關于在法學本科教育階段全面推行導師制的思考

鄧和軍　李斯才

摘 要：本科生導師制作為國外大學高等教育普遍適用的制度，在我國高校卻是一個較新的制度。雖然有些高校已嘗試推行本科生導師制，但并未從整體上達成共識。在當今高等教育逐漸普及化與大眾化的環境下，如何保證法學院校本科階段學生的培養質量，培養和造就高規格、個性化和創新型人才，是法學院校的使命與靈魂所在。本文認為，要提高法學本科生培養質量，培養卓越法律人才，應該積極研究、探索法學本科生培養模式，保障法學本科生綜合素質的提高，此乃在法學本科生中推行導師制的價值意義所在。

關 鍵 詞：高等教育；法學本科生；導師制；卓越法律人才

中圖分類號：G640 文獻標識碼：A 文章編號：1007-8207（2014）09-0068-06

收稿日期：2014-07-04

作者簡介：鄧和軍（1976—），男，湖南新邵人，海南大學法學院副教授，法學博士，研究方向為民事訴訟法學、法學教育；李斯才（1987—），男，海南瓊海人，法律碩士，海南瓊海信用合作社工作人員。

基金項目：本文系2012年度海南大學教育教學研究課題“地方高校應用型、復合型法律職業人才教育培養機制研究”（項目編號：hdjy1211）；海南省教育科學“十二五”規劃2013年度重點課題“海南高校卓越法律人才教育培養機制研究”（項目編號：QJZ125001）；海南省中西部高校提升綜合實力工作資金項目“地方高校卓越法律人才教育培養機制與實施路徑研究”的階段性成果。

國家教育部于2012年3月下發的《關于全面提高高等教育質量的若干意見》第22條指出：“改革人才培養模式，實行導師制、小班教學，激發學生學習主動性、積極性和創造性，培養拔尖創新人才。”由此本文認為，目前法學院校應該在法學本科教育階段全面推行導師制。

一、我國大學法學本科教育的培養現狀與存在的問題

（一）我國大學法學本科教育的培養現狀

眾所周知，隨著高校的擴招，從1998年普通高校在校大學生人數300多萬（當年招生108萬人）直至2012年約2400萬，人數（當年招生680多萬人）增長迅速，且從2007年開始成為世界第一。[1]面對與日俱增的高校學生人數，我國本科階段對學生的教育和培養基本是嚴進寬出的模式。學生通過高考競爭進入大學后，在學校實行學分制。法學本科教育模式與其他人文學科教育無太大區別，名義上是學生自主選擇課程，但大部分院校對專業課程早已事先安排，即要求本科階段至少學完法學核心的14門課程，學生不能進行自由選擇。學生能自主選擇的是某些選修課，而這些選修課大多被學生認為很“雞肋”。我們知道，真正的大學學分制是以選課為核心，教師指導為輔助，通過績點和學分，衡量學生學習質和量的綜合教學管理制度，但我國大學法學本科教育的現狀卻是以期末考試成績決定學生專業課程合不合格，這就使學分制形同虛設；同時直接導致學生把法學課程學習的重點放在應付期末考試上，往往會忽視對專業知識的系統學習。很多學生對法學專業課的學習只是在期末考試前的幾個星期甚至一個星期看看背背就能應付考試，而考試及格就算通過了專業課的學習。另外，大學本科階段實行輔導員管理制，但輔導員基本上是學院與學生之間的聯系人，學院有什么通知或活動通過輔導員傳達給學生，還有就是對學生生活上的管理和幫助，對專業課程的指導一般不會涉及。

（二）我國大學法學本科教育存在的問題

我國的大學教育在逐年普及的同時，大學生的整體素養包括專業能力與獨立思考能力等卻有逐漸下降的趨勢。這就產生了一種尷尬的現象：一邊是源源不斷的畢業生需要就業，而另一邊卻是企業在抱怨無可用之人。這樣的矛盾對于法學專業的學生來說更為尖銳，因為從2002年以來，法學專業一直都是較難就業的一個專業學科。[2]這就提示我們要對法學本科教育存在的問題有清醒的認識。

對于法學本科階段的教育，首先，從學校招生方面看，很多高等院校都設置了法學專業（到目前為止全國有近700所高校招收法科學生），以致于每年我國法學專業招生達到數十萬人。學生數量龐大，但高校教育資源卻相對緊缺，這就使得法學本科教育質量低下的問題日漸突出。其次，在法學本科階段的課程設置方面，我國大部分開設法學專業的院校對法學本科教育中課程的開設都是要求學生必修14門法學核心課程，選修若干其他部門法課程。最后，在輔導員設置方面，高校中大多數的輔導員是不授課的，只是在生活上對學生進行指導。

