新時代背景下信用社改制的必要性及策略

劉曉群

摘 要：農村信用社是主要為農民、農村經濟發展服務的社區性地方金融機構，在我國金融市場上占有較重的份額。這個特殊群體是農村金融業和廣大農民群眾之間的重要金融紐帶。隨著時代的變換，國家對建設社會主義新農村制定的新戰略和農村政策，促使農村信用社逐漸向農村商業銀行轉變。在我國改革開放以來，農村信用社為農村經濟的發展起到了十分重要的推動作用。本文通過探討了農業信用社在改制成商業銀行的過程中遇到的問題極其必要性，并提出了能有效推進我國信用社改制，保持穩定可持續發展的發展策略。

關鍵詞：農村信用社；農村商業銀行；改制轉型；發展策略

0 引言

隨著近幾年經濟的快速發展與各種商業銀行的崛起，我國的農村信用社在這種潮流中也漸漸朝著股份化、商業化、規模化及市場化的方向發展。金融業不斷得到廣大人群的推崇，這在一定程度上加速了商業銀行的發展歷程。我國農村信用社也制訂了相應的改制對策，改革了經營制度，變成了股份制企業，向農業商業銀行慢慢轉型。

1 農村信用社改制的必要性

自2004年以來，我國中央政府連續出臺八個"一號文件"，把"三農"問題放到了一個十分重要的高度。隨著"三農"問題不斷受到人們的廣泛關注，農村信用社作為目前農村最重要的金融機構之一，必須緊跟社會經濟發展的腳步，作出相應的調整。農村信用社在我國改革開放以來起到了積極的推動作用，由于農村經濟的快速發展導致信用社的合作組織屬性逐漸衰弱，難以適應目前農村金融業發展的需求，所以，將我國的農村信用社改制為農村商業銀行變得十分必要。

（1）農村信用社的法人治理結構不夠完善

在農村信用社長期的發展過程中存在法人治理結構不完善問題，這導致農村信用社的管理水平一直處于低下水準，另外由于其經營理念較為傳統落后致使信用社發展緩慢。改革信用社傳統的產權制度，明確產權與權責的分配。使得權責相離，相互制衡保持穩定的治理結構，確保農村信用社可以健康穩定的快速發展。

（2）傳統的農村信用社難以適應新農村經濟發展

隨著市場競爭的不斷加劇，各企業規模化的擴張，以及城鄉一體化進程的加快，使農村信用社原本的體制和經營模式不再適合時代的需要。對信用社進行改革，使其更好的適應農村經濟的發展需要也變得十分緊迫。

（3）農村信用社的管理機制不夠完善

農村信用社的股權人數較多，大多數的入股金額都比較小，缺少有能力的法人股東和戰略投資人。這對其增資擴股、優化股權造成了很大的困難，這種股權分散使得農村信用社在建立和執行企業相關機制時遭遇了阻礙，難以調整到合理的管理結構。

（4）農村信用社改制為農村商業銀行的優勢

農村商業銀行的制度是股份制，適應了我國金融產業的發展趨勢。農村信用社為農業商業銀行提供了大量的資金，為我國金融產業的發展提供了良好的機遇。農村信用社的快速發展有利于農村商業銀行的上市進行，為其收集廣泛的資金來源，加速資本結構的優化，大大降低了風險。農商銀行的服務質量明顯高于農村信用社，為其以后的發展構成了有利的競爭優勢。因此，我國的農村信用社改制為農業銀行是必然發展趨勢。

2 促進改制后的農村商業銀行發展的策略

（1）強化內部管理機制，完善法人治理結構

農村信用社改制為農村商業銀行之后，要進一步嚴格要求按照現代的金融企業管理模式對企業進行管理。不僅要考慮到相關法人的利益問題，也要考慮公司的整體利益。不斷對公司的內部管理機制進行完善，優化銀行的治理能力，形成以董事會為管理核心，各經理與監護人共同組成，相互制約的公司管理結構，保證銀行可以安全穩定的運行。另外，建立健全公司內部各項控制制度，將業務的流程進行標準化，使員工進行工作時有章可循，大大提高業務的透明度，減少違章違法行為的發生。

（2）加大對農村商業銀行經營風險的防范。

信用社改制后要對其資金的來源和運用進行合理安排，統籌規劃，積極調整資產結構使其保持正常運營的靈活性。由于政府對"三農"問題的重視，農村商業銀行要充分利用政府給與的貸款政策優惠，及時調整企業的信貸結構，最大程度上降低經營風險。另外，銀行也要積極招資進股，補充自身的資金后盾，將風險控制和內部的管理問題作為企業經營的當務之急。建立健全企業的監督機制，規范現有的法人治理機構，加強對相關業務的管理與監督力度，做到獎懲有序。

（3）不斷協調農村商業銀行的經營理念

農村信用社的改制堅持"改制不改向"的基本原則，努力協調商業性經營和政策性支農之間的關系。在改革的道路上仍舊承擔著政策性支農的責任，積極為建設社會主義新農村服務。農村商業銀行作為以盈利為主要目標的企業，必須努力使企業的業務與農村經濟的發展相協調，樹立正確的經營理念，不斷創新支農業務的種類，促進其經營管理水平的進步，最終實現支農業務與商業性經營融為一體的雙贏經營模式。

3 總結語

我國的市場經濟體制正在逐步完善，但是現今的農村信用社已經不再適應廣大群眾和社會發展的需求。所以，將農村信用社改制為農村商業銀行也變成一種時代無可逆轉的趨勢。雖然目前我國的農村信用社還存在著股權管理不當、法人治理結構不穩定、產權歸屬不夠明確等問題，以及整個企業運營的資產不夠充足，這就要求我國農村信用社在進行社會改制過程中，要對企業的整體運營模式和管理體系做到深入分析，并提出合理有效的措施，不斷改善我國農村信用社的潛存治理問題，加快改制為商業銀行的步伐。

參考文獻：

[1]李彥庭. 農村信用社股份制改革研究[D].安徽農業大學，2013.

[2]宋方釗. 我國農村信用社改制問題研究[D].上海社會科學院，2012.

[3]王文鵬. 山西省農村信用社的商業銀行改革研究[D].山西財經大學，2014.