探索基層社區治理的新路子

俞曉波

[摘 要]隨著城市化進程的不斷推進，城鄉社區內各類社會矛盾凸顯，公眾訴求日趨多元，社會管理難度加大，創新基層社區治理尤為迫切。這既是構建和諧社會的迫切要求，也是治理現代化的需要。因此，本文以上海市浦東新區北蔡鎮為例，探討如何從管理主體和內容、管理方法、管理手段以及管理機制等方面探索基層社區治理的新模式。

[關鍵詞]社區治理；基層創新；網格化

[中圖分類號] D267 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009-928X（2014）09-0031-03

黨的十八屆三中全會《決定》提出“推進國家治理體系和治理能力現代化”，同時，還提出了“創新社會治理體制”。隨著城市化進程的不斷推進，基層社會呈現出復雜、多變的特征，城鄉社區內各類社會矛盾凸顯，公眾訴求也日趨多元化，加強和創新基層社區治理日益迫切。北蔡鎮地處上海浦東新區的西南端，是典型的城鄉結合部，人口密度高，社會管理難度大，尤其是一些突出矛盾和疑難問題，很難在第一時間發現、第一時間處置。北蔡鎮為適應社會發展新形勢，結合自身區域特點，在原有的工作基礎上，對管理和服務內容進行全方位拓展，搭建起基層社區治理的總體框架，并按照流程制定了配套工作機制，在實踐探索中逐步完善，使之行之有效。如今，居住在浦東北蔡鎮的人，如果細心觀察，會發現最近不少違章搭建被拆除，占道經營、亂設攤的現象少了，街面也更加有序，這些其實都得益于北蔡鎮基層社區治理的探索創新。……