院系學(xué)生黨支部在大學(xué)文化建設(shè)中的地位和作用

黃波粼+劉霏

[摘 要]隨著全球化和網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來(lái)，基層黨組織在大學(xué)文化建設(shè)中的地位和作用面臨著諸多挑戰(zhàn)。通過(guò)大學(xué)生對(duì)大學(xué)文化的認(rèn)知、院系學(xué)生黨支部與大學(xué)文化建設(shè)的關(guān)聯(lián)度、院系學(xué)生黨支部的結(jié)構(gòu)與功能、地位和作用等問(wèn)題的問(wèn)卷調(diào)查，發(fā)現(xiàn)學(xué)生黨支部在大學(xué)文化建設(shè)中的地位和作用并不明顯。針對(duì)以上情況，本文就如何提升學(xué)生黨支部在大學(xué)文化建設(shè)中之地位的空間，強(qiáng)化學(xué)生黨支部的服務(wù)功能，建立健全其民主考評(píng)及監(jiān)督機(jī)制等提出行之有效的建議。

[關(guān)鍵詞]基層黨組織；大學(xué)文化建設(shè)；地位和作用

[中圖分類號(hào)] D267.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009-928X（2014）09-0048-03

一、研究背景、目的

大學(xué)文化內(nèi)容博大精深，反映了大學(xué)在其辦學(xué)歷程中所擁有的理想、信念和追求，以及逐步形成的傳統(tǒng)、優(yōu)勢(shì)和特色。它是維系大學(xué)運(yùn)轉(zhuǎn)的內(nèi)在力量，能增強(qiáng)學(xué)校的凝聚力和向心力，奠定學(xué)校改革和發(fā)展的思想、理論和文化基礎(chǔ)，推動(dòng)大學(xué)不斷向前發(fā)展。

在我國(guó)，現(xiàn)代意義上的大學(xué)誕生至今不過(guò)一百余年的歷史。上個(gè)世紀(jì)上半葉，以蔡元培、梅貽琦等為代表的一批現(xiàn)代教育家大力倡導(dǎo)歐美的大學(xué)精神，為我國(guó)大學(xué)的現(xiàn)代化奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。新中國(guó)成立以后，我國(guó)高等教育得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，但由于受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的束縛及傳統(tǒng)管理模式的影響，總體來(lái)說(shuō)，我國(guó)大學(xué)的文化意識(shí)和學(xué)術(shù)水平與世界先進(jìn)的大學(xué)相比還存在較大的差距。因此，加強(qiáng)大學(xué)的文化建設(shè)確是歷史發(fā)展的必然。

大學(xué)是培養(yǎng)國(guó)家棟梁之材的地方，是優(yōu)秀文化傳承的載體和思想文化創(chuàng)新的基地，在建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略中，大學(xué)擔(dān)負(fù)著崇高而重大的使命。而大學(xué)自身的文化建設(shè)是大學(xué)學(xué)脈永續(xù)的精神之魂。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，也是大學(xué)文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。根據(jù)“黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的原則，大學(xué)實(shí)行的是“黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”，黨的辦學(xué)宗旨、辦學(xué)理念及辦學(xué)方針均要通過(guò)基層黨組織來(lái)加以貫徹、執(zhí)行和落實(shí)。高校基層黨組織主要是指院（系）、黨委、教師黨支部和學(xué)生黨支部，它們直接服務(wù)于院系教學(xué)、科研、管理等工作的最前沿，是學(xué)校黨政全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。高校的各項(xiàng)工作都必須通過(guò)發(fā)揮各基層黨組織的作用才能實(shí)現(xiàn)。同樣，大學(xué)文化建設(shè)也必須倚賴于各基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)與溝通。由此，基層黨組織擔(dān)負(fù)起了大學(xué)文化建設(shè)的重任。大學(xué)文化建設(shè)的好壞在很大程度上取決于基層黨組織的工作內(nèi)容、工作形式、工作方式及工作作風(fēng)。

理論上，基層黨組織是聯(lián)系學(xué)校與師生的橋梁和紐帶。作為鑄就大學(xué)文化建設(shè)之“魂”的重要主體——在校大學(xué)生，他們對(duì)于基層黨組織尤其是直接與之聯(lián)系、溝通的學(xué)生黨支部的認(rèn)知如何，學(xué)生黨支部在大學(xué)文化建設(shè)中的地位和作用究竟如何，還有待于進(jìn)一步的實(shí)證研究。

