淺談生態環境保護與建設

孫建富　李云鵬　鹿麗　張藝凡

摘要：指出了人類社會的生存、繁衍和發展與生態環境密切相關，生態環境的優劣會直接影響社會經濟可持續發展。以遼寧省為例，對當前生態環境現狀和保護工作中存在的問題進行了分析，在此基礎上，提出了要加強立法建設，統籌沿海帶的開發管理，加快轉變經濟增長方式等建議，以保護沿海生態環境，促進遼寧沿海經濟帶開發戰略的實施及經濟的可持續發展。

關鍵詞：生態環境；保護；生態功能；可持續發展

中圖分類號：X171

文獻標識碼：A文章編號：16749944（2014）0801602

[FL（2K2]

1引言

生態環境是人類社會賴以生存、繁衍和發展的基本條件。黨的十七大做出了建設生態文明的戰略決策，明確提出到2020年要使我國成為生態環境良好的國家。2012年11月8日，黨的“十八大從新的歷史起點出發，又做出“大力推進生態文明建設的戰略決策，從10個方面繪出生態文明建設的宏偉藍圖。然而由于長期以來人們對生態環境保護的忽視和自改革開放以來地方經濟在迅速發展過程中對于生態環境的過度開發、無序開發等原因，導致我國許多沿海生態環境質量下降，遼寧是其中受害嚴重的省份之一。 遼寧省在“十一五規劃開局之際提出了“五點一線沿海經濟帶開發戰略。從初步調查看，遼寧省沿海生態環境不容樂觀，其現狀與“五點一線戰略的實施是不相適應的。積極探討保護生態環境的路徑與對策成為當前亟待解決的問題。

2遼寧省生態環境現狀

21近岸海域污染嚴重

污染一直是經濟發展的突出問題 ，隨著遼寧工業、農業的快速蓬勃發展和人口的膨脹，污染源迅速增多，使海洋生態環境日趨惡化，給海洋生物資源造成嚴重威脅。據2013年12月30日國家海洋局發布陸源入海排污口排污狀況，我國78個入海排污口超標排放占比過半＼[1＼]，遼寧超標率為609%。遼寧省水域流入渤海的大小河流幾乎都被污染。雙臺子河等1條河流入海監測斷面水質為劣五類，環遼東灣的遼寧盤錦、營口、葫蘆島等市的海洋排污有增無減，僅錦州一市每年排入海域的工業廢水就達38萬t，含污染物1214萬t。由于陸源污染物的大量排放，近岸海域污染嚴重，近海海域功能受損，生態系統極度脆弱。

22海洋生物資源日趨衰退

海洋蘊藏著豐富多樣的生物資源，雖然海洋生物資源是可再生的，然而是有限的。由于一些地方城市過度擴張、盲目不當開發，灘涂圍墾和填海造陸，造成沿海灘涂和近海生物資源的日趨衰退，海洋生物多樣性降低，數量急劇減少，有的種類幾乎絕跡。許多傳統經濟魚類已形不成漁汛，尚存品種也呈小型化、低齡化。素有“天然漁場美譽的渤海灣、遼東灣今日鬧漁荒。若想吃上一只野生的對蝦或是一片野生的海蜇，都已成為奢望。餌料浮游動物生物量下降，使許多海洋動物失去了大面積的棲息地。具有凈化海水作用的低質貝類被大量采捕，直接或間接地導致了沿海生態環境的惡劣。生態資源保護面臨著十分嚴峻的形勢。

23生態異常現象發生頻繁

生態系統的平衡是一個地區穩定發展的基礎。海洋是生物與環境、生物與生物之間相互依存，相互制約的復雜生態系統。系統中的物質循環、能量流動都是處于相對穩定動態平衡的。近年來遼寧省沿海赤潮、風暴潮等發生頻繁且頻率加快，已從20世紀90年代初每3～年發生一次，發展到近幾年每年幾次。當赤潮、風暴潮等發生時，生態系統的平衡遭到干擾和破壞，使局部海域生物大量中毒死亡，生物多樣性下降，資源衰退，破壞了海洋的正常生態結構，也破壞了海洋中的正常生產過程。