由此可見，現實中我國大學法學本科教育存在的主要問題包括：一是在法學專業學生數量方面，國內很多高校并不是根據學校實際專業設置的需要開設法學專業，而是盲目地開設法學專業，造成了我國法學專業學生招生人數上的泛濫，而且在實踐中部分高校并沒有較完備的法學教師資源和相關的配套教育資源；二是在法學專業課程設置方面，大部分高校對于法學專業的課程設置都是“眉毛胡子一把抓”，開設了所有的部門法學以及與法學相關的課程，導致學生對專業課的學習較為粗淺，是“蜻蜓點水式”的泛泛而學，不能形成一個系統；三是輔導員設置方面，我國高校的輔導員一般不進行專業授課，只是對學生進行生活上的指導，而且大部分高校都是一個輔導員管理一個年級的學生。輔導員個人的精力有限，很多時候并不能對學生如何合理安排生活與學習起到真正的引導作用，這讓很多剛入學的學生變得無所適從，不清楚大學期間如何合理安排自己的學習與生活，既造成了日常生活的紊亂，也影響了對專業知識的學習。這些問題都是導致法學專業學生質量不高的重要原因。

二、在法學本科生中全面推行導師制的必要性與可行性

（一）在法學本科生中全面推行導師制的必要性

⒈有利于了解和掌握學生的思想、學習、生活狀況，從而拉近教師與學生之間的距離。對于剛剛踏入大學的新生來說，大學中的一切都充滿新鮮感，很多學生容易受到不同事物的影響。與此同時，很多學生在高中階段都是班上的佼佼者，但進入大學以后，周圍的同學幾乎都是同一水平，心理不免有些落差。這些都在不同程度地影響著剛入學的本科生，這就需要有導師去全面關注學生的學習和生活情況，及時了解他們的心理并進行相應的排解與疏導。再者，中學階段的學習方法與學習模式、接受知識的方式和思考問題的方式等都與大學有很大的區別，這也使很多新入學的本科生不適應，需要一個適應與自我鍛煉的過程，而在這個過程中應當有導師去幫助、指導他們，讓他們更好、更快地適應大學的學習與生活。

目前，大學課程的教學是行政班模式，即大學里一個班集體就是一個行政單位，行政分班就是將學生所報的專業分為若干個行政班，把學生分配到班級單位里。這樣，大學生只有在上課的時候才能見到任課老師，其他時間很難與老師有所接觸和交流，這也導致很多學生在課余時間很難向專業老師請教問題或與老師探討問題，間接地拉大了老師與學生之間的距離，特別是教授級別的老師，學生會有種遙不可及的感覺。因此，在法學本科階段的教學中安排專業指導老師，近距離地對學生進行專業課程的指導，不僅有利于學生學習專業課程，而且有利于拉近教師與學生的距離，從而“使師生之間形成更加親密的亦師亦友的新型關系，實現師生品質與精神的融會貫通，學生將會更加關注并且學習、效仿導師的生活態度、言談舉止、道德品質，導師的表現會對學生性格特質的形成起到潛移默化的積極影響”。[3]對學生樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀也具有一定的作用。

⒉有利于實現對法科學生的個性化輔導。“傳統的高等教育是單向的知識傳遞，以相對封閉的、靜態的和單一的標準要求、評價和衡量學生，培養出來的學生都是統一規格的，綜合素質、實踐能力不強，缺乏創造和創新能力。”[4]但現代社會需要專業基礎扎實、素質全面、具有科學創新精神的人才，因此，應改革人才培養和管理模式，因材施教。設置本科生導師制度，可以打破以往法學專業教學與指導分離的教學模式。給本科生確定導師后，導師可以根據學生的實際情況因材施教，利用自身積累的專業知識與經驗對學生選課、選擇專業方向以及學習方法、科學研究、職業生涯規劃等方面進行指導。[5]這樣，既有利于學生對專業課的學習與掌握，也有利于對不同專業方向感興趣的學生在導師指導下進行深入研究，從而實現個性化的培養與輔導。

