發展中國特色、中國創造的應急電臺

覃信剛

【摘 要】云南廣播電視臺在云南魯甸地震發生后，啟動了應急預案，在震中開辦了應急電臺。應急電臺四級聯動的方式形成了強大的合力，提升了廣播電臺的傳播力和影響力，為未來云南應急廣播的發展提供了寶貴的經驗。

【關鍵詞】廣播 應急電臺 四級聯動 中國特色

【中圖分類號】G222 【文獻標識碼】C

2014年8月3日16時30分，云南省魯甸縣發生6.5級強烈地震，頃刻之間，昭通市魯甸、巧家、永善、昭陽“三縣一區”山崩地裂、房屋垮塌、數百生命瞬間消失。災情就是命令，中央人民廣播電臺（以下簡稱中央電臺）、云南廣播電視臺（以下簡稱云南臺）、昭通人民廣播電臺（以下簡稱昭通電臺）立即啟動應急預案，在震中開辦應急電臺。應急電臺先遣團隊從四面八方匯聚昭通，克服泥石流不斷、道路中斷、余震搖晃等困難，徒步趕到震中，協同縣廣電公司連夜搭建播出發射系統。震后48小時，四級聯動的“國家應急廣播·魯甸抗震救災應急電臺”在震中使用大喇叭首次播音。自此，云南省首個應急電臺宣告誕生。應急電臺采用調頻發射，覆蓋面積30平方公里，人口3萬左右。截至2014年8月21日，應急電臺播音366.5個小時，在搶險救災中發揮了巨大作用，受到了云南省委、省政府和災區群眾的高度贊揚。國家新聞出版廣電總局也對應急電臺給予了充分肯定。在撤離時，當地政府、部門一再挽留，又延長工作了一段時間，現改為特別節目，仍在播音。

一、應急電臺四級聯動，能形成強大合力，提升廣播的傳播力、影響力

魯甸“8·03”地震，中央、省、市、縣四級聯動的應急電臺，可以說具有中國特色，更是中國創造，主要表現在：

（一）能充分調動中央、省、市、縣電臺的設備、人員，快速啟動，高效運行

這次緊急成立的應急電臺，中央電臺抽調參加過蘆山抗震救災應急電臺的采編播骨干11人，統籌指揮并做播出示范；云南臺緊急調配了轉播車、調頻發射機、調音臺等設備30余種，派出采編播人員50余人；昭通電臺派出采編播人員16人，先后奔赴災區。途中行動受阻，中央電臺及時聯系成都軍區，用直升機將應急廣播較為重要且實用的室外音柱等廣播設備運往災區；災區斷電，縣廣電公司及時調配汽油發電機，保證了應急電臺快速開播和高效運行。

（二）高度負責地傳達政令，將黨和國家的聲音，省委、省政府的重大行動指示傳遍了災區

習近平總書記等中央領導的重要指示、批示，李克強總理親臨災區慰問、視察、指導抗震救災，解放軍總部首長趕赴災區指揮，解放軍、武警官兵聞令而動、緊急馳援，國家有關部委和云南省委、省政府領導帶領災區群眾抗震救災等，應急電臺都進行了充分報道。在這方面，中央電臺在國家層面，云南臺在省級層面有得天獨厚的條件，做到了無縫對接、有效結合。

（三）講究傳播規律，提供優質服務，大力傳遞正能量

四級聯動，能聚合四級電臺的最優經驗。在應急播出中，我們看到了三種景象。第一種景象：100多名地震、地質、衛生防疫、醫療救治、民政等專家走進帳篷直播間，與群眾懇談，傳遞權威信息，普及衛生防疫、預防次生災害等應急知識，安撫了民心；20多名交警、衛生局領導、派出所所長等走進帳篷直播間，對災區群眾反映強烈的交通不暢、災區流浪犬傷人、派出所辦證網絡不通等問題進行解釋，化解了群眾的怨氣。第二種景象：應急電臺每天隨時插播緊急通知，發布尋人啟事、傳遞救援信息，進行心理疏導，阻擊謠言雜音，緩解了群眾的心理壓力，為群眾解決了一起又一起難題。第三種景象：應急電臺真實地反映了舉國動員的生死營救、生命至上的國家理念、萬眾一心的民族精神、百折不撓的堅韌品格，這是人間大愛、國家情懷的正能量。挖掘災難報道中一個個看得見、摸得著的感人故事；傳播那些有名、有姓、有所在村組的消息；講述解放軍指戰員、武警官兵、民兵預備役人員和公安干警沖鋒在前，醫療人員、專業技術人員和新聞工作者奮戰一線的情形，廣大愛心人士、志愿者和社會各界人士聚集災區、傾情奉獻的事跡，大力傳遞正能量。魯甸應急電臺之所以取得上述成績，來源于中央電臺依據四川蘆山應急電臺的經驗，優化、完善了應急電臺的節目編排和工作流程；來源于云南臺、昭通電臺對本土社情民意的足夠了解。這些都是四級聯動的結果，具有中國特色，更是中國創造。

二、云南電臺對建設應急電臺的構想

云南臺廣播傳媒從2009年起，就開展了對應急電臺的研究和準備，并決定交通廣播為應急電臺。借這次四級聯辦應急電臺的實踐，云南臺對建設應急電臺有如下構想。

（一）成立云南省應急廣播中心。省應急廣播中心設在云南臺，在國家應急廣播中心的指導下開展工作，市、縣級廣電部門設置相應的應急廣播中心。目前，應急廣播中心的辦公場所已經確定。

（二）實施應急廣播系統播控平臺的建設。這個項目，云南臺已經立項，正在做可研報告，并將努力爭取省政府的支持。

（三）與中央電臺聯合，建立國家應急廣播中心的培訓基地。目前，培訓基地的培訓場所已經落實。

（四）制定應急廣播預案。主要是根據云南臺廣播傳媒的實踐，吸取國內外應急廣播的先進經驗，制定出應對突發事件的廣播行動計劃。

（五）加強對應急廣播的研究。做到在工作中研究、在研究中工作，用理論支撐實踐。

三、寄語：中國夢的中國應急電臺篇章

目前，在世界范圍內，美國有一個應急廣播的“總統計劃”，只要總統點擊按鈕，全國的廣播就開始應急播出；而日本，一旦發生重大突發事件，廣播便會自動播出應急報道。作為一名從事20多年廣播工作的廣播人，多年來，我一直希望中國應急廣播建設能早日完成，而且，應在事業單位分類改革中列入公益一類，由政府支持。我認為，中國完全有這樣的能力可以把它做好。所以，我的寄語是：發展有中國特色、中國創造的應急電臺，把中國早日建成應急廣播大國，繼而再建成應急廣播強國。

（本文編輯：肖婧為）