大力實施人才強教戰略建設高素質專業化教師隊伍

習近平總書記指出：“教師是立教之本、興教之源，承擔著讓每一個孩子健康成長、辦好人民滿意教育的重任。”近年來，江蘇深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹教育規劃綱要，圍繞建設教育強省、實現教育現代化大局，大力加強教師隊伍建設，著力培養造就高素質專業化教師隊伍，為推動教育事業科學發展提供有力的人才保證。

一、堅持教師隊伍優先發展

江蘇未來的發展，關鍵靠人才，基礎在教育。江蘇把科教與人才強省作為經濟社會發展的主戰略，把加強教師隊伍建設作為教育事業發展最重要的基礎工作，堅持教師隊伍優先發展，著力構筑教育事業長遠發展的戰略優勢。

一是注重頂層設計。教育優先發展戰略地位的落實，關鍵在于推動教師隊伍優先發展。省中長期教育改革和發展規劃綱要將師資隊伍建設單列一章，提出了“造就一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質專業化教師隊伍，造就一批教育家、教學名師和學科領軍人才”的戰略目標。省委貫徹落實《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》的意見專門就教師隊伍建設提出改革發展要求，強調要“創新學校人事制度、師德教育、專業培訓和激勵導向機制，推進高素質教師隊伍建設”。省政府出臺《關于加強教育人才隊伍建設的意見》，明確人才隊伍建設的目標和舉措。省政府發布的《江蘇教育現代化指標體系》將“師資水平”作為“教育保障度”的重要內容。

二是加大資金投入。省財政將教師隊伍建設列為大幅度增加教育投入的重點，以優先投入保障優先發展。“十二五”以來，省財政每年安排教師隊伍建設專項資金3億多元，是“十五”末的10倍，省人才工作領導小組每年對教育人才投入1億多元。2009年起省財政每年增加安排轉移支付13.7億元，支持經濟薄弱地區義務教育學校實施績效工資。全省各級財政加大教師培訓經費投入，各級財政按照不低于核定工資總額的1.5%、各級各類學校按照學校年度公用經費預算總額的5%安排教師培訓專項經費。

三是推進改革創新。不斷深化改革，是推進教師隊伍建設和管理工作的活力源泉。省政府出臺《關于深化教育領域綜合改革的意見》，進一步深化教師管理體制機制改革。我們以國家教改試點項目為抓手，堅持試點先行、逐步推開，大力開展優化配置幼兒教師、優化配置義務教育師資、完善并擴大實施師范生免費教育、加強高校高層次人才隊伍建設等項目試點工作，努力破除教師隊伍建設的體制機制性障礙。把創新教師資源配置作為促進義務教育優質均衡發展的首要任務，建立健全區域內城鄉、校際教師定期一定比例的交流制度，教師按照每年不低于專任教師總數15%、骨干教師按照每年不低于骨干教師總數15%的比例進行交流。

二、著力提高教師隊伍整體素質

教師發展是教育發展的基石，教師素質決定教育改革的成敗。以師德建設和業務能力建設為重點，提高教師專業發展水平，努力造就一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質專業化教師隊伍，是江蘇教師隊伍建設的重要著力點。

一是強化師德建設。采取專題培訓、師德報告會、師德論壇等多種形式，積極開展“踐行師德創先爭優，辦人民滿意教育”主題實踐活動，切實加強師德師風教育，不斷增強教師教書育人、為人師表的責任感和使命感。定期表彰優秀教師，大力宣傳優秀教師的先進事跡。評出兩批省十佳師德模范20人、師德先進個人330人。殷雪梅、景榮春、吳邵萍、李吉林、徐其軍、王強、彭世彰等一批優秀教師，以高尚的師德樹立了新時期人民教師的光輝形象。堅持師德考核與業務考核并重，把師德考核結果作為教師聘用、評優評先的重要依據。推進學術道德建設，建立學術不端行為監督、查處機制，引導教師恪守學術道德，弘揚優良學風。

