建設“幸福涪陵”的對策研究

倪春華

摘 要：建設“幸福涪陵”是新時期以人為本執政理念的具體體現，是涪陵經濟社會發展到新階段的必然產物，也集中反映了涪陵民眾新的價值訴求。“幸福涪陵”建設是一個系統工程，內容涵蓋方方面面，需要社會、政府、民眾多方共同參與，共同著力。

關鍵詞：“幸福涪陵”；建設；對策

中圖分類號：F290 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）24-0171-03

2013年年底，中共涪陵區委召開四屆三次全會，會議審議通過了《中共重慶市涪陵區委、重慶市涪陵區人民政府關于落實主體功能區發展戰略、加快建設現代化大城市的意見》，提出了“三區一城、幸福涪陵”的總體發展思路。“幸福涪陵”引發熱議，如何建設引人深思。

一、社會：凝聚共識，著力形成合力

列寧曾說：“一個國家的力量在于群眾的覺悟。只有當群眾知道一切，能判斷一切，并自覺地從事一切的時候，國家才有力量。”因此，要把黨委的正確主張變為群眾的自覺行動，解放思想，統一思想是前提。涪陵近些年經濟社會發展所取得的成績源于思想的解放與統一，面臨新的形勢和要求，建設幸福涪陵，同樣需要全區上下把思想和認識統一到黨委、政府的各項決策和部署上來，用思想的統一去堅定信心、凝聚力量、形成合力。

1.“幸福涪陵”建設內涵豐富。幸福是人們對生活的追求和感受，其內涵是很豐富的，涵蓋物質生活、文化生活、社會生活、政治生活等方方面面。首先，“幸福涪陵”應是物質生活水平的不斷提高，強大的物質基礎是幸福涪陵的前提。其次，“幸福涪陵”應是文化生活的不斷地改善，豐富的文化生活是幸福涪陵的重要方面。再次，“幸福涪陵”應是社會進步的不斷增強，公平、互助、誠信、友愛等成為社會交往的第一準則。第四，“幸福涪陵”應是民眾訴求得到不斷滿足，民眾的知情權、參與權、表達權、監督權得到切實保障。最后，“幸福涪陵”還應是生態環境不斷得到改善，民眾不再為環境問題憂心仲仲。

“幸福涪陵”建設內涵的豐富性，要求在建設幸福涪陵過程中必須全面把握“幸福涪陵”建設內涵，而不能孤立、片面地強調某個方面。如果過分強調幸福要有物質財富，或者過分強調幸福是主觀感受，都容易出現問題。過去我們在改善物質條件方面強調得比較多，結果人民群眾收入增加了，但是幸福感并沒有同步增加。現在要防止走向另一個極端，過分強調幸福是主觀感受，將會忽視整個社會生產力的發展，這樣的幸福沒有物質基礎作為保障，也是容易出現問題的。總之，要全面理解和準確把握幸福的內涵，才能保證“幸福涪陵”建設的科學性和針對性，才能實現涪陵民眾幸福生活的愿景。

2.“幸福涪陵”建設是一個與時俱進的過程。首先，從宏觀方面來看，幸福是與經濟社會發展階段和發展水平相適應的，隨著經濟社會的不斷發展，幸福的標準也會不斷變化，因而“幸福涪陵”建設是一個與時俱進的過程。其次，從微觀方面來看，幸福與否的最終評價標準為民眾的主觀感受，而民眾的主觀感受好與不好、幸福不幸福，是根據其自身需要是否得到滿足進行判斷的。1943年，美國心理學家亞伯拉罕·馬斯洛在《人類激勵理論》論文中所提出“需要層次理論”，其基本觀點為：（1）人都潛藏著五種不同層次的需要，即生理需要、安全需要、社會需要、尊重需要、自我實現等五個層次需要；（2）人的需要按重要性和層次性排成一定的次序，從基本的（如食物的生理需要）到復雜的（如自我實現）；（3）當人的某一級的需要得到最低限度滿足后，才會追求高一級的需要，如此逐級上升。由于人的需要的層次性，這就決定了旨在增強民眾主觀幸福感的“幸福涪陵”建設是一個與時俱進的過程。

