鐵路路外傷亡事故多發原因及管理對策研究

賀銳

摘 要：長期以來，人們對鐵路的路外安全不夠重視。鐵路路外交通事故發生的原因既有防護網的安裝、信號標志等確定因素，也存在諸多不確定因素，比如乘務員的瞭望距離、機車燈光設備等。通過總結我國鐵路路外傷亡事故的特征，最終從工程技術措施、建立應急救援體系方面制訂了針對事故頻發的對策，并將實際方法應用于某鐵路局的整個路外安全整治過程中，驗證了該方法的可行性。

關鍵詞：鐵路路外事故；解決對策；能見度；應急救援系統

中圖分類號：U298.1 文獻標識碼：A 文章編號：2095-6835（2014）16-0085-02

鐵路的路外傷亡是指不屬于鐵路運輸企業內部的人與物在鐵路安全保護范圍內活動時受到的因鐵路車輛造成的傷害。從本質上看，路外安全是相對于鐵路內部的生產安全而言的，與直接參與鐵路運輸的企業密切相關。

在國外，相關鐵路部門相當重視鐵路的運輸安全，其充分運用了現代科學技術和先進的管理方法，并改進了鐵路的管理體制，同時，運用了系統工程學、人機工程學和現代管理的理論，對鐵路的行車事故進行分析并查找原因，并依此制訂預防措施。目前，在我國針對進一步優化鐵路安全管理系統體制的目標中，加大了對鐵路的科技投入，并對提高鐵路科技含量等多個方面進行了研究，但針對如何確保鐵路運輸安全、分析事故原因等方面沒有過多考慮，且相關的防范措施較少，所以，進行鐵路路外事故的分析和對策研究是十分必要的。

1 鐵路路外傷亡事故現狀綜述

1.1 鐵路路外傷亡事故的概念、分類和特點

通常來講，鐵路路外傷亡事故指的是鐵路車輛、機車與不屬于鐵路運輸企業的機動車輛、人員、機具、牲畜等因發生相撞而造成的人員、牲畜傷亡或設備、車輛破損。

路外事故的特征為：①事故主體的隸屬關系不相同。其中，事故一方屬于地方政府管轄，比如牲畜、行人、機動車輛等屬于鐵路沿線的各個鄉、鎮管轄，而另一方屬于中國鐵路總公司下屬的各鐵路局。②事故責任主要在路外人員。事故通常是由于機動車輛、牲畜、行人擅自闖入鐵路的機車限界而發生，所以，主要責任多在路外人員，鐵路一方主要承擔防護、告示等次要責任。③路外傷亡事故的后果影響較大。事故后果包括人員傷亡、設備損壞，甚至車毀人亡。④事故處理的難度大。鑒于隸屬關系的不同，在處理時，責任雙方存在不同的利害關系，導致協調難度大，有時需要靠法律手段解決。

1.2 路外傷亡事故原因的調查和分析

由于我國鐵路路外的特殊性，使我國鐵路路外安全工作更加復雜和艱巨，主要原因為：①我國鐵路的密度為世界之首，截至2013年底，我國高速鐵路總營業里程達到11 028 km，在建高鐵12 000 km。2014-07-01，又有大西高鐵（太原—西安段）、吉衡鐵路開通，這都使我國成為世界上高速鐵路運營里程最長、在建規模最大的國家。②我國鐵路客、貨運輸是并重的，密度、速度、重量相兼容，不但要適應貨運重載的需要，還要滿足客運的需求，并兼顧行車密度的要求。因此，確保我國鐵路路外安全的難度和復雜性是世界上罕見的。另外，我國鐵路的發展正處于技術創新和現代化的過程中，所以不可忽視路外傷亡事故的影響。

從機車瞭望的角度來看，線路條件是鐵路路外交通安全不可忽視的因素，具體分為以下幾個方面：①如果沒有足夠的視距，機車乘務員就不能使列車全速運行。②夜間線路周邊的照明條件差、建筑物或樹木過多、過高等因素都會影響乘務員的瞭望距離，且照明狀況不佳會影響乘務員的思維能力和觀察力，使其變得遲鈍、猶豫不決，這些情況都會影響路外行車的安全。③路外道路的縱剖面和視距等也是影響路外安全的重要因素。④在能見度低的情況下，路外事故率要明顯大于能見度高時的路外事故率。⑤可以在適當的位置安裝防護門和道路信號燈，或整頓線路，這些都會為減少路外傷亡起到積極作用。⑥天氣狀況會影響路外交通的安全，是不容忽視的因素之一，比如遇到風、雨、雪、霧等天氣，發生事故的概率會變大。雨天鐵路軌道線路的黏著系數會降低，很容易使車輪打滑，進而引起事故發生；而霧天的視線模糊，能見度較低，致使乘務員的視距

受限，無法對路內、外進行有效觀察，易造成交通事故的發生。

路外交通事故作為鐵路類交通事故中的重要組成部分， 卻常被各鐵路局在事故分類中列為其他事故。事故發生后，多數鐵路局只注重協調、理賠，缺乏對相關人員和單位的責任追究，導致各個站段對路外類事故并不重視；同時，各地方政府一般都認為路外傷亡事故不在地方政府的管轄范圍之內，使鐵路的路外傷亡類事故處于地方政府與鐵路部門的“交接地帶”，或可稱為“三不管”地帶。而這種管理模式勢必會導致在路外事故發生后，鐵路與地方政府相互推諉扯皮，極力撇清事故與自己的關系，從而延誤了最佳的處置事故和救治傷者的時間。