24沿海部分濕地的生態功能下降

由于近年沿海開發熱，填海建房、建廠等過度的、不合理的開發，造成沿海部分濕地的范圍正不斷縮小，生態功能和效益明顯下降。據統計，全國沿海灘涂面積已削減過半，全國各類大小湖泊消失了上千個，整個黃河源頭、長江源頭都在荒漠化；很多湖泊濕地都在消失。具有“千湖之省之稱的湖北省的湖泊銳減了2/3，眾多濕地水質逐年惡化，不少濕地生物瀕臨滅絕，約1/3的天然濕地存在著被改變、喪失的危險＼[2，3＼]。大連金州灣為遼寧省重點濕地，為淺海灘涂潮汐類型濕地，是國內最確定的最大的白尾海雕越冬地。每年，來金州灣越冬的白尾海雕在24～48只之間。然而遺憾的是，從2013年12月起，金州灣開始填海修路，白尾海雕無法再在這里越冬，我國也就將失去白尾海雕唯一的集中越冬地。這將是我國生態環境領域的重大災難性損失。

2監管工作不強

多年來，對生態資源環境問題缺乏有效的監管措施，缺乏對環境問題緊迫性的認識；缺乏有效的生態資源環境調研，造成污染問題越來越突出，加上地方政府對環境教育重視不夠、投入不足， 造成人們尤其是從事漁業的企業及漁民環境意識較弱， 對保護自身生存環境必要性認識不足，對隨意傾倒生活污水， 亂扔亂倒生活垃圾等已經習以為常， 很少會從環境污染的角度進行認識。加上沿海地區對污水和垃圾處理的基礎設施較為薄弱，使污染問題一直沒有得到有效控制。

3加強生態環境保護與建設的必要性

31維護人們環境權的需要

生態環境，是實現科學發展、建設生態文明社會的基礎，也是沿海地區的生命線和高壓線。保護環境實質上就是保護人類自身、保護生產力、保護人們的環境權＼[4＼]。當前環境問題日益嚴重，特別是漁業企業及漁民對其自身的生存環境關注度不高，對環境意識的不足。加強生態環境保護與建設，是提高對生態環境保護建設工作重要性的認識，倡導生態道德，有利于維護人們所擁有的環境權， 尤其是引導漁民關注自身環境權， 自覺進行維護的需要。

32落實“五點一線沿海經濟帶開發戰略的需要

為落實科學發展觀，實現老工業基地振興，遼寧省在“十一五規劃開局之際提出了“五點一線沿海經濟帶開發戰略，建設遼寧沿海經濟帶，可以充分釋放東北產業基礎雄厚和人力資源成本低的優勢，為東北地區產業結構調整創造新的發展平臺。 隨著“五點一線戰略的實施，遼寧沿海生態環境的建設與保護問題也迎來嚴峻的考驗。生態環境的優劣是落實“五點一線戰略的基礎，其優劣直接關系到“五點一線戰略的實施，探討生態環境保護與建設的思路，對于“五點一線沿海經濟帶戰略的實施，促進遼寧省沿海和內陸地區經濟發展的良性互動，形成新的經濟增長先導區域是十分必要的。

33實現全面小康社會建設目標的需要

黨的“十七大報告在“十六大確立的全面建設小康社會目標的基礎上，對我國社會經濟發展提出新的更高要求。指出建設生態文明，基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式等。生態環境保護與建設，關系到經濟增長方式轉變取得重大進展，關系到沿海地區人們生產和生活的環境、質量，會減緩近岸海域污染和生態破壞發展的勢頭，促進全面小康社會建設目標的實現。

34發展環保型生態漁業的需要

“要保護海洋生態環境，著力推動海洋開發方式向循環利用型轉變。要下決心采取措施，全力遏制海洋生態環境不斷惡化趨勢＼[＼]。要實現這一目標，發展“生態漁業是十分必要的，生態漁業是根據生態系統內物質循環和能量轉換規律，建立起新的漁業生產結構。大力推廣生態漁業，淘汰高耗能、高污染的落后養殖與加工方式，對生態環境起到保護作用，實現漁業發展與資源、環境相協調，經濟、生態效益相統一。

3漁業可持續發展的需要

漁業可持續發展離不開環境，生態環境的優劣直接影響到漁業可持續發展，同時漁業可持續發展要求漁業生產的增長不能以犧牲環境為代價，生態環境建設是實現可持續發展的重要內容和重要保障之一，尤其隨著當前環境問題日益嚴重的趨勢，生態環境建設和保護越來越重要。加強生態環境保護與建設是漁業可持續發展的需要。endprint

