我國高職院校單獨招生招考改革試點的現狀及對策研究

肖竺，梁艷

摘要：本文闡述我國高職院校單獨招生考試（簡稱“單招”）的發展現狀，總結取得的主要成效，分析存在的問題，旨在探討改革的對策。

關鍵詞：高職院校；單獨招生考試改革；對策

中圖分類號：G712 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）08-0267-02

一、研究高職院校單招考試的重要意義

2010年《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》提出要大力加強發展我國的職業教育，中國的高等職業教育經歷了12年的蓬勃發展后，正步入一個鼎盛發展的時期。“進一步建立和完善高等職業教育多樣化選拔錄取機制，提高高職教育生源質量和辦學水平”，以單招制度改革為突破口，在全國部分高職院校嘗試性地引進和推廣單招考試這種模式，我們在實踐中發現招生考試命題難，主觀因素影響錄取的公開、公平和公正，另外單招政策宣傳工作存在規模小、成本高、落實難、實效差等缺陷。如何科學地研究和解決上述諸多問題，避免出現生源危機難題，提高生源質量，提升人才培養質量，實現就業率、就業質量的“雙高”目標，故此課題的研究具有重要的現實意義。

二、單招考試試點工作現狀

1.招生院校和計劃數量逐年增加。從2007年開始，首先在全國8所高職院校試點運行，到2010年猛增至73所，計劃招生人數由最初的2000人激增到25505人；截止到2011年，全國參與招生的院校多達159所，計劃招生的人數高達59365人。以上數據表明每年我國參與單招考試的院校數量和計劃招生人數都有較大幅度的增長，由此可見單招工作已在全國廣泛開展，并有不斷擴大的前景趨勢。

2.報考條件逐年放寬，生源范圍逐年擴大。在2008年以前單招考試的生源范圍僅限于考生所在省區直轄市的普高畢業生；2009年以后除所在省區直轄市的普高畢業生外，條件放寬至條件成熟的院校試招少量具有兩年工作經歷的中職畢業生；尤其到2010年以后生源擴大為普高畢業生為主，三校生（中職、技校、中專）為輔，具有高中畢業的復轉軍人、企事業單位在職職工、失業人員或初中畢業生均可招收報考。

3.單招考試的選拔機制。資料表明，大多數單招考試的院校都采用文化考試加面試（綜合評價）和技能考核的方式選拔學生，個別學校增加了參考高中綜合學業水平考試或者聯考成績項目，有的院校甚至邀請企業或本行業的人力資源專家聯合參與選拔考試。部分試點的高職院校針對有重大發明創造成果但總分未上線的特殊考生，實行嚴格透明的操作程序，自主破格錄取，表現出選拔方式的多樣化。

4.單招考試的考生高報到率。自從高職院校單招試點以來，錄取新生的報到率始終在93%以上，遠遠高于高職院校參加普招錄取考生的報到率。陜西省2010年三所試點高職院校的報到率達到94%以上，其中西安航空職業技術學院為98%；而云南省參加單招考試的高職院校平均報到率高達99%。

三、高職院校單招改革試點工作取得的成效

1.擴大高職院校的社會影響力，提升高職教育的社會認可度。單招改革試點首先以示范和骨干的高職院校為試點和突破口，希翼帶動兄弟院校的參與，呈現出示范和骨干的高職院校在招生改革方面的示范和導向作用，引導普高畢業生向優質高職院校的合理分流，推進高職院校優秀生源選拔模式探索與創新，使其社會影響力不斷擴大，高職教育的美譽度和社會的認可度不斷提升，營造社會各界關注高職教育改革和發展的良好氛圍。

2.高職院校單招考試改革打破單一的考核評價制度，科學的設置考核內容，注重對考生的能力、綜合素質的全方位考察，表現出選拔生源錄取方式的多元化機制。它對優化和完善高等教育多元化選拔生源錄取機制進行了有益探索，使一些“低分高能”人才能順利進入高職院校。同時為逐步實施高等學校分類入學考試，探索形成符合高等職業教育特點和規律的高職招生考試評價機制打下了堅實的基礎。

3.試點的示范和骨干高職院校以強化就業優勢，重視自身的特色建設作為吸引生源的重要手段，招生效果卓著。

四、高職院校單招存在的主要問題

1.生源質量總體偏低。高職院校的招生是在高考錄取最后批次的，所以一般參加單招考試的考生估計自己在高考中只能考個三本或者高職院校，有的甚至考不上高職院校，才不得不提前選擇單招的方式。加之社會對高職教育的認可度較低，導致生源對象選擇范圍狹窄，局限于“三校生”和部分普高畢業生，生源質量明顯低于高考錄取生，不是名副其實的高等教育大眾化。