通過分析得出，目前路外安全工作中仍然存在以下兩方面的問題：①技術裝備問題。現擔當客、貨運任務的機車并未加裝任何障礙物探測防護裝置，導致在夜間和瞭望條件不佳時，不能及時發現前方線路是否存在障礙物。②缺乏應急救援體系。發生鐵路路外事故后，無法在第一時間對傷者采取有效的救治措施。

2 我國鐵路路外傷亡事故預防對策

在采取路外事故的預防對策和措施時，需要遵守的基本要求有：①排除路外車輛和行人在通行過程中的危險因素；②排除路外的安全隱患或不安全的因素；③把可能遇到的危害或危險因素降到最低；④預防在探測系統、安全裝置、信號燈等失靈時，因人工操作失誤引起的危險因素；⑤迅速啟動應急救援體系，為遇險人員提供自救條件，把生命和財產損失降到最低。

依據事故預防對策的等級順序要求，應遵循的原則包括：預防、消除、減弱、連鎖、隔離、警告。

2.1 提升工程技術水平

應當完善工程技術措施。選擇安全對策時應先考慮工程技術措施，可采用以下工程技術方法消除不安全因素：①施劃視覺、振動減速的標線和車輛減速帶，使駕駛員引起警惕；②將寫有警示標語的掛牌掛在合適的位置；③在能見度較差的路段增添標志，同時在易發生路外事故的路段增加照明設備；④安裝障礙物探測系統并加強監護；⑤將障礙物探測裝置探測到的信號及時傳遞給列車，以采取緊急制動措施；⑥增加融雪裝置，防止冰雪天氣影響路外安全；⑦改變和提高機車車體的顏色和亮度。

完善站區和線路路外安全的設備建設。對站區、道口進行全封閉式的管理是避免路外安全事故最直接、有效的辦法，但其工程量大，投入資金巨大，短時間內全面施行較難。所以，鐵路運輸企業要做到從易到難、從小到大，分批計劃，分步實施，逐漸加強沿線設施的建設。

在站場整治方面，其初始階段可以密種植一些灌木類植物；在封閉管理方面，凡是可進、出的通道，均進行封閉管理。這兩項工作的資金需求比較少，且操作難度不大。此外，還要強化施工時期的安全控制。

2.2 建立應急救援體系

為了減少路外事故所造成的損失，建議鐵路線路較多的城鎮建立路外事故應急救援體系，使傷亡降到最低。通常情況下，路外交通事故重傷者的生存率與急救時間有密切聯系，有效、正確、及時地進行搶救，能夠最大限度地挽救傷者的生命和減輕傷殘程度。交通事故的傷者在30 min內死亡的概率為87%，這表明如果在30 min內進行有效急救，就可能挽救大部分傷者的生命。在事故現場，周圍人群的救護技能和急救知識也可能成為救援成功的關鍵。我國因路外交通事故死亡的人數占全世界的16%. 其中最重要的原因就是現場急救不及時，并且應急救援體系不夠完善。所以，救援人員的救護技能對于路外事故應急救援體系是至關重要的。

制訂路外事故應急預案。為了預防路外事故的發生，最大程度地減少事故所造成的財產損失、公共安全影響和人員傷亡，并及時、有效地處理路外事故，需要制訂路外事故應急預案。該預案通常遵循下面幾個編制原則：①堅持以人為本；②把保障人民生命、財產安全作為出發點和落腳點；③爭取減少路外事故所造成的財產損失和人員傷亡。

鐵路路外安全一直是鐵路安全最薄弱的環節之一，確保路外安全對于鐵路的科學發展是十分重要的。建立路外事故應急預案，可以避免和減少因路外事故所造成的經濟損失和人員傷亡，進一步提高路外安全管理的水平。

2.3 預防對策的實際應用

以太原鐵路局路外安全管理為例，通過調查發現，整個路外安全整治和管理的力度較大，并通過綜合考慮改善了安全管理制度，最終使路外沿線的設備和維護狀況變得良好，行車部門的職工基本上全部通過了上崗考核，對于路外安全的規章制度掌握良好，業務技術的熟練程度也有提高。雖然在管理中仍然存在一些問題，而且某些方面還可以進一步提高，但改善后的安全狀況令人滿意。

3 結束語

針對太原鐵路局的實際情況，借助規章制度、法規等必要行政或法律手段約束了路外不安全行為。與此同時，改善了路外安全教育的方法，并利用各類形式的訓練和教育，使路外安全工作者樹立“安全第一”的思想，熟練掌握路外安全工作所必備的基本知識和急救知識，建立了路外事故應急救援體系，制訂了路外事故應急預案，力求把路外傷亡降到最低。

參考文獻

[1]解新喜.提速區段路外傷亡事故發生的原因及對策[J].鐵道警官高等專科學校學報，2008（09）.

[2]葛志偉.淺析我國鐵路事故賠償制度的完善[J].企業導報，2013（10）.

[3]高歌.論鐵路線路巡護機構組織管理策略[J].企業家天地，2010（09）.

[4]楊冰，梅薛駿，王黎，等.鐵路路外預警與防護系統綜述[J].鐵道技術監督，2007（11）.

[5]耿志修.中國高速鐵路安全技術體系[J].中國鐵路，2010（12）.

[6]Silla Anne，Kallberg Veli-Pekka.The development of railway safety in Finland[J].Accident Analysis & Prevention，2012（45）.

[7]張明亞.影響鐵路路外安全管理的因素和措旋分析[J].上海鐵道科技，2011（02）.