論農業法教師教學困境及對策研究

江曉華

摘 要：隨著中國法治建設不斷深化，農業、農村和農民問題的解決將逐步納入法治化軌道，法律人才是三農問題法治化解決的主體要素，開設農業法學課程培育知農、愛農的法律人才具有必要性。農業法學教學存在諸多困境，學生對農業法學教學不重視，農業法學教學內容龐雜，教學方式不適合教學需要，需要妥善安排教學活動，確定適合實現需要的教學內容和選擇對的教學方法等方面完善現有的農業法學教學工作，為農村基層提供合格的法律人才。

關鍵詞：農業法學；教學內容；教學方法；法律資源調查

中圖分類號：G640 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）19-0295-02

一、農業法學教學的困境

（一）授課對象不認同，司法考試的消極影響

農業法學的授課對象主要還是法學學生，城鎮生源學生對農業缺乏認識，對農業本身就不感興趣。農村生源學生一部分長期生活在城鎮，接觸農業和農村有限，另一部分通過高考跳出農門，并不愿意回到農村，對農民身份的認同不夠。這些導致法學學生中能真正對農業法學感興趣，對三農法律問題抱以熱情的人很少。從2009年起，在校本科生取得司法考試的報考資格。自此，學生進入大三之后就開始準備司法考試，參加各類輔導班學習。司法考試內容上，刑法、刑事訴訟法、民法、民事訴訟法、行政法和行政訴訟法是最主要的部分，所占分值比例很高，其他課程分值較少。以成敗論英雄的實際現狀迫使很多高校減少、放棄特色課程，轉而圍繞司法考試的考點來安排教學內容[1]。農業法學屬于經濟法學學科，經濟法學本身在司法考試中所占分值就較少，農業法學又是經濟法學中并不重要的分支，其分值就更少了。在司法考試影響下，學生難以對農業法學產生學習動力。

（二）教材種類較少，時效性和回應性不足

農業法教材數量整體偏少，從筆者使用和查詢的教材看，主要有李昌麒、吳越《農業法教程》，黃河《農業法教程》，楊紅朝《農村法治教程》，于華江《農業法》，卞新民《農業法》。從這些教材出版時間看，基本都是在2013年之前，而《中華人民共和國農業法》已經予以修訂并在2013年1月1日起施行，現有教材的時效性不足，并沒有及時反映現實立法狀況。從教材內容上看，現實回應性考慮不足。現行教材以《中華人民共和國農業法》為編寫依據進而設計編寫內容，這就導致農民專業合作社、農產品質量安全、農村土地流轉等熱點問題難以吸納進來，存在教材與現實脫節的情形，學生更加覺得學習內容沒有現實意義。

（三）教學方式單一，難以開展多樣化教學

教學方式是師生基于對教學存在的觀念性反映，在長期的教學實踐中形成的把握教學活動的基本樣式[2]。教學方式的多樣化有利于教學活動的開展并提高教學效果。中國傳統的法學教學方式以教師為核心的講授式為主，教師處于主導地位進行知識講解。實踐式教學、案例教學、討論式教學也在法學教學中逐步得到適用，如課堂討論、模擬法庭、診所式教育、法院旁聽等。目前，農業法學教學主要還是講授式，兼帶討論式教學，實踐式教學和案例教學比較困難。大學所在地主要位于大中型城市，農村居民比較少，農業生產經營活動較少，涉農法律糾紛自然比較少，加之農民長期存在厭訴心理，大學所在地法院的涉農訴訟較少，就近法院旁聽比較困難，而基層法院雖然涉農訴訟相對多，但是往來成本高及存在學生安全風險，也不容易組織學校進行基層法院旁聽。開展農業法學的模擬法庭和診所式教育的鮮活素材比較少，筆者曾做過這方面的實踐式教學，發現能夠比較適合實踐式教學主要還是農村土地法律糾紛，其他類型案例缺失比較難找，這與農業法律問題可訴性較差也有一定關聯。相對其他法學學科而言，農業法學的多樣化教學，尤其是開展實踐式教學和案例教學確實更加困難，有必要創新適合農業法特征的實踐教學方式。

二、農業法學教學的對策

（一）合理安排農業法學教學活動

首先，科學選擇農業法學的開設時段。農業法學安排時段一般在大三下學期或者大四上學期，這個時間段學生一般關注司法考試和考研，司法考試復習、專業課復習和英語學習占用時間很多，學生難以沉下心進行農業法學學習。由于司法考試和考研的影響，許多學校都將法學專業課教學時間提前，在大三上學期將主要專業教學任務完成，大三下學期開始主要進行實踐課教學和深入的理論課教學，為學生的法律實務選擇和法學研究選擇提供條件。我們認為可以將農業法學課程設置與大三上學期或者大三下學期的前半段，一方面保證學生的農業法學學習具有一定的基礎，另一方面可以降低農業法學教學和司法考試及考研之間的沖突程度。

其次，準確把握農業法學的教學進度。農業法學的教學進度需要考慮學生長期理論學習可能引起疲憊和倦怠心理，在教學進度設計上有必要將理論講授、知識講解和案例分析、課堂討論結合起來。我們可以根據教學課時，將農業法學分為若干主題，主題講解之后，要求學生分組討論，要求每位學生都要提交討論材料，選取部分學生進行PPT主題報告，學生具有一定的學習壓力，學習內容更廣更深入，參與度和積極性提升比較明顯。

