試論中國政府做好語言規劃、提升漢語地位的幾點建議

侯占香

摘 要：目前，漢語面臨“內憂外患”的境地，漢語言的使用環境日趨惡化。政府必須正視漢語面臨的尷尬境地，在大力推廣和規范國家通用語言文字的基礎上，做好語言規劃工作，認真探討保護漢語的相關對策，及時推出相關舉措，提升漢語地位。從政府的角度就如何進一步做好語言規劃提出幾點建議。

關鍵詞：政府；語言規劃；措施

中圖分類號：H0 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）22-0281-02

一、語言規劃的必要性

一個國家的語言狀況通常與政府的語言政策密不可分，政府的語言政策往往決定一個國家的語言狀況。目前，中國存在諸多因素導致的漢語生存狀況堪憂的現狀，政府必須正視漢語面臨的前所未有的“內憂外患”的尷尬境地，大力推廣和規范國家通用語言文字，認真探討保護漢語的相關對策，做好語言規劃工作，及時推出相關舉措，提升漢語地位，促進國家語言和文化穩定發展。

二、中國政府進一步做好語言規劃 提升漢語地位的具體舉措

（一）進一步完善立法權

1.關于少數民族語言的使用問題

民族語言文字是民族問題的一個重要方面，明確少數民族語言文字的地位，保障少數民族使用本民族語言文字的權利，對少數民族語言文字在社會生活各領域的使用做出規定，并進行管理，對違反規定的進行處罰，以便進一步加大對少數民族語言文字的保護和扶持力度。因此，制定《少數民族語言文字法》已成為國家法制建設和依法治國的迫切需要。

2.關于外文使用的問題

科學地分析外文使用的社會需求、發展趨勢以及對中國語文生活的影響，制定國家關于外文使用的宏觀戰略政策，對外文的使用進行管理，已成為當務之急。

應盡快研究制定《外國語言文字使用管理的相關規定》，對外國語言文字的使用加以規范引導。以已有的法律、法規、規章、規范性文件和規范標準以及有關政策規定為基本依據，制定《外國語言文字使用管理規定》。主要包括立法目的、適用范圍、外國語言文字使用的總原則、公民的權利和義務、使用要求、國家在外語使用方面的職責；規定哪些場合不能單獨使用外文，哪些場合需要經過批準才能使用，哪些場合不得使用外文，以及使用要求，對有關行業系統和領域的外文使用做出規定；規定外文管理的主管部門職責和處罰規定。

3.關于網絡語言的使用

網絡語言不同于其他語言形式，始終處于快速的變革之中。其特有的變化迅速、形式靈活等特點使得網絡語言入法的難度進一步增大。盡管目前語言學界對網絡語言的身份有所確認，甚至一部分網絡詞匯已順利進入《現代漢語詞典》，但是，網絡語言的使用仍處于無秩序狀態，一定程度上干擾了現代漢語的純潔與健康，如不能將其使用的基本規定以法律的形式確定下來，明確規定其使用的具體場合，其負面效應還會繼續存在。因此，應及時對網絡詞語的使用加以規范引導，制定《網絡語言使用管理規定》勢在必行。

（二）加強宣傳，營造熱愛漢語、保護漢語的社會氛圍

1.強烈建議設立“漢語日”

從2000年起，聯合國教科文組織將每年的2月21日為“世界母語日”。在中國，雖然漢語的主導地位雖然已入法，但是人們對漢語的重視程度還是不夠的。各行各業都有自己的節日，卻唯獨沒有一個“漢語日”。政府應該設立“漢語日”，我們可以以此為契機，多發起一些普及性的活動。近來中央電視臺和某些地方電視臺相繼舉辦了一些漢字聽寫競賽活動，一定程度上激發了人們書寫漢字的興趣，另一方面也警醒著我們，我們的漢字運用能力正在急劇下滑，采取必要的補救措施已成為當務之急。