二、研究方法、內(nèi)容及結(jié)果

本文通過(guò)發(fā)放“調(diào)查問(wèn)卷”，并輔之于線上（QQ、微博、E-mail等）對(duì)上海和東北、華東、華中、西北、西南、華南地區(qū)16所高校進(jìn)行了較廣泛的調(diào)查，發(fā)放問(wèn)卷總數(shù)為1200份，回收有效問(wèn)卷1040份，然后對(duì)調(diào)查材料進(jìn)行收集整理，利用SPSS軟件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)并分析。因此，此次調(diào)查研究的信度及效度均較高，SPSS分析結(jié)果客觀準(zhǔn)確。

調(diào)查內(nèi)容分為五個(gè)維度：大學(xué)生對(duì)大學(xué)文化的認(rèn)知、院系學(xué)生黨支部與大學(xué)文化建設(shè)之間的關(guān)聯(lián)、院系學(xué)生黨支部的結(jié)構(gòu)與功能、院系學(xué)生黨支部的地位、院系學(xué)生黨支部的作用。通過(guò)調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)了如下幾個(gè)問(wèn)題。

（一）大學(xué)生對(duì)大學(xué)文化的認(rèn)知程度一般。作為大學(xué)生，肩負(fù)著復(fù)興中華民族的重任，是祖國(guó)的未來(lái)和希望。同時(shí)，這個(gè)群體在大學(xué)文化建設(shè)中扮演著主要角色。從我們的調(diào)查來(lái)看，只有22.2%的學(xué)生表示了解大學(xué)文化這一概念，有46.1%的學(xué)生表示對(duì)這個(gè)概念所知情況一般，更有31.7%的學(xué)生表示不了解和說(shuō)不清。雖然大學(xué)生對(duì)大學(xué)文化的了解程度不容樂(lè)觀，但是大家都有這樣一個(gè)共識(shí)：大學(xué)文化建設(shè)是非常必要的。也就是說(shuō)，大學(xué)生對(duì)于文化建設(shè)的需求是有的，大家都渴望加入到這樣一個(gè)隊(duì)伍中來(lái)，這就給基層黨組織引領(lǐng)大學(xué)生進(jìn)行大學(xué)文化建設(shè)提出了契機(jī)和要求。

有77%左右的學(xué)生認(rèn)為大學(xué)文化建設(shè)是重要的，只有極少數(shù)的同學(xué)表示大學(xué)文化建設(shè)沒有作用。可見，大學(xué)生文化建設(shè)的空間還是非常大的，作為大學(xué)文化建設(shè)的主體——學(xué)生的文化建設(shè)需求應(yīng)該得到保障和滿足，這就迫切需要院系學(xué)生黨支部充分發(fā)揮它在大學(xué)文化建設(shè)中的作用。

（二）院系學(xué)生黨支部與大學(xué)文化建設(shè)的關(guān)聯(lián)度不高。在調(diào)查中，對(duì)關(guān)于影響大學(xué)文化建設(shè)的主要因素的結(jié)果顯示，學(xué)生生源與基層黨組織作用所占比例均為21.6%，教學(xué)水平占26.7%，而學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的觀念則占了30.1%。這說(shuō)明，在大學(xué)生看來(lái)，黨組織的作用在大學(xué)文化建設(shè)中并不占主導(dǎo)地位，占主導(dǎo)地位的是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的觀念。很明顯，大學(xué)生認(rèn)為院系學(xué)生黨支部的建設(shè)與大學(xué)文化建設(shè)關(guān)聯(lián)度不高。

從理論上說(shuō)，院系學(xué)生黨支部在大學(xué)生文化建設(shè)中起著領(lǐng)導(dǎo)、溝通、協(xié)調(diào)和凝聚的重要作用，那么在實(shí)際工作中，院系學(xué)生黨支部與大學(xué)文化建設(shè)的關(guān)聯(lián)度是否緊密呢？從我們的調(diào)查分析來(lái)看，高達(dá)60.1%的學(xué)生認(rèn)為，學(xué)生黨支部與大學(xué)文化建設(shè)是互相促進(jìn)的，有11.6%和8.1%左右的學(xué)生認(rèn)為是前者促進(jìn)后者，或后者促進(jìn)前者；但我們也不能忽視20.2%的學(xué)生持有一種比較悲觀的看法，他們認(rèn)為兩者是互相制約的。

