后危機時代中美貿易摩擦的誘因及對策

李慶利

摘 要：2008年金融危機以來，中美貿易摩擦愈演愈烈，美國對中國的貿易調查頻頻發生，中美的貿易摩擦嚴重影響著兩國的外交關系，為了保持中美在貿易和外交方面的友好合作發展，探索中美貿易摩擦的原因并從原因出發找出合理有效的對策解決貿易爭端尤為重要。對2008年金融危機以來中美頻發貿易摩擦的誘因進行較為全面的分析與探討，并且提出解決中美貿易摩擦的相關政策建議。

關鍵詞：后危機時代；中美；貿易摩擦；原因；對策

中圖分類號：F74 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）22-0252-04

一、問題的提出

2008年金融危機以來，中國和美國作為世界大國，在全球經濟中都是不可或缺的重要力量，自從中美建交以來，中國和美國的貿易合作日益頻繁，一起共同推動著全球經濟的發展。但是，隨著中美貿易往來日漸密切，由貿易引起的摩擦和矛盾也在不斷發展和升級，中美之間的貿易摩擦已經成為制約中國外貿發展的重要因素，因此，重視并研究貿易摩擦顯得尤為重要。

二、中美貨物貿易概況及貿易摩擦新趨勢

（一）中美貨物貿易概況

據中華人民共和國海關統計，2010—2013年中國和美國的貨物貿易額一直處于快速的增長狀態（見表1），中國對美國的進口額和出口額都在同時增加，2009—2012年中國對美國的出口額持續高于對美國的進口額，中國一直處于順差地位。同時2013年中美雙邊貿易額更是首次突破5 000億美元，中國不僅是美國的第二大貿易伙伴和第三大出口市場更是美國的第一大進口來源，中國和美國的密切合作關系是不言而喻的。但是由于中國長期處于貿易順差地位，美國處于逆差地位，中美雙方的貿易的不平衡，也使中美的貿易摩擦不斷加深。

（二）中美貿易摩擦發展的新趨勢

自2008年全球金融危機以后中美貿易摩擦呈現出新的特點和新的發展趨勢，如涉及的領域的變化，摩擦手段的變化，政治傾向越來越明顯。中國近幾年一直強調優化出口結構，提倡可持續發展，發展節約型環保型經濟而美國自金融危機以后也開始提倡“再工業化”，美國和中國同時都開始著力發展高興技術產業，環保型產業和信息產業，因此中美的貿易摩擦也由傳統的貿易摩擦逐步轉變為新興技術產業的摩擦和沖突。中美貿易摩擦的手段也在不斷的發展和變化，手段越來越多樣化，由傳統的反傾銷和反補貼手段的使用到現在的使用次數越來越多的“雙反”調查和“337”調查（見下頁表2）。美國與中國的貿易摩擦政治傾向越來越明顯，美國的總統選舉往往和背后的利益集團相掛鉤，再加上美國在金融危機以后國內經濟嚴重蕭條，為了推動美國國內經濟的發展，更為了迎合美國利益集團，美國金融危機后對中國的發起的一系列的貿易調查往往帶有濃厚的政治色彩。近幾年來中國無論在經濟上還是軍事上都的到了快速發展，美國便在政治上開始鼓吹“中國威脅論”，為了遏制中國的崛起，美國便在貿易往來中處處限制中國的發展，中美之間的摩擦逐漸與政治的發展動向密不可分。

三、中美貿易摩擦的誘因

（一）中國對美國持續的貿易順差

中美之間產生貿易摩擦的最根本最直接的原因就是中國對美國的持續的并逐漸擴大的貿易順差，中國對美國的貿易順差是從1973年開始的，至今中國已經持續對美國貿易順差已經40年之久，貿易差額也在不斷的擴大，由當初的1973年的順差差額2.6億美元增加到2013年的順差差額為3 184.2億美元，40年間中國對美國的貿易順差增長了近1 225倍，持續的貿易順差必然帶來的結果是中美之間摩擦的加劇。

（二）中美貿易統計方式的差異

通過表1和表3的對比，我們可以明顯的發現美方的統計差額明顯高于中國的統計差額，如2012年中國海關統計的中方順差差額為2 189億美元而美國商務部統計的差額確是3 150.5億美元，中間相差接近961.5億美元。由于美方統計方式的差異，中國的順差差額呈現明顯的“虛胖”現象，這種不同的統計方式只會擴大中美的貿易不平衡，同時也會加大中美的貿易摩擦。產生這種差異的原因是貿易的計價差異和經由香港的轉口貿易統計差異，美方采用的是船邊交貨價（FAS）統計的，而中國采取的是離岸價格（FOB）計算的，FAS值比FOB值小；另一方面美國把經中國香港轉口貿易的附加值也算入中國，而中國這沒有計算在內，因為香港的出口實屬香港的出口收入，并不屬于中國大陸的出口收入。還有一方面，貿易不僅包括貨物貿易還包括服務貿易但中美雙方都均為將服務貿易計算在內，而且美國對中國在服務貿易中的差額也是巨大的。

