中高職有效銜接的幾個關鍵問題探究

祝士明+劉建花

摘 要 中高職有效銜接是我國中等、高等職業教育協調發展的關鍵環節，是我國建設現代職業教育體系的重要組成部分。中高職銜接存在的問題主要表現為：中高職培養目標描述過于寬泛，差異性不明顯；中職升高職的通道不暢；中高職專業尚不能有效銜接；中高職課程重復、脫節、斷層現象嚴重。建議建立基于國家職業標準的中高職培養目標銜接制度；提高中職升高職比例，實行多樣化的高職招生考試制度；合理對接中高職專業目錄；采取一體化的中高職課程銜接方式。

關鍵詞 中職；高職；有效銜接；關鍵問題

中圖分類號 G719.2 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2014）16-0031-05

中高職有效銜接是我國中等、高等職業教育協調發展面臨的重要問題。為貫徹落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》和黨的十八屆三中全會精神，國務院于2014年5月2日印發了《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》）（以下簡稱《決定》），提出“推進中等和高等職業教育緊密銜接”，教育部等六部委于2014年6月16日印發了《現代職業教育體系建設規劃（2014-2020年）[教發[2014]6號]》，指出：“到2020年，形成適應發展需求、產教深度融合、中職高職銜接、職業教育與普通教育相互溝通，體現終身教育理念，具有中國特色、世界水平的現代職業教育體系。”中高職有效銜接已經成為職業教育體系建設的重要內容之一。

一、中高職銜接的現狀及存在的問題

（一）中高職培養目標的銜接缺乏可操作性

職業教育的培養目標是各職業院校人才培養的總體要求，包括培養規格、層次、人才類型、適應的工作崗位等內容。2011年，《教育部關于推進中等和高等職業教育協調發展的指導意見》提出：中等職業教育重點培養技能型人才，高等職業教育重點培養高端技能型人才。2012年，教育部印發《國家教育事業發展第十二個五年規劃》（以下簡稱《十二五規劃》）提出：中等職業教育重點培養現代農業、工業、服務業和民族傳統工藝振興需要的一線技術技能人才；高等職業教育重點培養產業轉型升級和企業技術創新需要的發展型、復合型和創新型的技術技能人才[1]。上述文件為我國職業教育人才培養指明了方向，科學地定位了中高職教育的宏觀要求。但是這種培養目標的描述還相對過于寬泛，缺乏實施細則。因此，教育部門還需進一步在操作層面對中高職人才培養的規格、層次、類型等加以明確定位與界定，制定具體的、可操作性強的培養目標來指導中高職教育協調發展。通過分析近幾年的相關文件看出，我國中、高職培養目標的差異性不明顯。如中職培養技能型人才，高職培養高端技能型人才，高職的“高端”如何衡量與把握，在文件中則沒有找到相關的說明與體現。《十二五規劃》將中、高職培養目標都定位于培養技術技能型人才，兩者的差異也僅體現在“發展型、復合型和創新型”上，這在操作層面也不好把握。因此，職業教育不僅要明確其作為一種教育類型的總體要求，更要使目標具有可操作性；不僅要規定中等和高等職業教育人才培養要求的差異性，更要明確具體人才培養規格、層次、要求的差異性，以更好地實現中高職培養目標的要求。