院系學(xué)生黨支部受院系黨委的領(lǐng)導(dǎo)，院系黨委受校黨委領(lǐng)導(dǎo)。校黨委制定大學(xué)文化建設(shè)的指導(dǎo)方針，如“弘揚(yáng)大學(xué)精神，發(fā)揮社會(huì)主義核心價(jià)值體系的引領(lǐng)作用”、“建設(shè)世界高水平一流大學(xué)”等等，具體實(shí)施則需要院系黨委和院系學(xué)生黨支部的貫徹、執(zhí)行和落實(shí)。在我們的調(diào)查中，有50%左右的學(xué)生認(rèn)同這些指導(dǎo)方針，有高達(dá)41%左右的學(xué)生覺得方針的指導(dǎo)作用一般，有8%左右的學(xué)生不太認(rèn)同或者很不認(rèn)同。這表明，基層黨組織的貫徹與執(zhí)行力度還不夠，對(duì)于大學(xué)文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)作用還沒有發(fā)揮出很高的水平。

（三）大學(xué)生對(duì)院系學(xué)生黨支部的結(jié)構(gòu)與功能認(rèn)知度低。基層黨組織在大學(xué)文化建設(shè)中能否發(fā)揮重要作用，與大學(xué)生對(duì)于院系基層黨組織尤其是院系學(xué)生黨支部的了解的深淺程度息息相關(guān)。大學(xué)生對(duì)學(xué)生黨組織了解越多，越容易參與到學(xué)生黨組織的活動(dòng)中來(lái)；反之，則基層黨組織對(duì)大學(xué)生的吸引力不足，就不能有效發(fā)揮大學(xué)文化建設(shè)的引領(lǐng)作用。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，只有27.4%的學(xué)生對(duì)院系黨支部的運(yùn)作架構(gòu)了解較多，高達(dá)72.6%的學(xué)生處于一般了解或者不了解的狀態(tài)，這說(shuō)明院系學(xué)生黨支部在日常工作中對(duì)大學(xué)生的普及并不夠，缺乏學(xué)生基礎(chǔ)，導(dǎo)致其宣傳力度不夠。

院系學(xué)生黨支部?jī)?nèi)部民主制度的健全與否，是影響學(xué)生是否參與院系學(xué)生黨支部的重要因素，也直接關(guān)系到學(xué)生參與活動(dòng)積極性的高低。有46%左右的學(xué)生認(rèn)為學(xué)生黨支部?jī)?nèi)部的民主是比較完善的，但是有54%左右的學(xué)生不了解學(xué)生黨支部?jī)?nèi)部的民主狀況。這說(shuō)明，學(xué)生黨支部在其民主建設(shè)中沒有真正做到有效聯(lián)系學(xué)生，沒有把學(xué)生這個(gè)主力軍作為其工作的重心，缺乏一定的群眾基礎(chǔ)，這不能不說(shuō)是高校基層黨組織建設(shè)中的一大弊端，很容易導(dǎo)致方針貫徹執(zhí)行不力。

（四）院系學(xué)生黨支部的地位不高。院系學(xué)生黨支部的地位，在一定程度上體現(xiàn)在其日常工作的運(yùn)作及大學(xué)生的參與度上。調(diào)查顯示，對(duì)于院系學(xué)生黨支部的日常工作，有38.1%的同學(xué)表示不了解，非常了解與比較了解的占23.1%，一般了解的占38.8%。可見，院系學(xué)生黨支部的日常工作與學(xué)生聯(lián)系并不緊密，沒有很好地將自己的工作開展到學(xué)生群體中，這在很大程度上影響著院系學(xué)生黨支部的地位。

對(duì)于“院系學(xué)生黨支部是聯(lián)系學(xué)生的紐帶”這一選項(xiàng)，37.6%的學(xué)生表示認(rèn)同，38.7%的學(xué)生認(rèn)為一般，23.7%的學(xué)生不認(rèn)同。這說(shuō)明院系黨支部的紐帶作用并不強(qiáng)，也即說(shuō)明它在大學(xué)生文化建設(shè)中發(fā)揮的作用并不明顯，因此，大學(xué)生認(rèn)為院系學(xué)生黨支部地位不高。