（三）中國內需增長不足

中國之所以積極的出口，是由于中國國內的需求不足，并且中國企業生產能力的提高導致生產的商品過剩，能解決商品過剩這種狀況的方式只有向外出口，通過對外的出口來拉動中國經濟的增長。勤儉節約一直是中國的傳統，另一方面中國各方面的保障制度還不夠完善，所以絕大多數中國人都有儲存的習慣保障自己以后的生活，大多數人把錢儲存起來，自然而然消費的也就少了，對商品的需求也就小了。而美國是一個提倡提前消費的國家并且美國的經濟基礎比較好，美國是一個崇尚消費，鼓勵消費的國家，美國在全球市場的突出地位是顯而易見的，對中國來說美國無疑是一個莫大的消費市場，同時也是很大的機遇，所以很多企業都把出口的眼光瞄準美國。

（四）中國相對較低的勞動力成本

中國是世界上的人口大國，而且也是勞動力成本比較低的國家，低成本的勞動力成為了吸引外國在中國投資的優勢，而美國的勞動力成本卻很高，中國擁有的這一比較優勢成為美國企業紛紛轉移中國和在中國開設分公司的根本原因。美國絕大多數企業都在中國開立分公司，美國本部的總公司和中國的分公司經常都會有貿易進出口的往來，分公司的出口通常都會計入中國的出口，這樣勢必會擴大中國的出口數額，加大美國的逆差。另一方面，中國企業想進入美國卻是相當困難的，美國對中國企業的準入條件是相當苛刻的，所以中國在美國的企業遠遠少于美國在中國的企業。另一方面，由于中國的勞動力成本比較低所以生產的商品的總成本也比較低，出售的價格也比較低，在全球市場中同種商品中國銷售的價格會低于低美國的價格，這樣勢必會產生激烈的競爭必然會引發矛盾和沖突。

（五）中國對外貿易地理方向比較集中

中國的對外開放時間比較短國際市場還比較狹小，中國外貿現在雖然得到了快速發展，但對外貿易地理方向太過集中，現在出口主要依賴于美國、日本、韓國和歐洲的一些國家，而對美國出口的依賴更大于別的國家，近幾年中國對美國出口占其出口總額基本上都在20%以上，而美國對中國的出口僅占其出口總額的6%左右，我們可以看出中國對美國的外貿依存度之深。由于出口的商品過于集中到美國所以同美國的同類企業產生了很強的競爭，中國商品的頻頻進入讓美國企業感到威脅。

（六）中國產業結構轉型升級

中國要走可持續的發展道路，必須調整產業結構，注重發展高新技術產業和新興產業。經過多年的努力中國也在高新技術產業上取得了很大的進步，然而美國自經濟危機以后，開始提出“再工業化”發展實體經濟，美國也著重發展高新技術產業，信息產業，新興產業。中國的產業結構升級和美國的“再工業化”成為近幾年中美在高新技術產業摩擦頻繁的主要原因。如2011年間，光伏產業作為一種新興的產業，美國與華在這些產業上頻生摩擦，美國更是對中國的光伏產業實施“雙反”調查，其目的是為了遏制中國光伏產業進軍美國，美國這一做法使中國剛剛興起的光伏產業遭受沉重的打擊，然而美國并沒有就這樣放過中國的光伏產業，于2014年的前兩個月再次對華的光伏產業進行“雙反”調查，這對華的光伏產業更是雪上加霜。

（七）中美需求結構的差異

據美國商務部統計，中國向美國出口的商品主要有家具玩具，機電產品，紡織品及原料，鞋靴、傘等輕工產品，賤金屬及制品，塑料、橡膠等一些低端的生活用品，而美國出口的一些商品主要是一些運輸設備，光學、醫療設備，化工產品，貴金屬及其制品等一些高端產品。中國的經濟水平還不是很高，所以中國絕大多數人是消費不起這類高端產品的，然而中國出口的都是一些基本的生活用品，無論一個國家的經濟水平如何提高，人們對著些生活必需品的需求是不會減少的。由于出口結構的差異和經濟水平的影響，所以中國對美國產品的需求遠遠低于美國對中國產品的需求，需求結構的差異從而影響著中美進出口的差額。