2.單招考試的成本高。因試點的示范和骨干的高職院校數量少，招生規模偏小，導致招生成本偏高。單招考試要嚴格按照國家考試的標準執行，必須投入大量的物力、財力和人力，造成考試成本過高，大多數試點院校不得不自行承擔。

3.考核方式和內容上有關職業技能方面的測試比重不夠。單招考試是“以實現普遍的機會公平，以推進教育的公平”的現代教育理念作為價值取向的，教育部在《關于2010年部分高等職業院校開展單招改革試點工作的通知》中明確要求，高職院校應組織以職業技能測試為重點的相關考核，但在實際操作中這種測試所占比重遠遠不夠，難以真實反映出學生的知識與技能、思維過程與方法、情感態度與價值觀的發展水平。

4.考試命題和綜合素質測試評價難度大，錄取的公正公平性體現不夠充分。因為參加單招考試的對象具有整體質量不高和個體素質差距較大的特點，所以命題難度大且難把握分寸，容易缺失一定的公平性，公正性，這類考題對農村考生存在隱性不公平。

五、單招的改革的對策

1.觀念上要有大的轉變。①更新教育觀念，拓寬生源渠道。目前高等職業院校采用的招生制度與普通本科一樣，生源主體是普通高考和對口高考生源限于當年的考生，但對口招生有比例限制，錄取形式較單一，渠道太窄，不符合職業教育面向大眾和終身教育理念。建議在招生政策上放寬生源的限制，大膽拓寬生源渠道，滿足不同人群接受職業教育的需求。②多元化的人才選拔機制。首先將高職教育和普通教育放在一個系列，而高職招生又處于招生的末端，存在諸多弊端。其次，承認每個人的差異。除了高職統一的單獨考試外，還應放開其他適合某一行業或專業或特定人群的選拔。高職教育的目標是培養每個人的職業能力和素質，應當有不同的起點，不同的培養途徑，應當為學習者提供多樣化的選擇。③擴展農村生源空間，注重服務農村經濟。長期以來，農村人口一直占我國人口總數的60%以上，但是由于多種原因，農村人口的高中升學率、大學入學率卻遠遠低于城市。因此，廣大農村地區為我國的高等職業技術教育提供了廣闊的發展生源空間。經濟發達地區的院校要充分利用地域優勢，跨省招生，努力為中西部地區培養急需的合格人才。而中西部高職院校要本著服務農村經濟需求的原則，在專業設置、教學內容、辦學途徑、學費標準上進行優化改革，以適應農村高中生、三校生和剩余勞動力的求學需求。

2.具體做法如下。①社會宣傳工作要有針對性的創新。單招政策的宣傳工作要樹立“提早準備，全年宣傳”的理念，明確指出單招與普通高考不沖突，與本科院校的自主招生不同，突出它的特點和優點，澄清和糾正“單招不規范，不可信”的錯誤認識。充分調動所擁有的各種人力資源。這樣不僅可以增進考生對單招考試的了解，而且一定程度上加大對單招考試的信任度，這樣生源才會“源源不絕”。另外宣傳的方式可以多樣化，通過權威媒體發布招生信息，精心制作招生宣傳材料，在一定地區設常務咨詢處等。②招生錄取模式要改革和創新。單招錄取模式要有大的舉動，由現在的以考為主過渡到考評結合，以評為主。這里的考是指以學生的智力測驗和學科成績考核為重點的考試模式；評是指對學生實踐能力、職業傾向測試及動手能力測試等多種素質考核為主的考試模式。具體操作：建議由各省教育廳牽頭，示范和骨干高職院校抱團組建的超級“航母”，建立統一的筆試試題庫，按專業大類歸類，建立考核學生實踐操作能力，職業傾向的專業大類試題庫，每次招考時就在試題庫中抽題，這樣做可以解決單個院校單打獨斗的高招生成本和考核公平問題。另外單招院校也可以嘗試性與中專、技校或職業高中建立“直通車制度”或試行高職單招注冊入校制，以確保穩定生源，緩解生源危機。

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基金項目：湖南省教育科學“十二五”規劃2012年度教育考試研究專項立項課題《單獨招生考試模式在緩解高職院校生源危機中的作用模式研究》，課題批準號XJK012JKB028。

作者簡介：肖竺（1972-），女，湖南湘潭人，碩士，湖南工業職業技術學院副教授，研究方向：思想政治教育。endprint