當(dāng)被直接問(wèn)及“院系學(xué)生黨支部有無(wú)存在的意義和作用”時(shí)，超過(guò)50%的同學(xué)表示有這個(gè)必要，30%左右的學(xué)生不置可否，11%的學(xué)生認(rèn)為沒這個(gè)必要，可見學(xué)生黨支部的地位并不高。

（五）院系學(xué)生黨支部的作用不明顯。院系學(xué)生黨支部能否在大學(xué)文化建設(shè)中發(fā)揮其應(yīng)有的作用，從大學(xué)生參與其活動(dòng)的積極性上可見一斑。調(diào)查顯示，經(jīng)常參加學(xué)生黨支部活動(dòng)的學(xué)生只有14%，很少參加或偶爾參加的占63%，沒有興趣的占23%。這說(shuō)明學(xué)生黨支部在大學(xué)文化建設(shè)中的作用薄弱，并未能通過(guò)其活動(dòng)調(diào)動(dòng)廣大學(xué)生的參與熱情，其作用不明顯。

當(dāng)被問(wèn)到“學(xué)生黨支部是否在大學(xué)文化建設(shè)中起引領(lǐng)作用”時(shí)，有48.1%的學(xué)生選擇了“有一定引領(lǐng)作用”，雖然有很大一部分學(xué)生承認(rèn)學(xué)生黨支部的作用，但總體而言，他們認(rèn)為學(xué)生黨支部作用并不大。

三、探討與建議

通過(guò)調(diào)查研究，我們能較清楚地了解當(dāng)前高校基層黨組織在大學(xué)文化建設(shè)中的地位和作用，學(xué)生黨支部在大學(xué)文化建設(shè)中的地位尚未得到廣大學(xué)生的認(rèn)可，它在大學(xué)文化建設(shè)中的作用薄弱，沒有普遍影響到大多數(shù)學(xué)生，沒有引起廣大學(xué)生的關(guān)注和興趣，也就沒有很好發(fā)揮基層黨組織在大學(xué)文化建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)、溝通、協(xié)調(diào)及凝聚作用，這與我們的預(yù)期相差甚遠(yuǎn)。

呈現(xiàn)這種狀況的根源是：

（一）學(xué)生黨支部的功能工具化。學(xué)生黨支部在大學(xué)文化建設(shè)中，其功能有限及工具化。學(xué)生黨支部的服務(wù)功能不夠，其功能僅限于如行政命令下達(dá)、橫幅及海報(bào)懸掛及張貼等，缺乏主動(dòng)性及創(chuàng)造性。在調(diào)查中，大學(xué)生列舉的自己參加過(guò)的學(xué)生黨支部舉辦的活動(dòng)形式，大致包括進(jìn)黨校聽黨課、班級(jí)黨日活動(dòng)、參觀“紅色景點(diǎn)”、唱“紅歌”等幾種類型，活動(dòng)形式比較刻板，不夠新穎，導(dǎo)致高達(dá)44.2%的學(xué)生認(rèn)為這些活動(dòng)均無(wú)法引起自己的興趣。正因?yàn)槿狈εd趣，從而降低了學(xué)生對(duì)活動(dòng)的參與度，也就弱化了基層黨組織在大學(xué)文化建設(shè)中的地位和作用。

（二）學(xué)生黨支部的公信力下降。當(dāng)代處于全球化及網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，大學(xué)生的思想難免日趨多元。調(diào)查顯示，18.6%的學(xué)生認(rèn)為基層黨組織面臨著思想多元化的挑戰(zhàn)，8.1%的學(xué)生則認(rèn)為基層黨組織定位不清是其面臨的又一挑戰(zhàn)。現(xiàn)在的學(xué)生黨支部往往充當(dāng)?shù)氖且粋€(gè)執(zhí)行行政任務(wù)的角色，黨支部成員的產(chǎn)生大都還是由上級(jí)黨組織物色或委任，與學(xué)生的親和力和粘合力不夠，導(dǎo)致學(xué)生黨支部的公信力下降，故而很多大學(xué)生并不信任學(xué)生黨支部，這也是他們對(duì)學(xué)生黨支部組織的活動(dòng)不感興趣的原因之一。

