科學發展觀視角下河南省城市社區體育發展研究

董亞會

摘 要：全民健身計劃實施綱要中以城市社區體育為重點的發展戰略及相關政策和文件的出臺，足以表明國家對城市社區體育建設和發展的重視程度。本文采用文獻資料法、問卷調查法、訪談法和數理統計法等對河南省城市社區體育的發展現狀進行研究，結果表明河南省城市社區體育的發展現狀存在管理體制模糊、監管分工不明、體育經費不足、場地設施配備失衡和匱乏等問題。根據以上問題以科學發展觀為指導，轉變發展方式，以居民的根本利益為出發點，統籌兼顧，實現河南神城市社區體育的全面協調可持續發展。

關鍵詞：科學發展 河南省 社區體育

中圖分類號：G812.4 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）08（c）-0238-02

城市社區體育是指在街道辦事處的轄區內，以社區為單位，以全體社區成員為主體，以社區成員的認同感、歸屬感為紐帶，以增進健康、愉悅身心、發展社區成員感情、增強社區成員的凝聚力為目的，以各種身體練習為手段，以轄區的自然環境和體育設施為物質基礎，就地就近開展的區域性群眾體育活動[1]。自1989年天津市河東區二里橋街道提出了“社區體育”一詞，至今我國的社區體育已走過二十多年的歷程[2]。回顧歷史，社區體育有力地促進了城市群眾體育的發展，在落實《全民健身計劃綱要》的過程中發揮了不可替代的作用。城市社區體育關系到城市社區居民生存、發展和享受等需要，關系到城市社區居民身心健康需求的民生工程，具有公益性、服務性和豐富性等特點，對提高社區居民的生活質量，促進文化生活的多樣性，改善鄰里人際關系和促進社區繁榮發展等都有重要意義[3]。如今城市社區體育已經成為世界各國社會體育發展的一個潮流，是城市發展水平和文明進步的重要標志。

河南省作為我國的人口大省，為國家的發展提供堅實的人才資源保障，而大力發展社區體育不僅對促進全民健康狀況起到關鍵作用，而且對于促進河南省全面可持續發展也有重要的現實意義。欲使河南省城市社區體育又好又快發展，必須基于科學發展觀視角下對河南省城市社區體育的發展現狀進行調研分析，以科學發展觀為指導，在發展中切實貫徹可持續發展戰略，著力把握發展規律、創新發展理念、轉變發展方式、破解發展難題，要以廣大人民的根本利益為出發點，統籌兼顧，實現全面協調可持續發展，將對于促進中原的國際化發展和構建和諧中原具有積極的推動作用。

1 研究對象與方法

1.1 研究對象

本文以河南省城市社區體育的發展為研究對象。隨機抽取600名社區居民進行問卷調查，共發放問卷600分，回收573份，有效問卷561份，有效回收率為93.5%。

1.2 研究方法

1.2.1 文獻資料法

查閱中國知網關于城市社區體育的文獻資料，為論文的撰寫提供理論支撐。

1.2.2 問卷調查法

制定調查問卷，真實全面的了解河南省城市社區體育的發展現狀。

1.2.3 數理統計法

運用數理統計軟件對調查所得數據進行統計學分析。

1.2.4 訪談法

通過訪談全面了解居民對城市社區體育的態度、參與情況以及社區居民對未來發展所給予的厚望，通過和專家訪談了解城市社區體育未來發展的趨勢。

2 研究結果與分析

2.1 影響居民參與城市社區體育鍛煉的因素（見表1）

從調查問卷的統計結果得知，影響河南省居民參與社區體育最主要的因素：首先，是場地設施匱乏，占總數的36.1%，其次是缺乏體育指導，占總數的24.9%，工作繁忙和家務繁重位于第三位。從實際走訪調查中發現，社區內的場地、健身器材、體育設施資源的實際配備數量上根本無法滿足城市社區居民的鍛煉需求，且所配備的體育設施在質量上也存在著較大的安全隱患。河南省城市社區體育設施存在損壞情況嚴重和嚴重老化等現象，同時傳統社區和城鄉結合部社區不僅在體育資源配置方面明顯落后于新建的綜合社區，而且有效利用和損毀情況也是不容樂觀。導致這種現象的原因主要是城市社區對社區體育的管理缺失，社區內的體育場地設施普遍存在無專人人員負責監管、檢查與維修。在走訪中發現一些社區的體育設施存在閑置或不能被有效利用，甚至被附近居民占作他用的情況。體育指導欠缺也成為影響居民進行體育活動的重要因素，部分居民想改變一下鍛煉方式，由于自身體育知識不足或缺乏指導導致放棄某些體育鍛煉的機會，而且體質狀況不佳的居民在無人專業指導的情況下鍛煉的項目上也比較受局限。調查得知河南省城市社區居民在進行社區體育鍛煉時，就其得到社區體育指導的情況不同樂觀，偶爾得到指導的人數最多，大部分居民習得的體育健身方法是通過相互效仿而來，對其原理和科學依據并不了解和深刻認識。在河南省城市社區居民對體育指導的需要程度較高，大部分居民渴望在進行體育鍛煉時能夠得到科學的運動指導，并且表示在有專業人員指導的情況下，居民還是非常愿意嘗試其他項目的體育活動，而且從事社區體育鍛煉的興致也會大大提高。