（二）中職升高職通道不暢

2012年，我國中等職業教育（包括普通中等專業學校、職業高中、技工學校和成人中等專業學校）招生約754.13萬人，高職（專科）院校招生約314.77萬人[2]。高職生源目前還主要來自高中畢業生，只有少部分生源來自中職畢業生。如，2006年頒布的《教育部國家發改委關于編報2006年普通高等教育分學校分專業招生計劃的通知》指出，“各地安排高職院校對口招收中等職業教育應屆畢業生的規模不得超過當年本省（區、市）中等職業學校應屆畢業生的5%。”[3]接下來的幾年中，高等職業教育實行招生考試改革，到2010年，高職學校招生310萬，其中，高職學校對口招收中職學校畢業生45萬人，也只占到當年高職學校招生總數的14%[4]。2014年的《決定》提出：“到2020年，中等職業教育在校生達到2350萬人，專科層次職業教育在校生達到1480萬人。”由于招生政策的限制，中職學生升入高職學校繼續學習的通道尚未打開，使得大部分高職院校只能把普通高中畢業生作為主要生源。然而，目前不僅中職招生困難，高職也出現了招生困難的局面，有的省市甚至出現計劃招生數多于考生數的狀況。據民盟安徽省調查顯示，2012年，安徽省有17所高職院校錄取率不足50%，按報到率統計，生源不足50%的學校已經超過1/3[5]。同時，由于普通高中畢業生缺乏相關的專業基礎知識和專業技能訓練，要求這部分學生通過兩到三年的高職學習達到高級工水平，在實際操作層面存在一定難度。相反，中職學校的許多學生愿意升入高職院校繼續學習。據中國職業技術教育學會期刊編輯委員會對重慶、河南、廣西、吉林、浙江、上海等地中職生的調查顯示，81.6%的重慶中職生愿意升入高職，河南為74.59%，廣西為70.58%，吉林為61.84%，浙江為54.97%，上海為35.59%。這說明大部分地區的中職生有意愿升入高職（六地區平均值為63.20%）[6]。從我國產業大軍的比例來看，我國高級工、技師的比例不足5%，迫切需要加大高職人才的培養。因此，打通中職學生升入高職院校繼續學習的通道十分重要。中職學生升入高職的通道不拓寬，不僅導致中職教育成為“終結性教育”，中職學生的升學需求難以滿足，而且也導致高職院校招生困難，制約了高職教育的可持續發展與高級技能型人才的培養。

（三）中高職專業設置尚不能有效銜接

2004年10月26日，國家頒布了《普通高等學校高職高專教育指導性專業目錄（試行）》。目錄分設19個大類，各專業大類下共設78個二級類，532種專業。由于經濟發展、產業升級，2010年我國對2000年頒布的中職專業目錄進行了修訂。2010年3月8日，教育部頒布了《中等職業學校專業目錄（2010年修訂）》。新的專業目錄共分為19個專業大類，下設321個專業，專業技能方向927個，對應的職業工種也達1185個，此專業目錄考慮到了我國經濟社會發展與高職專業目錄的對應關系。

通過對中高職專業目錄的分析發現，中高職在專業大類名稱銜接方面，“完全一致”、“基本一致”、“不一致”分別占21%、63%和16%，如表1所示。專業名稱不對應將影響到中高職相關專業的有效銜接，如中職的“石油化工”、“休閑保健”專業大類在高職專業目錄中沒有找到與其對應的專業大類。

進一步分析發現，2010年頒布的中等職業教育專業目錄加入了“繼續學習專業舉例”。經統計，中職學生畢業后可以繼續在高職院校學習的專業有356個，可以繼續在本科院校學習的專業有198個。大部分中職學生畢業后可升入一個或幾個高職專業繼續學習，其中有166個專業可以繼續就讀1個高職專業，72個專業可以繼續就讀2個高職專業，43個專業可以繼續就讀3個高職專業，如表2所示（依據2010年中職專業目錄）。但是，“醫藥衛生類的農村醫學專業”、“休閑保健類的美容美體和美發與形象設計專業”、“財經商貿類的客戶服務專業”、“旅游服務類的鐘表維修專業”等5個專業沒有對應的繼續學習的高職專業。這5個專業是否應該設置繼續就讀的高職專業，還有待相關專家進一步論證。此外，“能源與新能源類的反應堆及核電廠運行專業”只有接續的本科專業，沒有接續的高職專業。

（四）中高職課程重復、脫節、斷層現象嚴重

一直以來，我國中高職課程普遍采用以專業基礎課、專業技能課、文化基礎課為主導的“三段式”課程模式。由于中、高職院校缺乏統一的課程開發與制定標準，導致各自確定自己的課程體系與教學內容，造成部分課程內容重復。據統計，河南省高職院校和中職學校相同專業的課程設置和教學內容重復率達30%以上[7]；湖南省中高職院校同一專業的課程體系和教學內容重復率高達30%以上；對上海市同類專業中職和高職教學計劃做比較，結果是醫學類相關專業重復率達70%以上，工科類相關專業重復率在45%～55%之間[8]。再者，目前我國高職生源包括普通高中畢業生和部分“三校生”，由于兩種生源高中階段的教學目標與課程計劃不同，導致中高職課程存在脫節與斷層現象。主要表現在：“三校生”升入高職后，學習文化基礎課普遍感到吃力，尤其是高等數學、大學英語、大學物理。而普通高中畢業生升入高職后，由于在高中階段缺乏相關的技能訓練，導致其實習實訓與專業技能課的學習跟不上整體進度。一項對“高職教師對中職教學內容的了解”的調研結果顯示：了解較多的占10.17%；了解一點的占51.69%；一點也不了解的占38.14%[9]。中高職課程的重復、脫節與斷層現象，一方面不能激發學生學習的積極性，造成資源的重復建設與浪費；另一方面也影響了學生理論水平與實踐技能的提升。