二是加強新師資培養工作。加強學前教育師范專科學校建設，鼓勵高水平綜合性大學舉辦研究生層次教師教育。目前已基本形成中學教師以研究生教育為主、小學教師以本科教育為主、幼兒園教師本科和專科教育相結合的教師教育格局。實施教師培養模式改革，在全國率先實施男幼兒師范生免費定向培養工程，切實解決幼兒教師男女比例嚴重失調、絕大多數幼兒園長期沒有男教師的問題。實施教師教育課程改革，強化教育實踐能力培養，舉辦師范生教學技能大賽，提高新教師培養質量。

三是加大教師培訓力度。實行每5年一周期的中小學教師和校長全員培訓制度，促進教師終身學習。完善省、市、縣、校四級教師培訓體系，推進示范性縣級教師發展中心建設。做優做大省級培訓。“十二五”以來，省級培訓規模年均達12萬人。在全國率先開展大規模的教師海外培訓，在海外建立4個培訓基地，每年選派2000名中小學教師到國外培訓進修。2011年起實施“江蘇省高校優秀中青年教師和校長境外研修計劃”，每年選派300多名教師到世界200強高校排名世界前列的學科研修，每年選派50名左右校長到世界知名大學跟崗研修。

四是切實加強農村師資力量。實施“千校萬師支援農村教育工程”，組織一千所城鎮學校與農村學校結對幫扶，5年選派一萬名骨干教師到農村薄弱學校對口支教。實施“萬名大學生支援農村教育工程”，采取返還學費的方式，已選派近12000名大學畢業生到蘇北農村學校任教。實施“農村教師素質提高工程”，加大農村教師省級專項培訓力度，“十一五”以來免費培訓農村教師和校長近25萬人。完善相關制度和政策，在津貼補貼、職稱評審、特級教師評定、出國進修等方面適當向農村教師傾斜，使優秀教師在農村能夠進得來、留得住、用得好。

五是加強高校青年教師隊伍建設。我省高校40歲以下專任教師占58%，是推動高校建設發展的主力軍。為此，我省在高層次引進項目上向青年英才傾斜，目前選聘的江蘇特聘教授，40歲以下的有79人，占49%。省委組織部從2013年起將“博士計劃”從企業擴大到高校，對于高校從海外200強高校引進的35歲以下博士，給予15萬元資助。針對青年教師待遇低、住房問題突出的實際情況，啟動省屬高校青年教師公共租賃住房（周轉公寓）建設工作，省財政補貼4.1億元，其余資金由高校自籌解決。今后，我們將推動高校普遍建立教師發展中心，實行新教師1年助教制度和青年教師5年一周期全員培訓制度，提高青年教師整體業務水平。

六是加強職業院校“雙師型”教師隊伍建設。根據職業教育的特點，高等職業院校的專業教師不僅要具備高校教師的基本能力和素質，還要具有較強的工程實踐能力和豐富的實踐經驗。我們切實采取措施，不斷加大“雙師型”教師隊伍建設力度，著力提高職業院校教師教學和實踐能力。一方面，我們加快“雙師型”教師培養力度，實施“職業院校教師素質提高計劃”，依托企業和高等院校，重點建設了一批師資培養培訓基地，積極組織開展“雙師”素質培訓。建立職業院校教師到企業實踐制度和高職高專院校“訪問工程師”進修制度，引導教師深入企業一線實踐，開展技術攻關和合作研發。目前，全省高職院校的專業教師中，“雙師型”教師比例平均達64%。另一方面，我們拓寬職業院校教師來源渠道，采取更加靈活的政策，暢通職業教育教師隊伍“進口”，支持職業院校面向企業和社會聘任具有實踐經驗的工程技術人員、高技能人才擔任專業課教師或實習指導教師。目前，全省高職院校校均聘任兼職教師130人，兼職教師高級職稱比例達31%。

三、積極引進和培育高層次人才

高層次人才是教師隊伍的中堅力量，對于提升人才培養、科學研究和學科建設的整體水平具有十分重要的作用。我們始終把建設高層次人才隊伍擺在突出位置，堅持引進和培養并重，高端引領和整體開發協調推進，加快構筑教育人才高地，努力造就一批教育家、教學名師和學科領軍人才。

