克服形式主義，大興務實之風

楚向紅

摘 要：形式主義在我黨的歷史上曾經造成了巨大的危害。落實科學發展觀，實現中華民族偉大復興的中國夢，唯務實是要反對形式主義。而克服形式主義的關鍵是要堅持黨的群眾路線，真正把發展經濟、為人民謀利益作為根本追求。

關鍵詞：形式主義；務實之風；群眾路線

中圖分類號：D2 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）24-0282-02

形式主義的危害，不僅在于裝腔作勢、有名無實，還在于它的“異化”作用，讓一切工作變味走樣，最后實事泡湯、好事辦砸。回顧我們黨九十多年來的歷史，每一次吃苦頭、走彎路，往往與形式主義盛行有關；每一次大發展、新輝煌，都是在求真務實中取得的。在今天建設中國特色社會主義和實現十八大提出的兩個百年的民族復興目標的進程中，以形式主義為首的“四風”仍是大敵，四風不除，復興休矣。

一、落實科學發展發展觀，實現中國夢，唯務實是要

務實的對立面就是形式主義，而長期以來，形式主義幾成了一些同志的思維定式，在經濟建設、社會建設方面，在平安建設方面，表現很多。很多地方，年年搞節會招商引資，重場面、重規模、重數字、氣氛隆重，客商來了多少，領導來了多少，簽約多少個項目，投資多少億元，但項目意向多落地少，落地投產多少，只有天知地知了，勞民傷財，德離怨積。

每臨年終，各種檢查團、工作組對基層單位輪番轟炸，迫使基層忙于精心接待，忙于各種數字報表，基層意見很大，但也很無奈。年年如此，一些人也就接受了，甚至有接待也是生產力的說法，對形式主義見怪不怪，不思其害。

1.有的地方抓工作就是開會，貫徹落實就是開會，大領導開大會，小領導開小會，一直到最基層還是開會，一個禮拜幾乎每天開會，省里的會、市里的會、縣里的會、部門的會，和你這個單位有關但關系不大的會都要參加。如今有了視頻會議系統，更方便了，會議更多更濫，基層不堪其苦。以致有一黑色幽默：一老干部退休不想游覽山水，不想吃好穿好，也不想兒孫繞膝，想啥？想開會。只有開會，才有領導的存在感。

2.有的地方，各種績效考評、各種達標升級活動名目繁多，體系林立，有部里的標準要求，有省里的標準要求，還有上級部門間的標準要求，有的標準甚至互相打架、互相矛盾。有些高指標不切實際，有些指標很不科學，以致基層只能弄虛作假，聯合造假，互相造假，投機取巧，賺取榮譽。為得到“理想”的數字，有些領導暗示、授意基層虛報，有的直接閉門造“數”，有的甚至篡改基層的統計數據。有些地方還規定，上報統計數據必須由黨政領導研究決定，變成了赤裸裸的班子集體造假，荒唐至極。

3.還有些單位，熱衷于編造經驗，塑造典型，虛報浮夸，把想法當做法，把布置當落實，把過程當結果，造成天天抓落實，卻總也落實不好，年年打基礎卻基礎總也不牢。抓落實、打基礎只是成了口頭禪，不管誰當官，都是這么念。有些領導也到基層檢查，但聽到的是事先準備好的稿子，走的是事先計劃好的路線，看的是事先安排好的典型，沒有真正撲下身子，深入基層，深入群眾，調查研究工作中有哪些困難，發展中有哪些癥結，同志們有什么想法，與群眾的感情越來越淡，距離越來越遠。

4.有些領導聞喜則笑，聞憂則跳，聽了假話當成績夸，聽了真話當問題抓，以致形成了報喜得喜，報憂得憂，吹牛得牛，拍馬得馬的怪現象。有的領導知道是假數字、假成績、假達標、假典型，仍沉醉于“自我循環、自我欣賞、自娛自樂、自以為是”，提出一些非科學的空口號，制定脫離實際的高指標，搞一些勞民傷財的形象工程，總結一些生搬硬套的空洞經驗，從而塑造個人的政績、個人的形象。表面如火如荼，實則一地雞毛；看似動作不少，只是原地空轉；自己樂在其中，群眾苦在其后。

二、形式主義是一種形而上學的思想觀點和方法論，也是思想路線不端正的具體體現

形而上學的唯心論認識論與實踐第一實事求是群眾路線的唯物論認識論是根本對立的。形式主義之所以屢禁不止大行其道，甚至被有些同志津津樂道，根子是世界觀、價值觀出了問題，究竟是為人民服務、為人民謀利益還是為自己服務、為個人謀利益，所以說宗旨淡薄是產生形式主義的源頭，無論是擺花架子、虛報浮夸，都是為了追逐個人名利而不是為了群眾利益。

價值觀扭曲也是形式主義之風盛行的一個重要原因。市場經濟是法治經濟、誠信經濟，而弄虛作假的假大空、表面文章、官樣文章的形象工程、政績工程，其本質上都是與市場經濟的客觀規律相違背的，社會領域里的“貨賣一張皮”的形式主義，必然會影響到經濟領域里“金玉其外、敗絮其中”。