二、實現中高職銜接的對策

（一）基于國家職業資格標準確定中高職銜接培養目標

《中華人民共和國職業教育法》明確提出：“實施職業教育與國家職業分類、職業等級標準相適應，實施學歷證書、培訓證書和職業資格證書制度。”國家職業標準是在職業分類的基礎上，根據職業的活動內容以及任務要求，對從業人員知識水平和能力水平的嚴格規范。因此，國家職業標準應該成為中高職培養目標銜接的現實依據。按照國家職業標準，我國職業資格證書分為五個等級，即初級技能（五級）、中級技能（四級）、高級技能（三級）、技師（二級）、高級技師（一級）。從對應的職業能力要求來看，國家職業資格的四級要求培養的人才“能夠熟練運用基本技能獨立完成本職業的常規工作；并在特定情況下，能夠運用專門技能完成較為復雜的工作；能夠與他人進行合作”[10]。中等職業教育是高中階段教育，其職業能力的培養應對應國家職業資格四級的要求，達到中級工培養目標。國家職業資格的三級要求培養的人才“能夠熟練運用基本技能和專門技能完成較為復雜的工作；包括完成部分非常規性工作；能夠獨立處理工作中出現的問題；能指導他人進行工作或協助培訓一般操作人員”[11]。高等職業教育職業能力的培養應對應國家職業資格三級要求，達到高級工的培養目標。職業資格三級（高級技能）的認定應建立在職業資格四級（中級技能）的基礎之上。這種基于國家職業資格標準的中高職培養目標定位奠定了中高職培養目標銜接的可行性基礎。

（二）拓寬中職學生升入高職學習的通道

第一，逐步提高中職學生升入高職院校繼續學習的比例。針對當前中高職的現實情況，可以采取漸進的方法，每年適度增加中職學生升入高職院校的比例。在國家層面，組成由政府、學校、行業、企業組成的專家評估小組，對提高比例后的中高職教育發展情況進行全面評估，針對出現的問題進行及時糾正，并提出相應的解決對策。依據評估結果，再逐步提高中職學生升入高職的比例，接著再評估、再糾錯，形成良性循環，逐步擴大中職升高職的比例。

第二，實行多樣化的招生考試方式。一是改革高職院校招生考試制度，實行“知識+技能”的考核方式。在招生考試中提高專業課所占比重，降低文化課的難度要求，并重點突出技能操作的考核，突出中職學生的優勢，提高中職學生的升學率。二是擴大高職院校招生自主權。對于國家級、省級示范性高職院校以及部分辦學較好的高職院校，可以根據具體情況提高其自主招生比例。對于在國家、省、市等職業技能大賽中獲得名次以及其中的優秀選手或者在學校表現突出、具有某一方面技能特長的中職學生可以免試進入高職學習。三是對各省市比較成功的中高職銜接方式進行推廣。如可以對江蘇省的注冊入學制、北京市的分級制度進行小范圍內推廣，逐步拓寬中職學生升入高職的通道。

（三）合理對接中高職專業目錄

專業的合理設置、有效銜接是中高職銜接的基礎。經過表1和表2的分析，我國中高職專業大類的相似度達86%，新修訂的中職專業目錄已有316個專業可以找到對應的繼續就讀專業（除能源與新能源類的反應堆及核電廠運行專業只有接續的本科專業外，其余315個專業除了有接續的高職專業外，大部分也有接續的本科專業），奠定了中高職專業銜接的可行性基礎。如何解決沒有接續的中職專業，還需要相關主管部門進一步研究。同時，天津職業大學中高職專業銜接的做法值得借鑒。該校根據中高職專業目錄，在中高職專業銜接環節采用三種方式：一是“相近對接”，二是“拓展對接”，三是“寬口徑對接”[12]。所謂“相近銜接”是指中職學生升入高職選擇和自己本專業基本一致的專業。如中職的中草藥種植專業與高職的中草藥栽培技術專業銜接；“拓展對接”則是中高職的專業基本屬于同一大類的銜接。如同屬于水產養殖類的中職海水生態養殖專業可與高職水產養殖技術專業對接。“寬口徑對接”則是將不屬于同一大類的中高職專業的對接。如中職精細化工專業與高職工業分析與檢驗專業的銜接。通過上述三種銜接方式，基本上可以使中職專業目錄中社會需求量大、技術含量高、專業技能訓練周期長的專業找到接續的高職專業，使每一個專業的中職學生都能找到想繼續就讀的高職專業，滿足中職學生升學的愿望。而對于中高職專業目錄在名稱、內涵、個數不統一等方面的問題，建議相關部門盡量研究，以期解決應該解決的問題，爭取中高職專業目錄基本一致，實現我國中高職專業目錄的合理銜接。