2.主流媒體應承擔起宣傳的重任

媒體對漢語的推廣與普及工作具有不可推卸的重任。目前中國的電視節目仍以娛樂大眾為主，電影電視劇、益智類節目以及紀錄片乃至公益廣告等主流媒體鮮有涉及漢語言保護的題材與內容。正是因為缺少了這方面的普及與宣傳，才使多數民眾失去了了解漢語生存現狀的機會。在這一點上，媒體負有不可推卸的責任。

漢字聽寫競賽只是一個開端，我們的媒體應進一步拓展思路，利用自身良好的宣傳作用，營造熱愛漢語、保護漢語的社會氛圍，注重從認同的角度來培養公民對國家的忠誠感情。

尤其是在一些益智類節目中，以趣味性為主，兼顧知識性，并加以適當的獎勵機制，舉辦一系列的猜字謎、成語辨析、文言文誦讀、古今名家作品鑒賞活動，形成一種全民寫漢字、全民愛漢語的社會風氣，讓人們在說漢語、寫漢字、讀經典的過程中體會到中華民族傳統文化的博大精深。

（三）加強監管

許多社會問題的出現不是因為無法可依，而是因為有法不依、執法不嚴、違法不究。由于監管不到位，法律法規往往在執行過程出現走形的情況，因此，加強監管、全面落實成為解決任何一個問題的必備措施。中國的語言文字政策也是如此。

一方面，在語言立法與規劃方面，中國政府已經做了大量舉措，然而執法監督的落實情況卻令人堪憂。國內許多地區語言法規與制度的執行與監督也僅僅局限于發發文件、檢查調研、召開相關會議等，并沒有進一步具體可行的實施對策。因違反語言文字法而受到處罰的現象更是鳳毛麟角，甚至許多民眾都不知道有相關法律文件的存在。有法不依、執法不嚴已然成了國家語言政策實施的攔路虎。

因此，必須加大力度，進一步明確地方各級語言文字工作的機構、職責、編制和經費，進一步明確有關行業系統在語言文字工作方面職責，整合各方力量，加強監督管理，應進一步加大違法語言文字法的處罰力度，將語言文字工作落到實處。

三、借鑒經驗，總結反思

正所謂他山之石，可以攻玉。在語言保護與語言政策方面，許多國家非常重視并且推出了諸多行之有效的措施，從近年日本政府推行的諸多語言政策中，以下三個方面可以為我們借鑒使用。

首先，以民族文化為核心，強調學生的民族認同感。在日本，從小學到中學，從總目標到各科分目標都在反復強調“加深對語言文化的關心”和“尊重國語的態度”，充分體現了語文教育的民族性。

其次，在語文教學中潛移默化地進行對民族文化和民族精神的認同。

日本國語教學對民族傳統文化的認同主要表現在對鄉土文學作品的高度重視。有關專家指出，鄉土文學教育不僅是要繼承一種傳統的文化，以及鄉土的親和感，而且要重新發現先輩的智慧、典范和價值。

再次，在教材的編寫方面，日本的常用教科書由專門的教科書編輯委員會來編，除了大學教授之外，還有中小學教師、作家、詩人和評論家等等。在日本，常規教材的編寫，作家和詩人不起決定作用，他們只是提供一些參考意見，先由民間出版社的教科書編輯委員會發起編起，討論具體選文篇目，再由出版社負責編寫，然后報文部科學省審核。編成的教材需要文部科學省審核批準，至于選用哪一套，則由地方學校的老師決定，教育委員會準許了就可以當作正式教材了。在中國，只有國家和政府機關出面組織，集中各個省的教研室或者各個大學的權威人物出面，經過教育部批準才能進行教材編寫。

中國語言文字法制建設工作尚處起步階段，還有很多實際問題需要研究解決，有很多理論問題需要研究探索。構建和諧的社會語文生活，需要政府加強對語言文字的社會應用進行進一步的管理、規劃，完善法律法規、營造社會氛圍、加強執法監督以及改革語文教學都將成為今后政府語言文字工作的重要內容。

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[責任編輯 陳 鶴]