（三）學(xué)生黨支部?jī)?nèi)部缺乏有效的評(píng)價(jià)與監(jiān)督機(jī)制，內(nèi)部民主制度不健全。高校學(xué)生黨支部缺乏有效的評(píng)價(jià)與監(jiān)督機(jī)制，導(dǎo)致其缺乏改進(jìn)的動(dòng)力。同時(shí)，它內(nèi)部民主制度不健全，這就影響大學(xué)生對(duì)它的信任度。調(diào)查顯示，5.1%的大學(xué)生認(rèn)為學(xué)生黨支部在工作方式上需要改進(jìn)；4.7%的學(xué)生認(rèn)為其評(píng)價(jià)機(jī)制不健全，48.6%的學(xué)生認(rèn)為其內(nèi)部民主不完善。

基于上述探討與分析，我們就如何提升學(xué)生黨支部在大學(xué)文化建設(shè)中之地位的空間，強(qiáng)化學(xué)生黨支部的服務(wù)功能，建立健全其民主考評(píng)及監(jiān)督機(jī)制等提出以下幾點(diǎn)建議：

（一）強(qiáng)化學(xué)生黨支部的服務(wù)功能，充分發(fā)揮其主動(dòng)性和創(chuàng)造性。學(xué)生黨支部不應(yīng)僅僅是溝通學(xué)生與院系黨支部的橋梁和紐帶，還應(yīng)強(qiáng)化其服務(wù)功能。學(xué)生黨支部應(yīng)充分發(fā)揮在大學(xué)文化建設(shè)中的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，而不僅僅是執(zhí)行上級(jí)黨組織下達(dá)的命令或任務(wù)。學(xué)生黨支部可以結(jié)合各院系的實(shí)際情況開展一些新穎多彩的文化建設(shè)活動(dòng)，如可利用校廣播臺(tái)或校公共視頻定時(shí)播放各院系文化建設(shè)活動(dòng)及成果；定期召開院系文化建設(shè)會(huì)議；舉辦班級(jí)或年級(jí)文化知識(shí)及文化建設(shè)大賽、寢室文化建設(shè)大賽等等，充分滿足大學(xué)生對(duì)于大學(xué)文化建設(shè)的需求。

（二）增強(qiáng)學(xué)生黨支部的公信力。院系學(xué)生黨支部成員應(yīng)由各院系全體學(xué)生選舉產(chǎn)生，它既對(duì)上級(jí)黨組織負(fù)責(zé)，也對(duì)全體學(xué)生負(fù)責(zé)。學(xué)生黨支部不能僅僅充當(dāng)一個(gè)被動(dòng)執(zhí)行任務(wù)的角色，還應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化其服務(wù)學(xué)生的功能。學(xué)生黨支部只有緊密聯(lián)系學(xué)生，廣泛聽取學(xué)生的意見，才能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。比如定期開展學(xué)生團(tuán)支部活動(dòng)，豐富學(xué)生的業(yè)余文化生活，通過(guò)各種活動(dòng)全面了解學(xué)生的思想、學(xué)習(xí)及生活狀況；可嘗試設(shè)立院系學(xué)生黨支部、團(tuán)支部及各班的信訪箱或意見箱。只有切實(shí)增強(qiáng)了學(xué)生黨支部的公信力，才能發(fā)揮其在大學(xué)文化建設(shè)中應(yīng)有的地位和作用。

（三）建立健全學(xué)生黨支部的民主考評(píng)及監(jiān)督機(jī)制。應(yīng)當(dāng)讓學(xué)生充分了解學(xué)生黨支部的架構(gòu)及功能，可建立一套學(xué)生匿名考評(píng)機(jī)制來(lái)監(jiān)督其工作方式和工作作風(fēng)。對(duì)于一些學(xué)生普遍考評(píng)不佳的黨員學(xué)生干部是否繼續(xù)擔(dān)任職務(wù)應(yīng)該慎重考慮。只有這樣，才能樹立學(xué)生黨支部服務(wù)學(xué)生的意識(shí)并強(qiáng)化其服務(wù)功能，從而增強(qiáng)學(xué)生黨支部的公信力，從而才能更加有效地動(dòng)員廣大學(xué)生參與到大學(xué)的文化建設(shè)中來(lái)。

本文為華東師范大學(xué)2012年黨建研究一般課題的階段性成果（項(xiàng)目號(hào)521Z3103）

作者黃波粼系華東師范大學(xué)政治學(xué)系副教授；劉菲系華東師范大學(xué)政治學(xué)系本科生

■ 責(zé)任編輯：趙 菲