一是延攬海內外一流人才。面向國際學術前沿和國家、省重大戰略需求，以學科創新平臺建設為載體，堅持國內與國外相結合、引才與引智相結合、專職與兼職相結合，大力支持高校引進高端人才。從2010年起，組織實施“江蘇特聘教授計劃”，已選聘四批特聘教授161人，省財政每年設立專項經費7000萬元。積極依托國家、省專項計劃和“江蘇高校優勢學科建設工程”引進人才，全省高校引進的高層次人才中，有84人入選“千人計劃”，94人入選“青年千人計劃”，163人入選省“雙創計劃”，34個團隊入選省“創新團隊計劃”。南京大學在全國高校率先推行高級職務崗位面向全球選聘機制，并設立非全時教授和各類冠名教授席位，吸引了一批包括諾貝爾獎得主在內的海內外高端人才來校任教。積極探索高校與企業人才合作模式，選聘266名科技企業家到高校擔任產業教授，深化產學研合作，推動高校與企業聯合培養創新型人才。省委宣傳部、省教育廳聯合聘任首批20名高級記者編輯擔任高校新聞傳播院系兼職教授。省教育廳、省委政法委在全省高校和法律實務部門實施“雙千計劃”，從高校和政法機關各選聘10人交流任職。

二是加快培養優秀拔尖人才、學術帶頭人和骨干教師。完善優秀人才培養機制，建立國家、省、市、縣（市、區）、校五級人才結構體系。全力支持高校申報長江學者獎勵計劃、國家杰出青年科學基金等項目，深入實施高校“青藍工程”、“333工程”和“六大人才高峰計劃”，一大批優秀人才脫穎而出，成為學術上卓有建樹的領軍人物。全省高校現有兩院院士78人，長江學者特聘教授147人，國家杰出青年基金獲得者199人，國家級教學名師48人。實施中等職業學校領軍人才培養工程，培養了一批學科專業帶頭人和校企合作、產教結合的優秀教師團隊。各省轄市根據教師成長不同階段的特點，分別設立不同的培養項目或榮譽稱號，形成上下、前后銜接的人才培養梯隊。

三是著力培養教育教學專家。倡導教育家辦學，組織實施“江蘇人民教育家培養工程”，選定兩批100名培養對象，采取政府創設平臺、專家引領指導、個人主動發展、團隊共同進步的方式，為他們成長為在省內外有重要影響力的人民教育家創造條件、提供平臺。定期評選中小學特級教師，支持學校廣泛設立名師工作室，充分發揮名師的傳幫帶作用。堅持教學與科研并重，把教學作為教師考核的首要內容。設立基礎教育、職業教育、高等教育教學成果獎，獎勵教學成績突出的教師。在2014年國家教學成果獎評選中，我省各類教育獲獎156項，其中特等獎2項，一等獎28項，二等獎126項，獲獎數列全國第一。

四、努力形成充滿活力的教師工作機制

教師工作的活力取決于體制機制。我們認真貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造方針，努力提高教師隊伍管理水平，積極探索教師工作的新思路、新方法，完善教師的培養、引進、使用、激勵機制，吸引優秀人才當教師，鼓勵優秀人才長期從教、終身從教，使廣大教師創新創業有機會，干事有舞臺，發展有空間。

一是構建整體聯動的教師工作格局。通過人才工程項目引領、縣（市、區）教育現代化建設水平評估、高校教學工作評估、師資隊伍建設先進單位評比等方式，引導各地、高校堅持教師隊伍優先發展、優先投入，積極招才、育才、聚才、用才。全省各級教育行政部門和高校都設立了教師隊伍建設工程項目，制定了育才引才計劃，形成人才輩出的生動局面。全省教育、組織和人事等部門密切配合，形成共同推進教師隊伍建設的工作合力。