摘要：指出了人類社會的生存、繁衍和發展與生態環境密切相關，生態環境的優劣會直接影響社會經濟可持續發展。以遼寧省為例，對當前生態環境現狀和保護工作中存在的問題進行了分析，在此基礎上，提出了要加強立法建設，統籌沿海帶的開發管理，加快轉變經濟增長方式等建議，以保護沿海生態環境，促進遼寧沿海經濟帶開發戰略的實施及經濟的可持續發展。

關鍵詞：生態環境；保護；生態功能；可持續發展

中圖分類號：X171

文獻標識碼：A文章編號：16749944（2014）0801602

[FL（2K2]

1引言

生態環境是人類社會賴以生存、繁衍和發展的基本條件。黨的十七大做出了建設生態文明的戰略決策，明確提出到2020年要使我國成為生態環境良好的國家。2012年11月8日，黨的“十八大從新的歷史起點出發，又做出“大力推進生態文明建設的戰略決策，從10個方面繪出生態文明建設的宏偉藍圖。然而由于長期以來人們對生態環境保護的忽視和自改革開放以來地方經濟在迅速發展過程中對于生態環境的過度開發、無序開發等原因，導致我國許多沿海生態環境質量下降，遼寧是其中受害嚴重的省份之一。 遼寧省在“十一五規劃開局之際提出了“五點一線沿海經濟帶開發戰略。從初步調查看，遼寧省沿海生態環境不容樂觀，其現狀與“五點一線戰略的實施是不相適應的。積極探討保護生態環境的路徑與對策成為當前亟待解決的問題。

2遼寧省生態環境現狀

21近岸海域污染嚴重

污染一直是經濟發展的突出問題 ，隨著遼寧工業、農業的快速蓬勃發展和人口的膨脹，污染源迅速增多，使海洋生態環境日趨惡化，給海洋生物資源造成嚴重威脅。據2013年12月30日國家海洋局發布陸源入海排污口排污狀況，我國78個入海排污口超標排放占比過半＼[1＼]，遼寧超標率為609%。遼寧省水域流入渤海的大小河流幾乎都被污染。雙臺子河等1條河流入海監測斷面水質為劣五類，環遼東灣的遼寧盤錦、營口、葫蘆島等市的海洋排污有增無減，僅錦州一市每年排入海域的工業廢水就達38萬t，含污染物1214萬t。由于陸源污染物的大量排放，近岸海域污染嚴重，近海海域功能受損，生態系統極度脆弱。

22海洋生物資源日趨衰退

海洋蘊藏著豐富多樣的生物資源，雖然海洋生物資源是可再生的，然而是有限的。由于一些地方城市過度擴張、盲目不當開發，灘涂圍墾和填海造陸，造成沿海灘涂和近海生物資源的日趨衰退，海洋生物多樣性降低，數量急劇減少，有的種類幾乎絕跡。許多傳統經濟魚類已形不成漁汛，尚存品種也呈小型化、低齡化。素有“天然漁場美譽的渤海灣、遼東灣今日鬧漁荒。若想吃上一只野生的對蝦或是一片野生的海蜇，都已成為奢望。餌料浮游動物生物量下降，使許多海洋動物失去了大面積的棲息地。具有凈化海水作用的低質貝類被大量采捕，直接或間接地導致了沿海生態環境的惡劣。生態資源保護面臨著十分嚴峻的形勢。

23生態異常現象發生頻繁

生態系統的平衡是一個地區穩定發展的基礎。海洋是生物與環境、生物與生物之間相互依存，相互制約的復雜生態系統。系統中的物質循環、能量流動都是處于相對穩定動態平衡的。近年來遼寧省沿海赤潮、風暴潮等發生頻繁且頻率加快，已從20世紀90年代初每3～年發生一次，發展到近幾年每年幾次。當赤潮、風暴潮等發生時，生態系統的平衡遭到干擾和破壞，使局部海域生物大量中毒死亡，生物多樣性下降，資源衰退，破壞了海洋的正常生態結構，也破壞了海洋中的正常生產過程。