“幸福涪陵”建設的與時俱進性，要求我們在建設幸福涪陵過程中不能急功近利，不能不顧客觀規律，追求貼幸福標簽的政績工程。比如過去我們過分強調追求生產總值（GDP）增長，形成了不健康的增長方式。如果現在過分追求讓人民群眾有幸福感，同樣容易出現“幸福”政績工程，獲得形式主義的“幸福”，最終形成不可持續的“幸福”。這方面在國際上是有教訓的，比如西方一些國家在增加公共福利方面，因處理不當出現許多問題。一些國家進行社會福利制度改革，就是因為高福利必須依靠高稅收來支持，稅負過重影響了國家競爭力，整個社會不堪重負，難以持續。因此，我們要總結經驗教訓，在發展的某個階段給人民群眾相適應的幸福感，既考慮當前的幸福，又考慮可持續的幸福。

3.“幸福涪陵”建設是一個共建共享的過程。習近平總書記曾意味深長地說：“幸福不會從天而降，夢想不會自動成真。人世間的美好夢想，只有通過誠實勞動才能實現。”因此，“幸福涪陵”重在建設，要動員全社會共同參與，用勞動共同創造幸福美好生活。與此同時，增加民眾福址，提高民眾幸福感始終都是“幸福涪陵”建設的出發點和落腳點，離開這一基本點，“幸福涪陵”就會迷失方向。因此，“幸福涪陵”建設應突出“共建共享”、“人人是創造幸福的主體，個個是享受幸福的對象”、“我為別人的幸福努力工作，別人為我的幸福創造條件”等主題。

“幸福涪陵”建設的共建共享性，要求我們在建設幸福涪陵過程中要處理好“做蛋糕”和“分蛋糕”的關系。一方面，要調動一切積極因素，加速發展社會生產力，致力于盡快把“蛋糕”做大；另一方面，要努力分好“蛋糕”，讓廣大人民共享發展成果，實現社會公平正義，始終堅持為民生為導向的發展方向，并不失時機地推進收入分配、社會保障、衛生、教育等重點領域問題的解決。

二、政府：加強建設，著力夯實基礎

建設“幸福涪陵”，政府責無旁貸。在“幸福涪陵”建設的過程中，政府應當發揮自身的主導作用，通過公共政策的制定和調整，加強經濟、政治、文化、社會、生態等方面的建設，著力夯實“幸福涪陵”基礎。

1.加強經濟建設，進一步提高居民收入水平。經濟建設是根本，是建設“幸福涪陵”的基礎。國內外學者的研究結果表明，影響幸福的因素固然很多，但經濟無疑是最根本的因素之一。沒有一定物質財富的積累和國民可支配收入的提高，就根本談不上國民的幸福感。據人民日報《幸福指數：社會評價的新指標》調查報告顯示：在當代中國，人們感到不幸福的主要原因依然是貧窮，大約54.6%的城鎮居民和66.4%的農村居民將貧窮列為感到不幸福的主要原因。因此，涪陵建設幸福社會的過程中，必須堅持把發展作為第一要務，牢牢抓住經濟建設這個中心，不斷增強經濟實力、夯實“幸福涪陵”的物質基礎。與此同時，穩步提高城鄉居民收入水平，努力實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，讓發展成果更多更好地惠及廣大民眾。endprint