（四）實現中高職課程的一體化設計

中高職銜接不是簡單的學歷銜接，最終要實現中高職課程內容的銜接。有研究認為，中高職銜接中的“銜接”是指，“使得在同一專業中，高職教育能清楚知道中職教育的課程內容，中職教育也能清楚地知道高職教育的課程內容”[13]。針對當前我國中高職課程銜接存在的問題，筆者認為有兩種解決方案。第一種方案是從課程開發方面，建立一種“滲透式”的課程模式。首先，在課程開發過程中，工作原理、操作步驟等相關理論和操作要通過工作過程提煉而來。然后，再通過具體工作對理論知識進行驗證。這時的理論知識已經不再是純理論闡述，而是與工作過程以及實踐活動相滲透的“應用性”理論，學生在學習過程中清楚地知道這些理論知識與工作過程的聯系和作用，或者說未來工作過程中的機理是怎樣的。基于這種課程模式，按照職業崗位和職業崗位群開發相應的課程，進而建立一種中高職統籌規劃、分段實施，低階段是高階段的基礎，高階段是低階段的延伸的中高職貫通的課程體系。第二種方案是對中高職現有的所有課程進行重新定位與整合。中職和高職兩個不同的學歷層次所學課程內容的深度和廣度是有區別的，所以從中高職兩個層次的職業資格標準入手，研究中高職課程內容與各自人才培養目標的對應性，確定中級技能人才和高技能人才的分割點，然后對中高職現有的課程進行認真辨析與論證，明確定位中高職各自應該學習和掌握的課程內容，并通過實行彈性學分制來避免課程內容的重復、脫節與斷層。

三、結語

我國職業教育已經進入內涵式發展的關鍵時期，中高職教育的銜接也成為我國職業教育改革發展與體系建設的重要內容。站在構建現代職業教育體系的高度，立足中高職教育在培養目標、招生考試制度、專業設置以及課程銜接等方面的研究與實踐，我國必將建立起中職與高職有效銜接、職業教育與其他教育相互溝通的現代職業教育體系，使職業教育成為促進社會經濟發展與創新型國家建設的強大助推器。

參考文獻

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Study on Key Issues of Effective Connection between Secondary and Higher Vocational Education

ZHU Shi-ming， LIU Jian-hua

（College of Vocational and Technical Education， Tianjin University， Tianjin 300072， China）

Abstract The effective connection of secondary and higher vocational education is the key point for the coordinated development of secondary and higher vocational education in China， and an important part of construction of modern vocational system. However， there are such problems existing in the connection as follows： the diversity is not obvious due to the wide-ranging description of its training objectives； the road is not smooth for the raising of secondary vocational education to higher vocational education； the specialties can not be joined effectively； the phenomenon of repetition and disjunction of the curriculum is serious. Therefore， the following suggestions are necessary： establishing the system of cohesion of secondary and higher vocational education based on the national vocational standard， increasing the proportion of its raising and implementing the diversity of entrance examination for higher vocational education， reasonably joining the catalogue of specialty for secondary vocational education to higher vocational education， adopting the integrative mode for the connection of secondary and higher vocational education.

Key words secondary vocational education； higher vocational education； effective connection； key issues

收稿日期：2014-03-26

作者簡介：祝士明（1963- ），男，天津人，天津大學職業技術教育學院教授，博士，研究方向：職業教育理論與實踐；劉建花（1987- ），女，河北張家口人，天津大學職業技術教育學院碩士研究生，研究方向：職業教育理論與實踐。

基金項目：天津市教育科學“十二五”重點規劃課題《“四位一體”的職業教育人才培養模式研究》（VE2015），主持人：祝士明。