24沿海部分濕地的生態功能下降

由于近年沿海開發熱，填海建房、建廠等過度的、不合理的開發，造成沿海部分濕地的范圍正不斷縮小，生態功能和效益明顯下降。據統計，全國沿海灘涂面積已削減過半，全國各類大小湖泊消失了上千個，整個黃河源頭、長江源頭都在荒漠化；很多湖泊濕地都在消失。具有“千湖之省之稱的湖北省的湖泊銳減了2/3，眾多濕地水質逐年惡化，不少濕地生物瀕臨滅絕，約1/3的天然濕地存在著被改變、喪失的危險＼[2，3＼]。大連金州灣為遼寧省重點濕地，為淺海灘涂潮汐類型濕地，是國內最確定的最大的白尾海雕越冬地。每年，來金州灣越冬的白尾海雕在24～48只之間。然而遺憾的是，從2013年12月起，金州灣開始填海修路，白尾海雕無法再在這里越冬，我國也就將失去白尾海雕唯一的集中越冬地。這將是我國生態環境領域的重大災難性損失。

2監管工作不強

多年來，對生態資源環境問題缺乏有效的監管措施，缺乏對環境問題緊迫性的認識；缺乏有效的生態資源環境調研，造成污染問題越來越突出，加上地方政府對環境教育重視不夠、投入不足， 造成人們尤其是從事漁業的企業及漁民環境意識較弱， 對保護自身生存環境必要性認識不足，對隨意傾倒生活污水， 亂扔亂倒生活垃圾等已經習以為常， 很少會從環境污染的角度進行認識。加上沿海地區對污水和垃圾處理的基礎設施較為薄弱，使污染問題一直沒有得到有效控制。

3加強生態環境保護與建設的必要性

31維護人們環境權的需要

生態環境，是實現科學發展、建設生態文明社會的基礎，也是沿海地區的生命線和高壓線。保護環境實質上就是保護人類自身、保護生產力、保護人們的環境權＼[4＼]。當前環境問題日益嚴重，特別是漁業企業及漁民對其自身的生存環境關注度不高，對環境意識的不足。加強生態環境保護與建設，是提高對生態環境保護建設工作重要性的認識，倡導生態道德，有利于維護人們所擁有的環境權， 尤其是引導漁民關注自身環境權， 自覺進行維護的需要。

32落實“五點一線沿海經濟帶開發戰略的需要

為落實科學發展觀，實現老工業基地振興，遼寧省在“十一五規劃開局之際提出了“五點一線沿海經濟帶開發戰略，建設遼寧沿海經濟帶，可以充分釋放東北產業基礎雄厚和人力資源成本低的優勢，為東北地區產業結構調整創造新的發展平臺。 隨著“五點一線戰略的實施，遼寧沿海生態環境的建設與保護問題也迎來嚴峻的考驗。生態環境的優劣是落實“五點一線戰略的基礎，其優劣直接關系到“五點一線戰略的實施，探討生態環境保護與建設的思路，對于“五點一線沿海經濟帶戰略的實施，促進遼寧省沿海和內陸地區經濟發展的良性互動，形成新的經濟增長先導區域是十分必要的。

33實現全面小康社會建設目標的需要

黨的“十七大報告在“十六大確立的全面建設小康社會目標的基礎上，對我國社會經濟發展提出新的更高要求。指出建設生態文明，基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式等。生態環境保護與建設，關系到經濟增長方式轉變取得重大進展，關系到沿海地區人們生產和生活的環境、質量，會減緩近岸海域污染和生態破壞發展的勢頭，促進全面小康社會建設目標的實現。

34發展環保型生態漁業的需要

“要保護海洋生態環境，著力推動海洋開發方式向循環利用型轉變。要下決心采取措施，全力遏制海洋生態環境不斷惡化趨勢＼[＼]。要實現這一目標，發展“生態漁業是十分必要的，生態漁業是根據生態系統內物質循環和能量轉換規律，建立起新的漁業生產結構。大力推廣生態漁業，淘汰高耗能、高污染的落后養殖與加工方式，對生態環境起到保護作用，實現漁業發展與資源、環境相協調，經濟、生態效益相統一。

3漁業可持續發展的需要

漁業可持續發展離不開環境，生態環境的優劣直接影響到漁業可持續發展，同時漁業可持續發展要求漁業生產的增長不能以犧牲環境為代價，生態環境建設是實現可持續發展的重要內容和重要保障之一，尤其隨著當前環境問題日益嚴重的趨勢，生態環境建設和保護越來越重要。加強生態環境保護與建設是漁業可持續發展的需要。endprint