2.2 河南省城市社區體育組織管理體系的集權管理現狀

城市社區體育能否得到科學穩步地發展，系統完整的組織管理保障體系是基本保障。通過走訪調查得知河南省多數城市現行的社區體育管理體質不健全和分工不明，職責模糊，體育組織設施和活動場地的監管力度不夠，具體管理事務監管不嚴及落實不到位，保障機制亟待健全和完善的現象。社區體育管理的管理事務應有市體育協會主管，并依級下放管理職能，最后由街道辦事處和社區承擔社區公共事務的管理工作。社區體育的現實管理主要采用的是社區居民自治管理，社區自治管理與賦予社會管理責任的政府管理相比本就具有較大差距，會出現職責模糊和工作方式存在濃厚的行政管理色彩等問題，在管理的制度化、系統性和科學性方面都會有較大弊端。造成這一局面的主要原因是各自的管理職能不明確，社區體育的管理分工和具體落實出現脫節，形成文字形式的管理制度在具體落實中由于責任不能到人而成為空談。其次在社區體育管理的人員配備上有管理人員身兼數職和管理人員綜合素質偏低的現象。管理制度逐級下放到具體實施階段是工作內容最繁瑣且最能驗證實施效果以及發現問題的重要部分，試想基層的管理實施交給身兼數職和能力水平低下的管理人員，很難想象城市社區體育能夠健康正常的發展，這勢必成為阻礙社區體育發展的重要成因。endprint

2.3 河南省城市社區體育場經費下撥及場地設施的配備現狀

經濟基礎決定上層建筑，充足的經費是城市社區體育得以開展的必要條件，沒有必要的經費作為保障，城市社區體育的科學穩步發展必定受到一定的限制。通過走訪調查得知河南省社區體育的場地設施情況不容樂觀，主要有隨著河南省經濟的迅速發展，社區體育設施人均占有量沒有出現明顯增長；老區，新區以及城鎮的社區體育設施資源配置不管是在數量或是質量都存在較大差異。河南省城市社區體育的經費來源主要是靠街道撥款、轄區單位集資、贊助、個人繳納會員費或比賽報名費等渠道獲得。街道的撥款是根據自身的經濟實力而定，集資贊助也根據企業的盈利程度和不同時期相互間的利益關系決定，都具有不穩定性和街道間的差距性；繳納會費和比賽報名費對于城市社區體育設施的建設更是九牛一毛，在經濟基礎不穩定的狀態下，如何通過多渠道和廣集資去大力完善城市社區的體育場地設施器材是一個現實存在的、值得深思的重要問題。

3 結論與建議

3.1 結論

河南省城市社區體育設施資源的實際配備數量無法滿足城市社區居民的鍛煉需求，并且所配備的體育設施實際利用率不高以及在質量上也存在著較大的安全隱患。

河南省多數城市現行的社區體育管理體質不健全和分工不明，職責模糊，體育組織設施和活動場地的監管力度不夠，具體管理事務監管不嚴及落實不到位。

3.2 建議

河南省必須加快政府管理職能的轉變，從管理型向管治結合的轉變，建立完善的組織管理體系和社區體育人力資源體系，對于管理政策的出臺、經費的運作、場地設施的投入都要以惠及全民為最終目的，建立科學的組織管理模式和日常管理模式，充分發揮學區組織管理的作用并提高學區體育的運作效率。

擴展河南省城市社區體育經費的籌集途徑，將城市社區體育財力資源緊缺和社區居民對體育設施資源的供需矛盾日益加劇的問題提升到刻不容緩解決的戰略地位。在政府加大對城市社區體育設施資源投資的前提下，城市社區管理者應開拓思路努力開創以政府撥款為首，多種經費籌集渠道并進的新局面。

參考文獻

[1] 汪偉信，胡安琦.社區體育發展中應處理好的幾個關系[J].沈陽體育學院學報，2000（2）：10-13.

[2] 陳旸，賀穎槐.和諧社會中我國社區體育管理面臨的困境及出路[J].體育科技，2008（1）：1-4.

[3] 王凱珍，阮云龍.新世紀中國城市社區體育的發展趨勢[J].北京體育大學學報，2004（1）：4-6.endprint