再次，嚴抓學生的課堂紀律。學生到課率第一堂課最多，往后逐步走低，最后一堂課也很高，嚴格課堂紀律非常必要。很多教師認為大學生應該自主學習，點名方式強制要求學生進課堂沒必要，也有認為學生多點名存在困難。我們認為通過點名方式嚴查到課率很有必要，點名給學生到課施加壓力，作為平時考核依據必不可少；點名也可以讓教師盡快熟悉學生，在教師和學生之間形成親近感。

最后，引導學生關注現實，培育學生人文精神。農業法學是與現實密切關聯的學科，課程講授時，除了關注相應法律法規的修改，還必須要關注中央的政策文件，尤其這些年中央一號文件基本上都與三農問題相關，授課時應該引導學生關注這些現實規范性文件。當然，也要引導學生關注現實中存在的問題，如農村土地流轉問題、農產品質量安全問題、農業現代化問題等。農業法學是門充滿著弱者關懷的學科，學生的課程學習不僅僅掌握知識和技能，更要培養他們關懷弱者和關注農民的人文精神，如此也契合著法學學科的人文性特征。endprint

（二）準確取舍農業法學教學內容

教學內容通常由教材提供的，但教材只是提供教學的基本內容，需要教師選擇搭配，重新組合，以更加適合學習目標和學生的學習基礎和學習興趣。我們認為劃定農業法學的教學內容應該遵從以下幾項原則：第一，教學內容具有法律依據。既然是農業法學課程，應該以農業法律規范為基本依據，這就我們在教學內容選擇主要考慮現行立法狀況，兼顧農業政策的內容。第二，教學內容具有時效性。教學內容應該要密切關注最新立法內容，在教學中對法律修訂予以回應。第三，教學內容具有實踐性。教學內容應該選擇現實熱點問題并且對解決實際問題有幫助的內容，在教學內容安排上注重學生實務技能的提高。第四，教學內容要能激發學生學習興趣。學生對某一學科有興趣，就會持久地專心致志鉆研學習，提高學習效果，教學內容如果具有社會意義并且與學習者個人關系密切，就可以提高學習者的學習興趣。農業法學的教學內容至少涵蓋如下幾個方面：（1）農業法學總論。包括農業法的概念、調整對象、特征、基本目標、基本原則、農業法律關系、農業法律責任。（2）農村土地法律制度。具體包括：農業用地法律制度的概念、原則、權屬、使用制度、管制制度、整理制度、耕地保護制度；農村土地承包的原則、方式、合同、承包經營權的保護、流轉、糾紛處理；農村經營性建設用地法律制度、農村公益性建設用地法律制度和農村宅基地。（3）農村市場主體法律制度。主要指農民專業合作社法律制度、農村集體經濟組織法律制度和鄉鎮企業法律制度等。（4）農業生產資料法律制度。包括種子、農藥、化肥、獸藥法律制度。（5）農產品質量安全法律制度。（6）農業科技與教育法律制度。（7）農業金融保險法律制度。（8）農業投入法律制度。（9）農村社會保障法律制度。其中（1）至（5）部分法律依據足，實用性較強，可作為教學重點講解，其余部分可以根據課時數多少予以增減。

（三）科學運用農業法學教學方法

從世界范圍來看，法學的教學方式主要分為以案例分析法為主要形式的英美法教學方法和以講授法為主要形式的大陸法教學方法[3]。中國法律屬于大陸法系，法學教學方法與大陸法系國家類似，基本上以講授法為主，傳統的有課堂講授、指導閱讀、課堂討論、作業練習、畢業論文指導、法律實務實習、社會實踐，近些年以模擬法庭和法律診所式教育為代表的案例教學法得到全面推廣，基本上所有的法學院系都具備開設模擬法庭課的設施和場所。科學運用農業法學教學方法需要考慮農業法學的自身特點、傳統法學教學方法可取之處和法學教學方法變革趨勢。首先，講授法仍然要堅持，但需要改進。我們的法學學生接觸法律專業時間比較短，不同學科的基本原理和法條講解不可避免，在講解內容上要避免照本宣科，豐富課堂內容和信息量；知識傳授后，布置資料查找和討論任務。其次，在模擬法庭課程中可以選擇農業法律糾紛案件，經濟法學、商法學或環境法學的法律診所課加入農業法元素，這也就意味著不需要專門開設農業法學的診所式教育。最后，寒暑期開設法律資源調查課程。這是社會調查法在農業法學教學中的運用，也是法律社會學的延伸，有助于學生對農村的法律運行獲得深入認識。確定法律資源調查課程的開設時間、調查主題、分組狀況、結果評價和討論，注重基層實踐教學基地的建設，如鄉鎮司法所、村委會等，為開展法律資源調查提供必要載體。

參考文獻：

[1] 侯琴.論法學教學模式的革新——司法考試碰撞下對法學教學的思考[D].北京：首都師范大學碩士論文，2009.

[2] 李森，王天平.論教學方式及其變革的文化機理[J].教育研究，2010，（12）：66-69.

[3] 邵俊武.法學教學方法論要[J].法學評論，2000，（6）：144-149.

[責任編輯 陳 鶴]endprint