⒊有利于培養卓越法律人才。2011年底，基于“我國高等法學教育還不能完全適應社會主義法治國家建設的需要，社會主義法治理念教育還不夠深入，培養模式相對單一，學生實踐能力不強，應用型、復合型法律職業人才培養不足”的考量，教育部和中央政法委員會決定聯合實施卓越法律人才教育培養計劃，培養造就一批信念執著、品德優良、知識豐富、本領過硬的高素質法律人才。[6]2012年11月，教育部辦公廳、中央政法委員會辦公室公布了首批卓越法律人才教育培養基地名單。其中，北京大學、海南大學、湘潭大學等58所高校獲批為應用型、復合型法律職業人才教育培養基地，中國人民大學等22所高校獲批為涉外法律人才教育培養基地，西南政法大學等12所高校獲批為西部基層法律人才教育培養基地。[7]卓越法律人才教育培養基地如何教育、培養卓越法律人才，方式方法有很多，但我們認為實行導師制應該是一種很好的手段。因為從學生的角度來說，作為一名法學本科學生，在大學四年畢業之后從事法律方面工作的應該會占大多數。因此，需要法學本科學生在本科階段掌握全面的法律知識，為以后順利從事法律工作做好準備。實行本科生導師制后，有專業老師對學生進行指導，有利于學生掌握扎實的法律知識，有利于學生進行法律實踐，更有利于學生樹立正確的法律價值觀念，從而培養出優秀、卓越的法律人才。如英國律師培養就以學徒制（導師制）著稱：通常表現為有志于從事法律的工作者首先拜某一成功的開業律師為師，充當學徒，通過協理某些事務性法律工作，如詢問當事人、調查取證、準備訴訟材料、制作法律文書、提供法律咨詢以及旁聽法庭辯論等方式學習法律基礎知識，再逐漸過渡到自己獨立開業。[8]這樣，就會使學生的法律理論知識與實踐運用能夠很好地結合起來，具備成為卓越法律人才的基本素養。

⒋有利于實現現代大學教育的目的。現代大學以學術獨立、思想自由著稱，因此，高等教育不僅要提高學生的文化水平，更要提高學生的獨立思考能力。美國著名教育學家阿爾特·哈伯德曾有過一段精彩論述：大學最獨特的功能在于，通過教育和輔導，開發受教育者的思維能力，它使年輕人變得善于思考而且思維開闊，同時懂得如何用自己的智慧和學識為自己的人生目標服務。可以說，現代大學教育的目的主要有兩個：一是讓學生掌握專業知識，即通過大學本科階段的教育使學生能夠掌握一定的專業領域的知識，能夠從專業角度去思考問題；二是培養學生的獨立思維能力，即要求通過大學本科階段的學習，學生能夠獨立地思考和處理問題，掌握科學、合理的學習方法。

大學本科四年的法學教育要求學生不僅要具備法學專業知識，而且要有獨立思考能力。但對于剛剛踏入大學校園的大學生而言，讓他們獨自去學習以前從未接觸過的法學專業方面的知識是較為困難的。再者高中階段的應試教育都是被動地接受知識，大學一開始就要求他們獨立地思考問題，也讓很多大學生無所適從 因此，在本科階段推行導師制，有利于實現現代大學教育的目的。

（二）在法學本科生中全面推行導師制的可行性

⒈本科生人數已得到控制。一段時間以來，由于高校的持續擴招，本科生數量不斷增加，在一定程度上制約了本科生導師制的推行與實施。因為在現實中，面對龐大數量的本科生，很多高校并不具備實施導師制的條件，即便是給學生指定了導師，很多時候也是一個導師帶十數個甚至幾十個學生，而導師的個人精力有限，很難對其進行個性化的指導。 經過十多年的擴招，很多高校已經逐漸減少和調整了大學法學本科學生的招收數量，近幾年法學本科生的招生數量開始呈逐年下降趨勢。這在一定程度上緩解了師生比例懸殊的矛盾，對推行本科生導師制有一定的促進作用。

⒉教師人數增加。隨著我國高等教育的普及和研究生教育的推行以及我國高校建設的不斷發展與完善，各個高校的師資力量不斷加大，越來越多的高素質人才進入高校從事教學工作，高校的教師數量得到了全面的提高。這為法學本科生導師制的推行提供了至關重要的師資基礎。