（八）中美企業的惡性競爭

在利益主導的市場環境中違反競爭法則的不良競爭總是屢見不鮮的，個別企業的不良競爭往往會給國家間的貿易關系帶來不良的影響，中國的有些企業為了能打開美國的大門進軍美國的市場，往往采取低價傾銷的方式來獨占市場；另外中國企業的知識產權意識和法律意識比較淡薄，盜用別人的商標，侵犯別人的專利，盜取別人的技術的現象總是時有發生。這種惡劣的不良競爭不僅擾亂了美國的市場，而且也容易引發中美之間的貿易沖突。

四、解決中美貿易摩擦的政策建議

（一）拓展對外貿易地理方向

為了緩和中美貿易摩擦中國應積極開拓對外貿易地理方向，只有拓展新的出口渠道中國出口商品才會減少對美國的順差和依賴，同時也有利于減少美國經濟發展的波動對中國的影響。中國應積極開拓周邊市場和非洲市場以及一些第三世界國家，對于中國來說非洲國家和一些第三世界國家更容易進入，機會也更多。例如長城汽車作為中國最積極利用非洲商機的汽車企業之一，其2012年一年間在非洲的汽車銷量達到2.2萬輛，而且在塞內加爾的市場的占有率更是接近20%。取得的這一成果顯示中國積極開拓新的市場是正確的選擇。

（二）拉動國內需求

中國既要縮減中美的貿易不平衡，又要保持經濟持續穩定的發展，拉動國內的需求是最直接、最根本的方法，中國本身就是一個很有潛力的廣闊市場，中國政府應該建立完善的社會保障制度，只有人民有了保障人們才會拿出錢來進行消費。另一方面是，中國的農村人口在總人口中所占的比重較大，農村市場還未得到充分開發，因此，應大力開拓農村市場，對農民進行補貼來增加農民的收入，從而拉動國內需求來緩解貿易摩擦。

（三）規范企業，發揮行業協會的作用

為了營造良好的貿易環境，保持中美貿易的友好穩定發展，規范企業的行為成為必不可少的環節。完善法律規范對不法的競爭企業給予嚴厲的打擊，提高企業的自律意識，同時外貿協會應積極發揮其作用，定期對企業進行外貿知識的培訓，倡導誠信經營，對企業的行為進行監督，推動信息交流，同時向企業講解如何因防范意識太差引起的美國的調查，規避風險。

（四）加強政府間對話與國際合作

中國政府應該及時與美國政府進行友好對話，建立長期的友好合作關系，與美國進行很好的協商和溝通隨時解決中美在政治和軍事上的沖突，才能保證經濟的穩定發展，為中美貿易的發展營造良好的環境。同時，中國還應該積極地與國際組織進行友好的合作，充分利用國際組織為本國爭取最大的利益。

（五）加大在美投資平衡進出口

中國企業可以通過直接投資、國際信貸、股權投資、債權投資等多種方式，選取符合中國發展要求的高技術企業和重要戰略資源，形成多元化投資市場，優化全球戰略布局，通過在美國設立公司來減少中國的順差差額來減少貿易沖突，也有利于學習美國的先進技術和經驗。同時中國應該平衡對美國的進出口，加大對美國的技術產品的進口，有利于提高中國的科技水平，如出于平衡中美貿易的考慮，中國曾大量購買美國的波音客機。

（六）企業樹立知識產權意識，建立自主品牌

中國企業因為知識產權意識的淡薄，頻繁地遭受美國的調查，給中國企業帶來了很深的危害，所以企業首先應該樹立知識產權意識，尊重他人的商標權、專利權；其次企業增強自身的創新能力才是一條長遠發展的道路，企業要積極建立自己的品牌，只有這樣才能提高產品的競爭力，從而避免美國以侵犯知識產權為由實施的調查。另外企業也因注重自身的管理，生產低消耗、低污染、科技含量高的產品。

五、結論

中美貿易摩擦是一系列復雜的原因所產生的結果，除了上述的一些原因外，還有諸如環境原因、軍事原因、政治原因、宗教原因以及能源和美國的貿易保護主義的崛起等。中美貿易摩擦和這些原因存在著相互的因果關系，我們可以從這些原因中尋求到解決到這一摩擦的對策，同時我們也要重視中美貿易摩擦的發展，中美貿易摩擦的加劇同時也有可能導致這些問題的加劇。為了積極應對中美貿易摩擦，除了上述的對策外，中國還應該積極建立貿易摩擦預警機制，增強企業的自我保護意識，對美國的不合理調查給予反擊。針對不同類型的貿易摩擦應該選擇合理有效的方法去應對，這樣才能有效地解決貿易摩擦，也可以將貿易摩擦帶來的損害減少到最小。

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[責任編輯 王曉燕]