二是完善教師管理制度。依法施行教師資格制度，健全新任教師公開招聘制度，嚴把教師入口關。加強崗位設置管理，全面實行教職工崗位聘任制。統一縣鎮、農村中小學教職工編制標準，參照縣鎮標準核定農村中小學教職工編制。通過競聘上崗、轉崗、提前離崗退養等途徑，切實優化中小學教師隊伍結構。改革教師職務聘任制度，2006年率先在中學評聘正高級職稱，2013年啟動小學、幼兒園首批正高級教師和中等職業學校正高級講師評聘試點。從2014年起，對符合條件的省屬博士授權高校，下放教授和副教授學科評議權；對碩士授權高校，下放副教授學科評議權。加強師德教育，在普遍教育的基礎上，各類教育分別針對社會普遍關注的熱點問題堅決治理。例如，學前教育教師嚴禁體罰兒童；義務教育教師嚴禁參加有償家教；高中和職業教育教師拒收學生及其家庭的禮物（金）；高校教師端正學風，堅決克服學術不端行為。加強教師業務培訓，將培訓記錄記入業務檔案。

三是健全教師激勵保障機制。積極改革評價激勵機制，用好用活人才，引導教師潛心教學科研，努力營造人盡其才、才盡其用的良好環境。積極探索教師分類考核評價，把師德、知識、能力和業績作為考核的主要標準。推進收入分配制度改革，實施績效工資制度，將教職工的工資待遇與崗位職責、工作表現和工作業績掛鉤，使分配向關鍵崗位和優秀人才傾斜，充分體現人才價值，真正讓優秀人才受尊敬、有地位、得利益。

四是鼓勵和支持高校教師創新創業。以產學研結合為載體，促進高校教師隊伍建設、高科技創新成果轉化、高新技術產業發展三方聯動。組織高校與企業共建各類產學研聯合體3700個，組織1萬多名高校教師到企業轉化科技成果或開展聯合攻關。近3年，全省高校共立項10.2萬個科研項目，獲得科研經費360億元，其中受江蘇省的企業事業單位委托項目經費158億元，占44%；轉化科技成果3.9萬項；申請發明專利2.9萬件、獲授權1.1萬件。每年選派一批高校教師作為科技特派員和“科技鎮長團”成員到各地掛職，增強地方科技創新能力。

江蘇熱烈慶祝第30個教師節

2013年9月9日上午，為慶祝第30個教師節來臨，江蘇慶祝教師節暨先進集體個人表彰大會在南京舉行，省長李學勇、省教育廳廳長沈健出席會議，并分別發表了講話，向江蘇省教育工作者致以節日的問候，向受表彰的優秀教師和先進集體表示了祝賀。會上，表彰了全國教書育人楷模1人，全國優秀教師91人，江蘇優秀教育工作者383人。

當天下午，由江蘇教育基金會和江蘇教育報刊總社聯合主辦的“感動江蘇教育人物——2014最美鄉村教師”評選結果正式揭曉。江蘇贛榆縣黑林小學柏紀榮等10位教師獲此榮譽；同時，還有泗洪縣青陽中心小學邱艷等10位教師獲“2014最美鄉村教師提名獎”。省教育廳廳長沈健出席儀式并作重要講話，省教育基金會理事長祭彥加代表活動主辦方致辭，省教育廳副巡視員、省教育基金會常務副理事長步錦昆，省教育廳副巡視員洪流為獲獎教師頒獎。

附：“感動江蘇教育人物——2014最美鄉村教師”名單

柏紀榮（贛榆縣黑林鎮中心小學），萬繪（寶應縣夏集鎮郭橋小學），徐翠梅（徐州市賈汪區紫莊中學），朱自梅（句容市郭莊鎮中心幼兒園），吳艷玉（江陰市顧山實驗小學），陳錦華（泰州市泰東實驗學校），蔣仕發（洪澤縣老子山鎮九年制學校），王芳（東臺市弶港鎮新曹小學），陳建軍（泗陽縣特殊教育學校），蘭全翠（南京市浦口區石橋小學）。（江教 報道）

（作者系中共江蘇省委教育工委書記，江蘇省教育廳廳長）