2.加強政治建設，進一步維護社會公平正義。公平正義是幸福社會的基石，沒有社會的公平正義，“幸福中國”、“幸福涪陵”猶如空中樓閣。改革開放以來，中國在經濟建設取得巨大成就的同時也積累了不少的社會矛盾，比如社會存在大量不公平、不正義現象：教育、就業機會不公，收入分配差距問題，社會保障體系“碎片化”問題，特殊化和特權現象問題，司法不公問題，貪贓枉法、侵害群眾權益問題等等。這些問題的存在不僅影響民眾對改革開放的信心，而且大大地削減了經濟發展帶給人們的幸福感。根據美國經濟學家進行的一項有關中國居民幸福感與國民收入的新研究披露，在經歷了長達二十年的經濟快速增長之后，中國居民的幸福感與二十年前相比并沒有大幅提高。中國富有階層的總體幸福感略高于以前，中等收入者的幸福指數基本沒有發生變化，低收入者對生活的滿意度則呈急劇下降趨勢。可見，公平正義與民眾幸福息息相關。在“幸福涪陵”的建設中，我們必須以政治建設為突破口，堅決破除各方面體制機制障礙，突破利益固化的藩籬，加緊建設對保障公平正義具有重大作用的制度，逐步建立起以權利公平、機會公平、規則公平為主要內容的社會公平保障體系，努力營造公平的社會環境，切實保證人民平等參與、平等發展權利。

3.加強文化建設，進一步豐富人民群眾精神生活。毋庸置疑，“幸福涪陵”，既要有經濟總量和規模的硬實力，又要有精神文化和影響力的軟實力。沒有文化的建設、文化的高地，就沒有“幸福涪陵”。文化建設直接關系著涪陵將以什么樣的精神底蘊，朝著建設“三區一城、幸福涪陵”的戰略目標前進。要加快“文化強區”步伐，讓文化光芒照亮涪陵未來走向，讓涪陵成為有靈魂、有精氣神的魅力地區。不斷強化“文化涪陵”發展戰略，用文化提升城市功能，打造城市“芯片”，使文化軟實力與城市競爭力比翼雙飛，為涪陵建設統籌城鄉現代化大城市提供支撐。繼續在深化文化體制改革、激發內在活力、創新文化發展方式上下功夫，通過創新體制、轉換機制、強化觀念，為文化強區建設提供制度保障。繼續創新文化傳播方式，讓能夠為人民群眾喜聞樂見的文化產品和文化服務廣泛進入精神文化生活的各個領域，切實豐富人民群眾精神生活。

4.加強以民生為重點的社會建設，進一步健全社會保障體系。社會建設事關民生利益，與人民幸福安康息息相關。“幸福涪陵”建設沒有“上限”，但有“下限”。由于改革和發展市場經濟，中國的社會階層出現了分化，一部分人民群眾淪為社會的“弱勢群體”，如涪陵截至2013年尚有貧困人口5.54萬人。維護他們的基本生存權、平等發展權，應是“幸福涪陵”建設的“下限”。“幸福涪陵”不是少數人的“幸福”、“個別人的“幸福”，而是事關每一個“涪陵人”的幸福。為此，在建設“幸福涪陵”的過程中，要努力加強以民生為重點的社會建設，進一步健全社會保障體系。“多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上持續取得新進展，努力讓人民過上更好生活。”

5.加強生態文明建設，進一步改善人居環境。人們的幸福感與環境的因素息息相關，有調查顯示，86%的公眾都認同環境污染對現代人的健康構成了很大威脅，影響了自己的幸福生活。環境狀況直接決定著人的生存質量，左右老百姓的幸福程度。隨著人們收入的提高和其他生活條件的改善，公眾對環境問題只會越來越關心和關注。正是人民群眾對環境改善的迫切需求，黨的十八大將生態文明提高到執政方略和國家戰略。在這一新的發展理念的引領下，涪陵要堅定不移地走綠色發展之路，既要金山銀山，更要綠水青山，自覺把生態文明融入“三區一城、幸福涪陵”建設的實踐中，在充分尊重自然、順應自然、保護自然的基礎上，推動形成人與自然和諧發展的新格局。堅持“生態優先”，全力推進境內長江、烏江保護治理進程，讓兩江水清、涪陵美麗深入人心，形成社會共識；以創建國家生態園林城市和國家環境模范城市為目標，促進經濟發展與環境保護高度融合，大力開展以空氣環境、水環境、交通環境和人居環境為重點的環境綜合整治，提高人民群眾對環境的滿意度。