摘要：指出了人類社會的生存、繁衍和發展與生態環境密切相關，生態環境的優劣會直接影響社會經濟可持續發展。以遼寧省為例，對當前生態環境現狀和保護工作中存在的問題進行了分析，在此基礎上，提出了要加強立法建設，統籌沿海帶的開發管理，加快轉變經濟增長方式等建議，以保護沿海生態環境，促進遼寧沿海經濟帶開發戰略的實施及經濟的可持續發展。

關鍵詞：生態環境；保護；生態功能；可持續發展

中圖分類號：X171

文獻標識碼：A文章編號：16749944（2014）0801602

[FL（2K2]

1引言

生態環境是人類社會賴以生存、繁衍和發展的基本條件。黨的十七大做出了建設生態文明的戰略決策，明確提出到2020年要使我國成為生態環境良好的國家。2012年11月8日，黨的“十八大從新的歷史起點出發，又做出“大力推進生態文明建設的戰略決策，從10個方面繪出生態文明建設的宏偉藍圖。然而由于長期以來人們對生態環境保護的忽視和自改革開放以來地方經濟在迅速發展過程中對于生態環境的過度開發、無序開發等原因，導致我國許多沿海生態環境質量下降，遼寧是其中受害嚴重的省份之一。 遼寧省在“十一五規劃開局之際提出了“五點一線沿海經濟帶開發戰略。從初步調查看，遼寧省沿海生態環境不容樂觀，其現狀與“五點一線戰略的實施是不相適應的。積極探討保護生態環境的路徑與對策成為當前亟待解決的問題。

2遼寧省生態環境現狀

21近岸海域污染嚴重

污染一直是經濟發展的突出問題 ，隨著遼寧工業、農業的快速蓬勃發展和人口的膨脹，污染源迅速增多，使海洋生態環境日趨惡化，給海洋生物資源造成嚴重威脅。據2013年12月30日國家海洋局發布陸源入海排污口排污狀況，我國78個入海排污口超標排放占比過半＼[1＼]，遼寧超標率為609%。遼寧省水域流入渤海的大小河流幾乎都被污染。雙臺子河等1條河流入海監測斷面水質為劣五類，環遼東灣的遼寧盤錦、營口、葫蘆島等市的海洋排污有增無減，僅錦州一市每年排入海域的工業廢水就達38萬t，含污染物1214萬t。由于陸源污染物的大量排放，近岸海域污染嚴重，近海海域功能受損，生態系統極度脆弱。

22海洋生物資源日趨衰退

海洋蘊藏著豐富多樣的生物資源，雖然海洋生物資源是可再生的，然而是有限的。由于一些地方城市過度擴張、盲目不當開發，灘涂圍墾和填海造陸，造成沿海灘涂和近海生物資源的日趨衰退，海洋生物多樣性降低，數量急劇減少，有的種類幾乎絕跡。許多傳統經濟魚類已形不成漁汛，尚存品種也呈小型化、低齡化。素有“天然漁場美譽的渤海灣、遼東灣今日鬧漁荒。若想吃上一只野生的對蝦或是一片野生的海蜇，都已成為奢望。餌料浮游動物生物量下降，使許多海洋動物失去了大面積的棲息地。具有凈化海水作用的低質貝類被大量采捕，直接或間接地導致了沿海生態環境的惡劣。生態資源保護面臨著十分嚴峻的形勢。

23生態異常現象發生頻繁

生態系統的平衡是一個地區穩定發展的基礎。海洋是生物與環境、生物與生物之間相互依存，相互制約的復雜生態系統。系統中的物質循環、能量流動都是處于相對穩定動態平衡的。近年來遼寧省沿海赤潮、風暴潮等發生頻繁且頻率加快，已從20世紀90年代初每3～年發生一次，發展到近幾年每年幾次。當赤潮、風暴潮等發生時，生態系統的平衡遭到干擾和破壞，使局部海域生物大量中毒死亡，生物多樣性下降，資源衰退，破壞了海洋的正常生態結構，也破壞了海洋中的正常生產過程。

