高校流動黨員教育管理創新模式探析

魏海平　曹光柱

[摘 要]隨著高校黨建工作機制的進一步完善，發展黨員數量不斷增加，而高校黨員中，學生黨員和青年教師黨員占主體，使得高校流動黨員的數量也不斷增大。伴隨經濟的多元化和就業渠道的增多，導致了流動黨員的分布范圍越來越廣，越來越分散。作為高校黨員隊伍建設的重要組成部分，加強流動黨員的教育管理具有積極作用。各高校應努力結合實際情況，不斷探索創新流動黨員教育管理的新模式，使流動黨員的教育、管理、服務工作真正落到實處，提高黨員隊伍建設時效性。

[關鍵詞]高校 流動黨員 教育管理模式

[中圖分類號] D267.6 [文獻標識碼] A [文章編號] 2095-3437（2014）15-0169-02

目前，高校黨員隊伍建設過程中，黨組織側重在校黨員的培養、教育、管理，而忽視流動黨員的教育和管理，使對流動黨員的監管處于真空地帶。所謂高校的流動黨員主要是指因辭職、辭退、離退、畢業離校、停薪留職、落聘待崗、學習進修、實習實踐、掛職鍛煉、出國（境）等離開原黨組織時間較長的黨員，以及來校學習、進修和從事其他工作的黨員。針對于流動黨員的教育管理，高校黨組織出臺了相關管理辦法，但伴隨流動黨員新特征的不斷出現，教育管理日趨困難。黨的十七屆四中全會通過的《中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》指出，要建立全國黨員信息庫，強化黨員動態管理。因此，加強對流動黨員的教育管理，建立健全流動黨員教育管理機制具有實踐意義。

一、高校流動黨員特點

（一）高校流動黨員以中青年為主，分布廣，流動頻率高

隨著高校黨建工作機制的進一步完善，發展黨員數量不斷增加，而高校黨員中，學生黨員和青年教師黨員占主體，使得高校流動黨員的數量也不斷增大。伴隨經濟的多元化和就業渠道的增多，導致了流動黨員的分布范圍越來越廣，越來越分散。在崗位競爭日益激烈的今天，很多流動黨員為了自身的利益和發展，頻繁的學習進修、實習實踐，甚至變換工作，使得高校流動黨員的流動頻率越來越高。

（二）流動期間易受各種思想的沖擊，黨員意識淡化

在高校流動黨員中，學生黨員和青年教師黨員占主體，他們大都入黨時間都比較短，長時期的游離在黨組織外，無法正常參加組織生活，造成有些黨員意識淡薄，紀律性差，黨員標準降低。他們接觸了社會的一些陰暗面，思想逐步消沉，把追求金錢和物質享受作為人生的奮斗目標，以物質上的滿足來排解個人內心世界的矛盾和空虛。同時，在西方各種思潮的影響下，忘記了黨的宗旨，忘記了黨員身份。

二、高校流動黨員教育管理現狀及分析

近年來，高校各級黨組織意識到對流動黨員教育管理的重要性，對加強和改進流動黨員教育管理工作做了積極探索。但是伴隨流動黨員呈現出來的新特征，以及新時期黨員教育的新任務，當前的高校流動黨員教育管理模式已不適應當前流動黨員的監管，存在流動黨員失管、漏管現象，流動黨員在流出地、接受地的模范帶頭作用沒有很好地發揮，嚴重影響到高校黨員隊伍建設。具體來說，主要表現在以下兩個方面：

（一）黨組織對流動黨員重視不夠

由于相對于在校黨員，流動黨員數量有限，且高校往往處于輸出端，對于流出黨員，與原黨組織的關系若即若離，教育監管難度大，同時由于經費不足，對于流動黨員的管理，高校黨組織往往心有余而力不足。

（二）教育管理制度不健全，缺乏針對性

基于流動黨員在流動期間的實際困難，造成黨組織對流動黨員在流入地和流出地教育監管上的脫節，呈現教育管理上的盲區。大多數高校基層黨組織對流動黨員的教育管理存在責任不明確，管理制度不健全的問題，從活動的時間、地點和內容等方面都沒有充分考慮流動黨員的特點和需求，教育管理機制適應不了新形勢下流動黨員的特點，教育管理缺乏針對性、實際性，對于工作中出現的一些實際問題無章可循、無例可依。加之人員配備和經費保障上落實不到位，想管力量不足，想教育、考察、指導又沒有經費，處于尷尬兩難的境地。