三、民眾：調整心態，著力提升能力

哲學家休謨說過：“一切人類努力的偉大目標在于獲得幸福。”因此，增進民眾的福址是建設“幸福涪陵”根本的出發點和落腳點。建設“幸福涪陵”的主體是人，解決的是人的問題，這包括人與人、人與自然、人與社會的矛盾關系問題，而這些最終都要反映到人與自我身心的矛盾關系中來。這就客觀要求我們在建設“幸福涪陵”的過程中，要積極引導民眾培養積極、健康、樂觀的心態，正確面對各種壓力和挑戰，努力提升獲取幸福的能力。

1.努力培養積極樂觀心態。“心態”一詞中，心即心理，態即態度。心態，就是指人們在面對主客觀事物時所形成的獨具個性特色的觀察問題的心理視角以及由此產生的相應看法和感受。積極心態，是指人們在社會生活中在各自心理上所形成的習慣化了的獨具個性特色的對待主客觀現實的積極視角、樂觀看法和良好感受。研究發現，幸福感強的人首要標志是擁有積極心態，因為它使人樂觀面對人生，勇于接受挑戰。環境固然很重要，但人對待環境的態度和看法更重要。當前，社會競爭加劇，生活節奏加快，社會問題增加，價值觀念變遷等對人的心理適應能力提出了嚴峻挑戰，于是“心理震蕩”后產生的心理問題就會經常地大量地體現在不少人身上，比如郁悶、煩躁、焦慮、不安、壓抑等。這些心理問題如果長時間得不到很好的疏導和調節，直接就會削弱人的幸福感。心理學家研究表明，自我意識在心態產生過程中具有始發作用，良好的自我意識有助于積極樂觀心態的形成。因此，作為建設“幸福涪陵”主體的民眾自身，應努力從主觀層面上注重積極樂觀心態的培養和塑造，積極、樂觀地過好每一天。

2.努力提升獲取幸福的能力。幸福既是一種心態，也是一種能力，提升幸福感是自身生命活力的表現。因此，作為建設“幸福涪陵”主體的民眾自身，在培養積極心態的同時，更應注重提升獲取幸福的能力。首先，要學會選擇。遵從內心的熱情，選擇做有意義并且能快樂的事情，積極地去發現好的一面。其次，要正確面對失敗。挫折、失敗人生在所難免，應正確面對。如選擇一種新的、高層次的、積極的、利于他人和社會的心理認知，代替舊有的心理認知。“沒有失敗，只是暫時停止成功。”“沒有失敗，只是離完善更近一步。”再次，順其自然，全然接受。失望、煩亂、悲傷，是人性的一部分。接納這些，并把它們當成自然之事，允許自己偶爾的失落和傷感；凡事抱最大的希望，盡最大的努力，做最壞的打算。第四，建立人生意義感。一個幸福的人，有一個明確的、可以帶來快樂和意義的目標，然后努力地去追求。真正快樂的人，會在自己覺得有意義的生活方式里，享受它的點點滴滴。第五，關愛自己的身體健康。人們常說，健康是福。很多的時候，抑郁情緒源于自身不健康的身體狀況，因此，要關愛自己的身體健康。第六，簡化生活。每年世界最幸福的地區排行中，北歐總是名列前茅，研究發現這與他們的簡單生活方式密切相關。如北歐人早餐、晚餐一般都在家吃，不應酬；工作回家后，會和家人一起度過不開電視機的“家庭時間”：一起做飯，做游戲，講故事，聚會，很少有人在外流連；北歐流行家居用品“簡單風格”的設計……第七，聚焦當下。先做好眼前的工作，先過好當下的生活；不要去過分關注遠方模糊的目標和追求，而要做手邊清楚的事情。幸福的人生應是每天都要學習，保持學習的動力；每天都要工作，維持生活的目標；每天都要享受人生，而不是等到退休之后才來享受人生。第八，構建良好的人際關系。經營好家庭、親情、同事關系。親子之間、手足之間以及大家族成員之間親密的支持性關系，可以增進每一個親族成員所能獲得的社會支持力量；良好的同事關系，有助于化解工作中的難題，增進成員歸屬感和認同感。

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[責任編輯 吳 迪]endprint