芻議如何建立健全維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制

李麗紅

黨的十八大提出，要以保障和改善民生為重點(diǎn)加強(qiáng)社會建設(shè)，建立健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制。這是由全心全意為人民服務(wù)黨的宗旨所決定，是推動(dòng)和諧社會建設(shè)的需要，更是建成美麗中國的需要。維護(hù)群眾權(quán)益主要是依法保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會權(quán)益。需要織就“三點(diǎn)”機(jī)制格局。

一、著眼點(diǎn)：建立健全群眾利益訴求的表達(dá)機(jī)制

進(jìn)一步暢通有序的民意表達(dá)機(jī)制。要在積極探索現(xiàn)有民意表達(dá)渠道更好地反映民意訴求的基礎(chǔ)上，用制度的方式把網(wǎng)上在線交流、電子政務(wù)、博客論壇、聽政會、領(lǐng)導(dǎo)信箱等新的民意表達(dá)渠道及其方式肯定下來。同時(shí)，結(jié)合體制轉(zhuǎn)型時(shí)期特點(diǎn)，引導(dǎo)群眾依法合理表達(dá)訴求，特別是積極探索保障民意渠道暢通和群眾有序表達(dá)的過渡性措施、方法。比如，增加各級管理信息的透明度，把接訪要求轉(zhuǎn)化為行政細(xì)則規(guī)定、對網(wǎng)上民意積極進(jìn)行引導(dǎo)、信訪工作實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)及媒體信息網(wǎng)絡(luò)化等。要大力推行政務(wù)公開、辦事公開，增加工作的透明度，加強(qiáng)法律法規(guī)和政策的宣傳教育，普及法律常識，進(jìn)行政策解讀，減少因信息不對稱、判讀不正確。要充分利用網(wǎng)絡(luò)、電子報(bào)刊、移動(dòng)通信等新媒體的信息表達(dá)作用，關(guān)注輿情、及時(shí)合理發(fā)聲、予以引導(dǎo)。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾制度和巡訪制度，要包干包點(diǎn)聯(lián)系群眾，帶頭深入了解社情民意，做出表率和示范。還要?jiǎng)討B(tài)性了解和收集有關(guān)反映， 例如開展聯(lián)合接訪，實(shí)行“一站式”接待，“一條龍”辦理，“一攬子”解決群眾信訪問題，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，設(shè)立群眾工作部等等，暢通群眾表達(dá)意愿的通道，方便群眾利益訴求。

二、著重點(diǎn)：建立健全群眾利益的維護(hù)保障機(jī)制

健全群眾利益維護(hù)保障機(jī)制要對群眾提出的意見建議和訴求要及時(shí)做出反應(yīng)，采取相對應(yīng)的措施和解決辦法。

一是進(jìn)一步建立健全科學(xué)合理的利益協(xié)調(diào)機(jī)制。群眾權(quán)益本質(zhì)上是利益問題。在市場競爭使不同利益群體間不公平感顯著增加的情況下，僅僅靠“看不見的手“的作用是根本不夠的。要引導(dǎo)利益主體培育正確價(jià)值取向，科學(xué)選擇利益行為。要加強(qiáng)法制建設(shè)，約束不同利益主體通過合法途徑獲取利益。同時(shí)強(qiáng)化調(diào)控功能，特別是要制定科學(xué)、合理的政策，緩解收入差距過大的現(xiàn)象，為低收入群體提供基本保障。同時(shí)，強(qiáng)化審計(jì)、問責(zé)職能，堵塞資產(chǎn)可能出現(xiàn)的流失、受損等漏洞，最大程度保障公共利益和群眾基本利益。

二是加強(qiáng)矛盾糾紛調(diào)處維權(quán)機(jī)制。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)、主管部門和具體單位的責(zé)任制，充分發(fā)揮部門職能作用，積極主動(dòng)化解矛盾，并對有關(guān)責(zé)任人實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究制。加強(qiáng)預(yù)防機(jī)制，深入調(diào)研，逐步建立健全超前預(yù)防和前瞻性分析、防控與穩(wěn)控措施研究、多方協(xié)作和分工落實(shí)的矛盾處置預(yù)案等矛盾預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化對矛盾糾紛的有效預(yù)防。加強(qiáng)矛盾化解機(jī)制，健全完善矛盾糾紛的接收受理、交辦督辦、檢查考核、跟蹤回訪等矛盾解決機(jī)制，使各類矛盾糾紛能夠規(guī)范高效地解決。加強(qiáng)應(yīng)急處置機(jī)制，健全應(yīng)急處置預(yù)案，講究方法，分類處置，盡量把事態(tài)消滅在萌芽狀態(tài)，有效應(yīng)對突發(fā)性、群體性事件，防止矛盾激化。

三、著力點(diǎn)：切實(shí)提高工作人員的工作能力

工作人員只有不斷改進(jìn)工作的方式方法，提高維護(hù)群眾權(quán)益的隊(duì)伍能力素質(zhì)，才能適應(yīng)在新的歷史條件下維護(hù)群眾利益的需要。

提高預(yù)測判斷能力。始終增強(qiáng)“群眾利益無小事”的意識，主動(dòng)地維護(hù)群眾權(quán)益。要把加快解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題作為突破口，盡早、盡快、盡量推動(dòng)矛盾與問題的消解，努力在分析、認(rèn)識、解決這些問題的過程中，增強(qiáng)工作主動(dòng)性和預(yù)見性，牢牢把握工作的主動(dòng)權(quán)。

強(qiáng)化反腐倡廉能力。一是要用法規(guī)、制度、紀(jì)律來約束逐利欲望，解決以權(quán)謀私、個(gè)人利益至上、趨利而為等與民爭利、侵害群眾利益問題；二是要強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能建設(shè)項(xiàng)目解決不作為、亂作為、慢作為、推諉扯皮等問題；三是讓群眾評價(jià)機(jī)關(guān)工作，嚴(yán)格考核、強(qiáng)化問責(zé)；四是建立健全工作人員聯(lián)系基層、聯(lián)系群眾的制度，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，主動(dòng)為群眾排憂解難。

轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高決策管理水平。堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，深入實(shí)際，調(diào)查研究，了解實(shí)際情況，體察民情民意、民之所愿所求。作決策、定政策、出規(guī)則，要通過咨詢會、說明會，重大民生工程建設(shè)前公示等多種方式，廣泛聽取特別是廣大群眾的意見，使政策更加科學(xué)化、民主化。

提高執(zhí)行力操作力。應(yīng)該說，我們在制定政策、出臺有關(guān)改革措施時(shí)是經(jīng)過了調(diào)查研究和充分論證，然而在執(zhí)行過程中，卻存在執(zhí)行不到位、違規(guī)操作、截留政策甚至違紀(jì)違法現(xiàn)象，因此，增強(qiáng)工作人員的提高執(zhí)行力操作力，就顯得尤為重要，只有把好事辦實(shí)、把實(shí)事辦好，才能從執(zhí)行層面上維護(hù)好廣大群眾的利益。endprint