三、高校學生流動黨員教育管理模式創新探析

（一）完善基礎教育管理模式

加強基層黨組織建設，建立、健全基層組織機構制度。1.重視黨建工作隊伍建設，建立基層組織機構，流動黨員專職人員管理，把流動黨員的教育管理納入高校各級基層黨組織日常工作中來。2.加強制度建設，組織流出黨員、流入黨員學習中共中央組織部關于流動黨員的相關規定，規范流動黨員行為，確保流動黨員管理有章可循。3.建立流動黨員檔案，結合中共中央組織部《關于試行<流動黨員活動證>制度的通知》，對流動黨員基本情況、聯系方式按規定登記，發放流動黨員活動證，定期召開民主生活會，介紹自己流動期間的表現，強化歸屬感教育。

（二）創新流動黨員教育管理模式，推行流動黨員三期教育管理模式

結合新時期高校黨員隊伍建設的新任務以及流動黨員呈現出的新特征，創新流動黨員教育管理模式，推行流動黨員三期教育、管理、服務模式。流動黨員流出前，注重黨員黨性教育。學校基層黨組織要組織安排專人對流動黨員外出前進行黨性修養、黨員意識、黨員的權利義務教育，做實思想政治教育丁作，通過開展流動黨員承諾踐諾等方式，規范其流出后的日常行為。流動黨員在離校期間，注重動態管理。建立流動黨員動態管理系統，依托動態管理平臺，形成“外出登記——期間聯系——歸來反饋——組織管理”的教師流動黨員管理系統，“外出登記——期間聯系——關系落實”的學生流動黨員管理系統。在流動期間，高校黨建工作者根據動態管理系統，定期進行聯系，召開民主生活會，繳納黨費，傳達黨組織的活動安排及任務。利用網絡信息新技術，搭建網絡學習平臺，聽取流出黨員的意見，幫助其解決工作和生活上的困難。做好流動黨員流動后期服務工作，鼓勵流動黨員辦理組織關系轉移，徹底解決后續工作。對于教師流動黨員，在結束流動后，查實組織關系。對于畢業生黨員，及時轉接組織關系。對于在轉接過程中存在的接受權限問題，具備條件并經同級地方黨委同意，可以接受這部分黨員的組織關系，定期組織開展黨員組織生活會；不具備條件的可將其黨組織關系轉移到本人或父母現居住地的鄉鎮、街道基層黨組織，便于組織關系查詢和日后組織關系二次轉接。

（三）創新流動黨員教育管理模式，構建流動黨員教育管理網絡平臺

利用網絡信息新技術，搭建網絡學習平臺，開辟流動黨員學習新途徑。開發“流動黨員教育管理網絡平臺”，創建“網絡黨支部”，將所有流動黨員納入網絡平臺進行管理，形成校內黨組織、校外黨組織和黨員溝通、交流和管理的有效機制和渠道。

1.創新學習形式

建立了黨支部的網上學習系統，該系統開設了培訓園地、文件學習、 視聽廣場、分校之窗、網上考場、 網上課堂、 資料下載等專欄，為廣大流動黨員提供了大量優秀的黨課課件、文本、圖片、視頻等學習資料，同時系統開設還可以自動提醒、記錄、評價每位流動黨員的網上學習情況。

2.創新組織活動

網絡黨支部可以利用網絡會議系統、博客和Q群開展網上組織生活和各種主題活動，使身在不同地方的流動黨員都能參加。

3.創新表達渠道

網絡黨支部開發有思想匯報系統、網上投票系統，流動黨員可以隨時隨地通過網絡表達意見，遞交思想匯報；也可以對預備黨員轉正、評先評優等事項進行網上投票。

成立網絡黨支部，開辟了基層黨組織建設的新領域，探索了一種全新的黨員學習教育管理模式，擴大了基層黨組織覆蓋面。網絡黨支部的建立增強了基層黨組織的凝聚力，使流動黨員感受到黨組織歸屬感。

作為高校黨員隊伍建設的重要組成部分，加強流動黨員的教育管理具有積極作用，各高校應努力結合實際情況，不斷探索創新流動黨員教育管理的新模式，使流動黨員的教育、管理、服務工作真正落到實處，提高黨員隊伍建設時效性。

[ 參 考 文 獻 ]

[1] 中共中央辦公廳.關于加強和改進流動黨員管理工作的意見[Z].2006-06-29.

[2] 中共中央辦公廳.中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定[Z].2009-9-18.

[3] 陳亮.加強高校流動黨員管理的意義與途徑[J].湖南城市學院學報，2007（9）.

[4] 陶大偉.高校大學生流動黨員管理探析[J].常州信息職業技術學院學報，2012（12）.

[5] 丁東鋒.加強與改進高校流動黨員的管理[J].黨政論壇，2009（1）.

[6] 楊愛東.加強高校流動黨員的管理工作[J].學習月刊，2011（14）.

[責任編輯：鐘 嵐]