科學(xué)規(guī)劃頻率資源支持無(wú)線電應(yīng)急廣播體系建設(shè)

程建軍

【摘 要】無(wú)線電管理跟廣播密切相關(guān)。無(wú)線電管理在國(guó)家應(yīng)急管理中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。本文結(jié)合無(wú)線電管理工作，介紹了無(wú)線電和應(yīng)急管理、應(yīng)急廣播的頻率資源以及應(yīng)急廣播體系建設(shè)的情況。

【關(guān)鍵詞】應(yīng)急廣播 無(wú)線電管理 頻率資源 體系建設(shè)

【中圖分類號(hào)】G203 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

結(jié)合我們的工作，我從無(wú)線電管理的角度談一點(diǎn)設(shè)想，供大家參考。

主要介紹三個(gè)方面：一是無(wú)線電和應(yīng)急管理；二是應(yīng)急廣播的頻率資源，我側(cè)重從廣播專用頻率的外圍頻率給大家介紹一下簡(jiǎn)單的概念；三是應(yīng)急廣播體系的建設(shè)。

無(wú)線電的管理跟廣播是密切關(guān)聯(lián)的，甚至可以說(shuō)是同一個(gè)起源，英語(yǔ)中有一個(gè)詞radio，一個(gè)意思是廣播收音機(jī)，另外一個(gè)意思是無(wú)線電。無(wú)線電最早的應(yīng)用就是從廣播和收音機(jī)開始的，2012年聯(lián)合國(guó)教科文組織把每年2月13日定義為國(guó)際無(wú)線電日。廣播在一些邊遠(yuǎn)地區(qū)或者不夠發(fā)達(dá)的地區(qū)傳遞信息，起著至關(guān)重要的作用。

這些年來(lái)，廣播和更廣義的無(wú)線電管理，在國(guó)家應(yīng)急管理中發(fā)揮了越來(lái)越重要的作用，不僅在中國(guó)，在世界范疇里面同樣發(fā)揮了重要的作用。世界無(wú)線電通信大會(huì)第644號(hào)決議中，就包括了關(guān)于無(wú)線電災(zāi)害預(yù)警、減災(zāi)和救援應(yīng)用的指示要求，第646號(hào)決議包括了無(wú)線電在公眾保護(hù)和救災(zāi)中的頻率使用。除此之外，國(guó)際上還發(fā)布了一系列的通函，試圖在世界范圍內(nèi)建立空間和地面無(wú)線電業(yè)務(wù)專用的頻率數(shù)據(jù)庫(kù)，當(dāng)世界某個(gè)地區(qū)出現(xiàn)了緊急情況之后，各國(guó)救援力量能及時(shí)獲取可用的頻率。

除了這些決議要求之外，國(guó)際上也在建立全球遇險(xiǎn)和安全無(wú)線電系統(tǒng)。這些年無(wú)線電在各類重大活動(dòng)保障中發(fā)揮了重要的作用，跟廣播一樣，也加入了保障工作。

關(guān)于中國(guó)應(yīng)急無(wú)線電廣播的頻率，有中波、短波和調(diào)頻短波（超短波），當(dāng)然還有衛(wèi)星廣播。關(guān)于衛(wèi)星（聲音）廣播，1992年世界上就劃分了1452到1492MHz的頻段，但這么多年過去了，中國(guó)一直沒有建立自己的衛(wèi)星（聲音）廣播系統(tǒng)。前些年有一個(gè)亞洲之星，在全球范圍內(nèi)發(fā)了幾顆衛(wèi)星，從技術(shù)上都是很成熟的，但這些年發(fā)展得不是很好。

圖1：應(yīng)急廣播的頻率資源（一）

圖2：短波廣播

圖3：應(yīng)急廣播的頻率資源（二）

中波和短波，還有調(diào)頻無(wú)線電廣播業(yè)務(wù)，是在國(guó)際電信聯(lián)盟42種無(wú)線電業(yè)務(wù)中最早發(fā)展起來(lái)的業(yè)務(wù)之一，使用的頻率總體來(lái)說(shuō)是比較好的頻段，電波傳播特性好，穿透力強(qiáng)。車開到地下二層，仍然可以聽到中央人民廣播電臺(tái)的頻率。

根據(jù)《廣電條例》，中波廣播頻率的規(guī)劃和指配都是國(guó)家新聞出版廣電總局在負(fù)責(zé)。在中波專用頻段526.5KHz～1606.5KHz范圍內(nèi)，我感覺中波廣播的效果不如以前那么好，可能是電磁環(huán)境不如以前干凈了，噪音高了。國(guó)際電聯(lián)也出臺(tái)決議，各國(guó)要保護(hù)中波和短波頻段的航空和水上的移動(dòng)業(yè)務(wù)，以避免對(duì)飛機(jī)通信和導(dǎo)航產(chǎn)生干擾。

短波廣播情況稍微有點(diǎn)區(qū)別，廣播的頻段劃分了一系列小的波段，大概劃了100多個(gè)，這些頻點(diǎn)主要是被三個(gè)系列的業(yè)務(wù)在應(yīng)用，第一個(gè)就是廣播，第二是水上移動(dòng)業(yè)務(wù)，因?yàn)榇话汩_得比較遠(yuǎn)，只能靠傳輸距離比較遠(yuǎn)的短波來(lái)覆蓋。還有航空安全的業(yè)務(wù)，整個(gè)短波頻率也是有一系列很重要的業(yè)務(wù)在使用。在短波廣播業(yè)務(wù)頻率選取的時(shí)候，一定要注意避開一些重要的業(yè)務(wù)，使相互之間不要有干擾，同時(shí)保障短波的廣播能正常進(jìn)行。

調(diào)頻廣播是受眾最多的，87MHz～108MHz是我們主用的頻段，這個(gè)頻段的上邊和下邊，都有重要的航空通信導(dǎo)航業(yè)務(wù)使用，要避免廣播業(yè)務(wù)與航空無(wú)線電業(yè)務(wù)之間的干擾。

圖4：應(yīng)急廣播的頻率資源（三）

最后，結(jié)合無(wú)線電管理工作的情況，講一講下一步支持全國(guó)無(wú)線電應(yīng)急廣播體系建設(shè)的一些設(shè)想。

第一個(gè)方面就是要規(guī)劃配置頻率資源，除廣播頻段內(nèi)的頻率規(guī)劃外，廣播頻段外的頻率規(guī)劃，如調(diào)頻廣播87MHz以下的相關(guān)規(guī)劃，還是要結(jié)合各種業(yè)務(wù)發(fā)展的具體需要，做好下一步相關(guān)的規(guī)劃。

第二個(gè)方面是關(guān)于無(wú)線電臺(tái)站的保護(hù)，這一兩年全國(guó)無(wú)線電的管理系統(tǒng)開展了多項(xiàng)規(guī)范管理無(wú)線電的專項(xiàng)工作，比如打擊偽基站、黑廣播等，相關(guān)工作還在繼續(xù)。

第三方面是維護(hù)總體無(wú)線電電波的秩序，我們現(xiàn)在在全國(guó)建立三級(jí)無(wú)線電監(jiān)測(cè)網(wǎng)，分短波、衛(wèi)星和超短波，分別由中央和地方負(fù)責(zé)。突出做好重大活動(dòng)中無(wú)線電安全保障工作，對(duì)無(wú)線電管理的工作，特別是關(guān)于一些應(yīng)急臨時(shí)設(shè)臺(tái)等工作，我們也有一些專門的規(guī)定，方便應(yīng)急體系的建設(shè)。

（本文編輯：呂曉虹）