⒊學業優秀生制和實驗班導師制積累了經驗。現實中很多高校為了提高本科生的培養質量，對現有的培養模式進行了改革，出臺了一系列措施，比如學業優秀生制與實驗班導師制。學業優秀生制是指在普通的本科生中選拔一些思想政治素質好、學業基礎扎實、學習成績優異、學習能力強的學生，為其指定導師進行單獨輔導。如海南大學法學院從1997年就開始實行學業優秀生制，取得了很好的效果。實驗班導師制是指在普通的本科生中選拔一批優秀學生組成實驗班，為實驗班的每名學生指定導師，進行一對一的輔導。如北京大學、浙江大學等高校較早以前就開始組建實驗班，近年來西南政法大學、中國政法大學、中國人民大學等高校也開始組建實驗班，效果很好。這兩種培養措施的落腳點都是指定專門的導師對學生進行有針對性的個性化輔導，以提高本科生的培養質量。學業優秀生制和實驗班導師制的運行積累了很多經驗，可資法學本科生導師制在推行時予以借鑒。①

三、在法學本科生中全面推行導師制的建議

（一）建立合理的導師遴選與管理機制

推行導師制的目的是因材施教，個性化地培養法學本科生。對學生而言，導師的選擇至關重要，因為這關系到本科生今后的學習與生活。這就要求導師不僅要具備扎實的學術專業知識，而且要有較強的責任心。因為“導師不但要在學習上給學生充分的指導，同時也要關心學生的身心健康和日常生活，了解學生的發展狀況”。[9]所以筆者認為，在導師的安排方面，要結合學生的意愿，將備選導師簡介包括主要研究方向等信息事先提供給學生，學生可以根據自己的興趣選擇相應的導師。法學院校可以根據學生選擇導師的具體情況進行適當的調整，防止某個導師集中帶多名學生。

在管理機制上，備選的導師必須是本專業的教師；當然如果確實存在教師資源短缺的情況，可以考慮在博士研究生中擇優作為備選老師。法科新生應當在入學后一個月內進行導師的選擇，由法學院校統一組織與安排。為保證指導質量，每名導師指導的學生人數每一年級不得超過5名。指定導師后，可以取消班主任（或由其中一名導師兼任班主任），由輔導員、班干部或者所在班級導師進行班級的基本管理。

在導師制的日常運行方面，原則上學生選定導師后不得更換，因為隨意更換導師不利于學生與導師之間的合作及配合，也不利于導師與學生之間的交流和溝通，同時對導師制的日常管理會造成一定的混亂。但由于學生是在入學后不久就要選擇自己的導師，此時學生對自己感興趣的專業方向并不是很確定，為此，對于那些在選擇專業導師后發現對所選的專業方向確實不感興趣的，在一個學期后可以向學院申請調換導師。學院在接到申請后，應及時聯系申請學生與相關導師做好調換工作。為避免學生隨意調換導師，應該規定入學后的第二學期有申請調換的機會，過后不得再申請調換導師，即使申請學院亦不能批準調換。

（二）確保充足的導師資源

在現實中，相當一部分高校都嘗試設立了本科生導師制，但制度建立后卻沒有達到預期的效果，究其原因是導師資源不足，如一個導師往往需要帶10到20名學生。因為導師本身有教學和科研任務，而導師個人精力有限， 導致了在推行導師制后導師對學生的指導往往流于形式。為了解決導師資源緊缺問題，在建立導師制時，高校應該拓寬導師資源渠道，學校除了現有的導師師資力量外，還“可以在一些優秀的碩士或博士研究生中抽選一些學生來擔任本科生導師，他們年齡相近，能更好地融入學生當中，給他們以指導和幫助。另外，還可以聘用那些已經退休的老師、教授等來擔任本科生導師，他們經驗豐富，專業知識牢固，沒有教學和科研任務，能夠有更多的時間來對本科生給予輔導和幫助”。[10]同時，高校還可以聘請一些聲譽與學術能力較好的律師或相關法律工作人員定期對學生進行指導，他們對學生的社會知識與經驗的積累會有較大的幫助。

（三）明確與細化導師的指導內容與方式

在有些高校實施的本科生導師制中，只為學生指定導師后就萬事大吉了；對于指定導師后，導師具體的工作內容與方式都沒有明確規定，使導師的指導形同虛設。因此，必須明確并細化法學本科生大學四年中各個時期導師的指導內容與目標，具體如下表所示。