24沿海部分濕地的生態功能下降

由于近年沿海開發熱，填海建房、建廠等過度的、不合理的開發，造成沿海部分濕地的范圍正不斷縮小，生態功能和效益明顯下降。據統計，全國沿海灘涂面積已削減過半，全國各類大小湖泊消失了上千個，整個黃河源頭、長江源頭都在荒漠化；很多湖泊濕地都在消失。具有“千湖之省之稱的湖北省的湖泊銳減了2/3，眾多濕地水質逐年惡化，不少濕地生物瀕臨滅絕，約1/3的天然濕地存在著被改變、喪失的危險＼[2，3＼]。大連金州灣為遼寧省重點濕地，為淺海灘涂潮汐類型濕地，是國內最確定的最大的白尾海雕越冬地。每年，來金州灣越冬的白尾海雕在24～48只之間。然而遺憾的是，從2013年12月起，金州灣開始填海修路，白尾海雕無法再在這里越冬，我國也就將失去白尾海雕唯一的集中越冬地。這將是我國生態環境領域的重大災難性損失。

2監管工作不強

多年來，對生態資源環境問題缺乏有效的監管措施，缺乏對環境問題緊迫性的認識；缺乏有效的生態資源環境調研，造成污染問題越來越突出，加上地方政府對環境教育重視不夠、投入不足， 造成人們尤其是從事漁業的企業及漁民環境意識較弱， 對保護自身生存環境必要性認識不足，對隨意傾倒生活污水， 亂扔亂倒生活垃圾等已經習以為常， 很少會從環境污染的角度進行認識。加上沿海地區對污水和垃圾處理的基礎設施較為薄弱，使污染問題一直沒有得到有效控制。

3加強生態環境保護與建設的必要性

31維護人們環境權的需要

生態環境，是實現科學發展、建設生態文明社會的基礎，也是沿海地區的生命線和高壓線。保護環境實質上就是保護人類自身、保護生產力、保護人們的環境權＼[4＼]。當前環境問題日益嚴重，特別是漁業企業及漁民對其自身的生存環境關注度不高，對環境意識的不足。加強生態環境保護與建設，是提高對生態環境保護建設工作重要性的認識，倡導生態道德，有利于維護人們所擁有的環境權， 尤其是引導漁民關注自身環境權， 自覺進行維護的需要。

32落實“五點一線沿海經濟帶開發戰略的需要

為落實科學發展觀，實現老工業基地振興，遼寧省在“十一五規劃開局之際提出了“五點一線沿海經濟帶開發戰略，建設遼寧沿海經濟帶，可以充分釋放東北產業基礎雄厚和人力資源成本低的優勢，為東北地區產業結構調整創造新的發展平臺。 隨著“五點一線戰略的實施，遼寧沿海生態環境的建設與保護問題也迎來嚴峻的考驗。生態環境的優劣是落實“五點一線戰略的基礎，其優劣直接關系到“五點一線戰略的實施，探討生態環境保護與建設的思路，對于“五點一線沿海經濟帶戰略的實施，促進遼寧省沿海和內陸地區經濟發展的良性互動，形成新的經濟增長先導區域是十分必要的。

33實現全面小康社會建設目標的需要

黨的“十七大報告在“十六大確立的全面建設小康社會目標的基礎上，對我國社會經濟發展提出新的更高要求。指出建設生態文明，基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式等。生態環境保護與建設，關系到經濟增長方式轉變取得重大進展，關系到沿海地區人們生產和生活的環境、質量，會減緩近岸海域污染和生態破壞發展的勢頭，促進全面小康社會建設目標的實現。

34發展環保型生態漁業的需要

“要保護海洋生態環境，著力推動海洋開發方式向循環利用型轉變。要下決心采取措施，全力遏制海洋生態環境不斷惡化趨勢＼[＼]。要實現這一目標，發展“生態漁業是十分必要的，生態漁業是根據生態系統內物質循環和能量轉換規律，建立起新的漁業生產結構。大力推廣生態漁業，淘汰高耗能、高污染的落后養殖與加工方式，對生態環境起到保護作用，實現漁業發展與資源、環境相協調，經濟、生態效益相統一。

3漁業可持續發展的需要

漁業可持續發展離不開環境，生態環境的優劣直接影響到漁業可持續發展，同時漁業可持續發展要求漁業生產的增長不能以犧牲環境為代價，生態環境建設是實現可持續發展的重要內容和重要保障之一，尤其隨著當前環境問題日益嚴重的趨勢，生態環境建設和保護越來越重要。加強生態環境保護與建設是漁業可持續發展的需要。endprint