移動互聯時代中國城市廣電新媒體發展探索之路

呂巖梅

【摘 要】本文主要關注處在“四級混合覆蓋”廣電體制下的城市廣播電視機構，近幾年在夾縫中尋求突破，搶抓移動互聯網機遇、布局融合發展戰略、撬動城市資源、激發自身新優勢的新探索，總結分析其為廣電未來發展帶來的重要啟示。

【關鍵詞】廣播電視 移動互聯網 無線城市 智慧城市

【中圖分類號】G220 【文獻標識碼】A

一、中國城市廣電新媒體的生存現狀和圖存之路

（一）夾縫中艱難生存

1.中國廣電媒體層級結構中的城市臺

中國在上世紀80年代提出并推行“四級辦廣播電視，四級混合覆蓋”的方針，即中央、省、地（市）、縣四個行政層級都要辦廣播電視，其宗旨是充分發揮中央和地方的兩個積極性，盡快把中國落后的廣播電視事業發展上去。當時，“四級辦”也確實帶來了中國廣播電視事業的大發展，同時也鑄就了中國廣播電視延續至今的層級化、區域化結構格局，全國縣級以上行政區基本都設立了廣播電視機構。截至2013年底，全國共有播出機構2568座，其中城市廣播電視臺①（下稱城市臺）600多座。

但在幾十年后的今天，在中國全面實行市場經濟、政府不再向各級廣播電視機構提供運營資金之后，“四級辦”的“混合覆蓋”讓城市臺一時難以找到生存發展空間。加上近年來的全國有線網絡整合，將地、縣級有線網絡整體切走，城市廣電媒體面臨前所未有的困境。據統計，2013年，全國城市廣播電視臺實際廣告收入下滑了15%～30%。

2.現階段中國城市臺面臨的難題

現階段中國“城市臺”面臨兩大難題。第一，城市臺在整個傳媒格局中處于弱勢地位，使其難以匯聚市場資源。中央級、省級廣電媒體的衛星和地面覆蓋，對定位于本地廣播電視公共服務而不能上星的城市臺發展形成擠壓，使其在傳播生態中處于明顯劣勢。第二，城市臺難以留住人才。尤其是地級和縣級城市廣電媒體，人才瓶頸問題突出。

（二）借機媒介融合尋求突圍

近年來新媒體的迅速發展為廣電媒體帶來了新的發展機遇，各城市臺紛紛采取措施，期待借機廣電媒體與新媒體的融合，實現發展突破。

1.城市臺發展新媒體初探：發力傳統互聯網，波瀾不驚

在“四級辦”的既有框架之下，全國2000多家縣級以上行政區都建立了廣播電視臺，城市臺就在其中。如今這些臺在媒體融合的大潮下又創辦了幾乎同樣數量的音視頻網站。但這些網站的統一特點就是：小而全、小而散。個個都是“麻雀雖小五臟俱全”，且又分散在全國不同的行政區域，艱難地尋找著生存的縫隙，更難以形成一方競爭力量。

相對于紙媒在各城市率先建立并日趨成熟的門戶網站，后起的城市廣電網站相對落后，實力較為弱小。而眼下面對商業新媒體在全國布局“主平臺+地方特色新媒體平臺+移動化資訊聚合分發”的強大戰略攻勢，廣電媒體更是難以抵擋。如騰訊已經在全國12個省建立了12家“大”網，如大浙網、大渝網、大湘網、大豫網等，同時實現資訊在微博、微信客戶端的移動化聚合分發。全國幾百家城市廣電網站中，做成城市門戶或有影響力的本地視聽新媒體平臺的寥寥可數。除了名城蘇州網、太湖明珠網等幾家廣電網站，因為搶抓機遇及時，運營機制較好，已經成長為當地的綜合門戶網站外，絕大多數廣電網站都是勉強維持著傳統廣電媒體網絡版的“初級階段”角色。

可以說，城市臺第一輪進軍新媒體的努力，即發力Web1.0、Web2.0時代，未能在強手林立的新媒體市場引發應有的波瀾。

2.城市臺尋求體制機制突破的努力：城市聯合網絡電視臺后續乏力

不過，互聯網天然的去行政化、去區域化、去中心化和開放性、互動性、互聯互通性特征，以及對市場資源的強大配置能力，讓城市臺看到了曙光。他們努力嘗試依托新媒體走跨區域聯合之路。

2011年8月，由14家城市臺及5家平面媒體共同發起、經原國家廣電總局批準的城市聯合網絡電視臺（CUTV）正式上線。城市聯合網絡電視臺采用“總臺+城市分臺”的架構、“全媒體+產業鏈”的整合營銷模式，期待通過共享“網絡電視臺”牌照資源、內容資源和技術資源，形成跨媒體、跨領域、跨地域的全方位、立體化傳播合力，打造一支重要的市場競爭力量。業界、學界、行業管理部門均對這一新生事物寄予厚望，并給與了熱切關注和支持。目前，城市聯合網絡電視臺成員臺及緊密合作媒體達到60多家，覆蓋全國26個省自治區直轄市。但是，運營近三年來，由于體制機制及運營團隊尚未理順，城市聯合網絡電視臺發展后續力量不足。

城市臺借助新媒體進行整合營銷的探索，迄今為止，還未能達到預期的效果。

二、中國城市臺發力移動互聯：“無線城市”系列崛起

“無線城市”，是未來智慧城市發展的方向。它是一個基于移動互聯網、融合桌面互聯網和物聯網的智能信息應用平臺。通過廣泛聚合和多屏分發大量信息內容和應用，為市民的視聽消費和生活應用提供便利，為政府的政務公開、城市管理等提供有益幫助，為企業的營銷、管理等提供有力工具和渠道、平臺，實現“視聽無處不在”和“掌上城市”。在“無線城市”發展過程中，部分城市廣電媒體抓住機遇，依托獨有的新聞視聽資訊等資源，與網絡商、終端商、應用商合作，適時加入并進而主導了“無線城市”平臺，涌現出“無線蘇州”“智慧無錫”（原名“無線無錫”）“愛青島”等一系列城市資訊和生活服務平臺，使其成為當地智慧城市的門戶。這些中國文化旅游名城也成為“指尖上的城市”，在手機、平板電腦等各類移動終端上訴說演繹自己的故事。

案例1：“無線蘇州”

主辦單位：蘇州廣播電視總臺

服務類型：城市公共生活服務類

上線時間：2011年12月31日

用戶：截至2014年6月底，已達150萬。

功能板塊：資訊、直播、違章查詢、停車加油無憂、路況、公交、地鐵、打的、自行車、天氣、智慧電力、二維碼、寒山聞鐘、互動、爆料、直播、汽車票、電影票、玩游戲等。endprint