和文化的多方面的知識、規范、行為習慣等。”[6]公民教育的具體內容，應該包括公民意識、公民智慧、公民道德和公民法治等方面。[7]

風險面前，人們有著共同命運、共同使命、共同責任和義務。作為一個風險社會里的公民，我們不僅要有積極參與社會決策的能力，還要能夠互相幫助，團結一致。風險社會的來臨對公民素質提出了很高的要求，風險社會下的應急素質教育，從培養掌握專門知識的經濟人，轉為培養有“責任倫理”的高素質公民，即公民教育。

(3)體現終身教育、全民教育內涵。風險面前人人平等，現代社會的風險，尤其是社會風險，使不同制度和地區的國家共處在同一條船上，吞噬著同一種惡果，承受著同一種命運。《世界全民教育宣言：滿足基本學習需要》的第1條就指出：“每一個人——兒童、青年和成人都應獲得旨在滿足其基本學習需要的受教育機會。基本學習需要包括基本的學習手段(如讀寫、口頭表達、演算和問題解決)和基本的學習內容(如知識、技能、價值觀念和態度)。這些內容和手段是人們為能生存下去，充分發展自己的能力，有尊嚴地生活和工作，充分參與發展，改善自己的生活質量，做出有見識的決策并能繼續學習所需要的。”[8]個人風險雖然不易影響到整個社會，但也會演變成社會風險的導火索。所以應急素質教育面向的是全體人民，著眼于整體應急素質的提高。此外，風險會伴隨人的一生，提高每個人的應急素質是適應風險社會的根本需要。由此可見，應急素質教育可以體現終身教育思想，體現全民教育的訴求。

三、構建應急素質教育的實踐體系

(一)設計應急素質教育的內容(見圖2)

圖2應急素質教育內容設計洋蔥圖

1.培養反思與批判能力

批判，即評論是非。一直以來，我們的教育以追求統一、標準答案為基礎。“在當代社會生活中，風險不僅成為人們反思自己的生活世界的特定視角，而且作為社會生活的根本內容和現象成為不可或缺的反思視角。”[9]也就是說，風險既是客觀的存在，也是主觀的建構與反應，它基于人們對自身所處環境的判斷和決策，是心理認知的結果。因此，風險社會下的個體需要根據外部環境及內在需要自己去判斷、抉擇，程序化、標準化的生活將被打破，變成了一種自助生活、自反性生活。所以，教育也要做相應的變革。

基于此，應急素質教育要培養學生主動學習的能力，具有質疑權威知識和專家的精神。學生一方面要有自身的知識儲備，通過審視自身所處環境來獲得學習的能力。質疑之后更重要的是判斷與選擇，教育要賦予人們這種能力。未來充滿不確定性，多元的信息常常使人變得異常恐懼、敏感、焦慮，無所適從。這種情況下，教育要有責任排除人們對風險本身的恐懼。質疑不是不相信一切，不是導致不可知論，而是根據自己的知識、能力，自己認真地思考和判斷，有了這種判斷與選擇能力，才能在這個信息失控、危機四伏的社會里有信心，并理性地生活，使緊張不安的社會變得更加和諧。

2.改善人際模式，培養合作與互助能力

合作與互助是風險社會最突出的特征，從社會管理層面要加強政府與社會、民眾之間的合作與互助，或是從個人角度來講，合作與互助無疑是規避風險的有效路徑。正如貝克所言：“我們開始面對一個不可預測、不可控制、不可言傳的局面，這種局面將使地球上的所有生命都面臨滅絕的危險。這些風險正促使了各種社會僅僅為了保護他們自身而聯合起來。”[10]

“危機治理是項特殊的公共事務，公民參與危機治理是公民內在的職責。”[11]風險社會下的應急素質教育強調合作與互助，就是打破長期以來政府作為抗擊危機的責任主體的慣性思維，自發地成為風險預防及處置的責任主體。加強應急素質教育就是為了公民有能力、有意識地進行互助與合作，培養公民參與風險管理的責任意識，防止沒有責任意識的公民成為政府抗擊危機的“麻煩者”。

3.引導心理訴求，培養樂觀、尊重生命的精神

當前，許多青少年在遇到學習壓力、人際交往障礙、生活壓力及各種誘惑時，往往變得手足無措，從而引發一系列連鎖反應，如自殺、心理異常、犯罪等現象。我們知道，無懼于生命的脆弱，無謂于生命的可貴，無知于生命的守護，結果不僅是無視自我生命的價值，更冷漠于他人生命的尊嚴。從小不能敬畏生命，就會對生命的冷暖炎涼缺乏起碼的悲憫，這種風險一旦“成人化”，便是我們深惡痛絕又無藥可醫的“集體麻木癥”。應急素質教育將生命教育、心理健康教育納入課程體系，強調樂觀，關注生命，引導健康的心理訴求。

(二)構建應急素質教育的管理機制

1.落實現有法律政策，對學生加強相關法律的教育

緊扣應急素質內涵，尋找相關法律、政策依據，筆者發現，目前我國關于培養學生應急素質方面的法律、政策在諸多方面都有所呈現。應急素質教育首先要機會均等，《義務教育法》第4條、第6條都有明確的規定。其次，應急素質教育要保障學校的安全，《義務教育法》第23條也明確提出保障孩子、教師和學校安全。第24條明確規定：“學校應當建立、健全安全制度和應急機制，對學生進行安全教育，加強管理，及時消除隱患，預防發生事故。”再次，在保護學生層面，有《未成年人保護法》、《中小學公共安全教育指導綱要》以及各個部門在衛生防疫、食品安全、消防、意外傷害等方面的具體的法律法規。

2.落實責任主體，實行應急素質教育問責制

風險關乎未來學生的生存，必須從上至下予以重視。如文中表1所示，應急素質教育目標層次化意味著責任主體的細分。從法律、政策的及時制定到學校教育的推進實施，都需要層層有人落實，層層有部門承擔。這些部門中既有學校的既定教育任務，也有其他部門機構，如消防、公安、衛生、防疫、地震、氣象、媒體等部門的協力合作，合作內容及評估必須有法可依，有章可循。此外，家庭、社區作為學生接觸最多的社會環境，也應該加強應急素質教育的管理與評價，落實責任個人，建立相應的事故問責機制，保障學生應急素質教育的順利進行。

3.建立良性激勵機制，形成健康的人才評價標準

改變傳統“以分為本”的教育評價模式，確定“以人為本”的教育評價標準。人才培養的標準應該包括具有一定的知識和技能，具有處理危機事件的能力，具有與人和諧共處的能力，具有未來生存的能力，即應急素質能力。無論學校選拔還是企業用工，都應該回歸到考察人的標準上來。因此，要建立良性激勵的方法，從應急素質能力的角度評估學校、學生，懲罰與教育并重，最終培育良好的社會公民，實現教育目的。

【參考文獻】

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[9]莊友剛.論風險——對風險的哲學考察[J].理論學刊，2008，(10)：80-84.

[10][德]烏爾里希.貝克.“9·11”事件后的全球風險社會[J].王武龍，譯.馬克思主義與現實，2004，(2)：70-83

[11]余玉花.論現代危機下的公民責任[J].上海行政學院學報，2012，(3)：46-51.

(編輯/喬瑞雪)

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