考核評價導向偏移是形式主義盛行的助劑，有什么樣的考核評價導向，就有什么樣的干部作風，堅持正確的科學的考核評價導向，才能有利于形成促進科學發展的考核評價體系，才能促進形成實事求是、風清氣正的作風。考核評價導向偏移，評價體系不科學，就會形成上有政策、下有對策。明查的指標，提前準備，能虛報就虛報，不能虛報就造假，甚至從“根” 上造假。暗訪的指標，找好“臥底”，提前通知啥時檢查，去哪查，查什么，都給你提前擺好樣式。那些平時沒有做或沒有做好的工作，這時都做得“扎扎實實”。領導有了面子，基層干部苦了身子。也并不是所有人都想一定要弄虛作假，但是考核評價結果是論英雄、評先進的標尺，不搞門面也得搞門面，不做樣子也得做樣子。因為與評價導向連在一起的還有用人導向，報喜的得了喜，拍馬的騎了馬，吹牛的得了牛，你實事求是你就是傻瓜。所以說考核評價導向與用人導向的偏移，誘發和助長投機心理，浮夸之風。形式主義的弄虛作假之風無論是短期行為還是搞轟動效應，其動機都是只對上負責，對下不負責，對群眾不負責，是科學發展之大敵。

三、克服形式主義的關鍵是要堅持黨的群眾路線

反對形式主義需要標本兼治。一要靠思想教育，二要靠制度建設，改進領導方式和工作方法。教育是基礎，是提高覺悟，我黨正在開展的群眾路線教育實踐活動就是要解決思想的問題；制度是保證，此次教育實踐活動提出了“建章立制”，“要把制度建設貫穿始終”的要求，教育引導黨員干部從實處著眼，用實干考量，憑實績說話，真正把功夫用到察實情、出實招、辦實事、求實效上，做到為民務實清廉，大興求真務實之風。

1.要加強思想路線教育，樹立實事求是的觀點、群眾路線的觀點。提高黨員干部的理論修養和思想政治修養是根除形式主義的重要基礎。要通過強化理論學習和宗旨教育、作風教育，引導黨員干部端正工作指導思想，強化人民創造歷史的唯物史觀，增強以人為本人民至上的理念，堅持發展為了人民、發展依靠人民，增強立黨為公、執政為民的理念，堅持對黨負責和對人民負責的統一，弄清楚當官為什么、掌權干什么、工作圖什么，真正把發展經濟、為人民謀利益作為根本追求。

2.要有效克服形式主義，領導干部要樹立正確的權力觀和政績觀。要以“功成不必在我”的氣度，多做打基礎利長遠的工作，自覺以個人利益服從人民的利益，眼前功效服從長遠利益，自覺抵制形式主義。要把抓工作與求實效統一起來，就要改變那種不惜代價、制作表面文章的積習，不搞好大喜功，裝點門面的“盆景”，說實話、辦實事、求實效、報實情，真正把思想和功夫用在解決實際問題上，讓政績經得起歷史的考驗和人民的檢驗。

3.要優化考核評價體系，建立正確的導向。建立科學完善的評價機制，是消除形式主義的重要保證，要通過建立科學完善的考核評價機制，建立規范領導干部從政行為的工作機制，建立讓權力在陽光下運行的民主監督機制，增強按客觀規律辦事的自覺意識，把是否符合科學發展觀的要求作為衡量政績觀正確與否的試金石。要引入成本意識，每一級政府的行政成本，每項建設的資金、資源、環境投入成本，每個階段發展的民力成本、社會成本，每個領導干部的工作成本，要有投入產出的考核指標，以杜絕好大喜功、貪大求洋、勞民傷財、積累民怨的形式主義和享樂奢靡之風。

4.要領導真帶頭。形式主義一般老百姓不會搞，基層也不會主動搞，只有領導干部有此需求才會搞。所以根除形式主義，要從領導和領導機關做起，不要文山會海，要深入群眾、深入基層；不要前呼后擁，要的是輕車簡從；不要冗長講話，要的是潤物無聲；不要不切實際的高指標和徒有虛名的高調門，不搞虛報浮夸假政績，不搞勞民傷財的達標評比活動，不搞沽名釣譽的形象工程；減少不必要的學習傳達會、檢查評比會、經驗交流會、總結表彰會，體恤民情，體恤民力，實實在在謀發展，實實在在為人民。

5.要強化監督，嚴肅紀律。是不是搞形式主義，群眾最有發言權，一個領導干部的品德、能力、作風、工作實績如何，群眾最知情、最有評判權。要建立群眾監督的機制，使形式主義沒有市場。對搞形式主義的干部，要嚴肅紀律，及時曝光，讓那些精于此道的人沒出風頭栽跟頭，沒得彩頭吃苦頭，不僅不得提拔重用還要嚴肅查處，要大力弘揚和重用那些說實話、辦實事、鼓實勁、求實效的埋頭苦干的干部，才能形成務實興邦的作風，根除形式主義。

6.要建設法治政府。各級政府、各個部門必須嚴格依法行政，嚴格依照行政程序，規范行政行為，每一件事、每一項建設，都有法可依、有規章可循。什么事能辦，什么事不能辦，哪些事該怎樣辦，有哪個部門辦，由誰負責，行政時效，行政追責，都一清二楚。權力的邊界和責任明明白白，形式主義也就會無處藏身，政績的泡沫會越來越少，發展的步伐就越來越實。

[責任編輯 魏 杰]