[時間段＼&主要指導內容＼&主要指導目標＼&大一＼&介紹法學學科的基本狀況；指導學生選課；推薦一些法學入門書籍等。＼&使學生能順利適應大學生活；對所學專業有基本認識；學生學科興趣的培養等。＼&大二＼&指導學生對整個大學四年整體規劃以及職業的初步規劃；推薦法學核心書籍書刊等。＼&使學生有大學的整體規劃與職業設想；打牢學生的專業知識等。＼&大三＼&指導學生科學的學術研究方法與基本的論文寫作技巧；指定某些科研題目給學生撰寫等。＼&使學生掌握論文寫作的基本方法與技巧，為畢業論文作準備等。＼&大四＼&指導學生確定發展方向以及畢業論文選題方向；司法考試和研究生考試的準備等。＼&使學生明確自身的發展方向；畢業論文指導等。＼&]

以上表格所列的只是主要指導內容與指導目標，在實際日常工作中，導師對學生的指導并不局限于表格中所列舉的內容。導師應該有一些更細致的任務欄，如每學期導師應該組織不少于四次的座談會，及時了解學生的學習與生活動態；每學期應該組織不少于兩次的案件討論，提高學生的專業學習能力與思維辨析能力；每學期應該指定學生閱讀相關論文或著作，并要求學生完成讀后感想；每學期應當組織學生參與法律實踐活動，比如參加庭審或者參觀公檢法機關等；每學年應當組織一次調研活動，幫助學生深入了解法律現狀；等等。

（四）規范考核評價制度并建立相應的激勵機制

1.規范考核評價制度。對于導師工作的考核與評價，不能單從學生的學習成績上進行評定，而應當綜合考察學生的整體素質，比如學生的學習興趣、學習方法與習慣、學生的身心與價值觀等。如果連續兩個學期導師指導工作被評定為不合格，即應當撤銷導師的指導資格，或者由學生重新選擇導師。

2.建立相應的激勵機制。法學本科生導師制的推行，導師的責、權應當明確且一致，而如何保障導師的權利則是貫徹落實導師制的關鍵。因為如果導師的相關物質保障得不到明確與落實，勢必會影響導師的工作積極性，從而影響導師制的運行效果。[11]因此，在考核導師指導工作合格的情況下，應當給予導師一定的津貼或補助。比如每學年應該給予導師一定的活動資金，便于導師開展法律實踐活動；對于在導師指導下學生在有關刊物上發表學術文章的，應給予導師與學生獎勵；每學年應提供相應的調研經費，便于導師帶領學生開展法律調研活動。每學年可以評比優秀導師，對于優秀導師，在職稱晉升、崗位聘任以及獎金分配、先進評比、深造學習等方面給予優先考慮。[12]

3.對于導師活動的相關經費應當做好審計與公示，確保每一分錢都用于對學生的培養，避免導師經費的不正當使用。①

（五）導師經費的獲取

導師經費是保證推行本科生導師制的基礎。當前，導師的經費主要來源于教育部和地方政府撥款，而我國高等院校較多且各地區的經濟發展情況不一致，因此，很多院校的導師經費只靠撥款很難維系。為了解決導師經費緊張問題，我們認為，可以發動各個院校的成功人士對學校進行捐贈，成立專門的導師經費管理機構，獨立負責和管理相應院校的捐贈經費。對于導師經費的使用，按階段公示，由學校組織相關人員進行審計。

【參考文獻】

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[6]教育部 中央政法委員會關于實施卓越法律人才教育培養計劃的若干意見（教高[2011]10號.

[7]教育部辦公廳.中央政法委員會辦公室關于公布首批卓越法律人才教育培養基地名單的通知（教高廳函[2012]47號）.

[8]程漢大.從學徒制到學院制——英國法律教育制度的歷史演進[J].清華法治論衡，2004，（04）：2-4.

[9][10]王鈺.我國高校本科生導師制的探索與思考[J].人民論壇，2011，（20）：187.

[12]譚長福，周志強.本科生導師制的實踐與探索——以河南工業大學土木建筑學院為例[J].河南工業大學學報（社會科學版），2012，（04）：165.

（責任編輯：高 靜）

Abstract：Though the undergraduates' tutorial system is widely used in higher education in foreign countries，it is rather new in Chinese colleges and universities.Despite the effort tried by some schools to establish the system，a consensus has not yet completely reached.Under the circumstance of popularized higher education in modern society，the mission and the soul of law schools are how to ensure the training quality of law undergraduates，and how to cultivate creative talents with high standard，individuation and creative spirit.In order to improve the quality of cultivating law undergraduates as well as outstanding law talents，this article thinks that we should take vigorous effort to study and explore new training model，guarantee the improvement of undergraduates' comprehensive quality，which are exactly the value of the undergraduates' tutorial system.

Key words：higher education；law undergraduates；tutorial system；outstanding law talents