以“三個創新”提升司法系統黨建工作的科學化水平

向生元

司法行政機關作為國家法制建設的重要職能部門，具有政法機關和政府部門的雙重職責，承擔著維護社會穩定、服務經濟發展的雙重任務。近年來，為推動司法行政工作整體上水平，哈爾濱市司法局黨委立足于思路、載體和機制創新，通過加強黨建工作，將各方面的思想統一起來、力量凝聚起來、積極性調動起來，為省、市發展大局服務。

創新思路，努力構建黨建工程新格局。一是“一提”，即提高基層黨建工作規范化水平，推進服務型黨組織建設。省委、市委的決策和司法行政的中心工作指向哪里，黨建工作就跟蹤延伸到哪里，黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用就發揮到哪里，創建全天候的服務型黨組織。二是“三優”，即優化基層黨建工作環境，強化服務功能；優化黨務工作者隊伍結構，增強服務意識；優化黨員作用發揮途徑，提高服務能力。通過“三優”，把每一個黨組織打造成推動發展的主體力量，引領廣大黨員干部在服務發展的實踐中亮身份、做表率、挑擔子、做貢獻。三是“三促進”，即促進司法行政干部職工中的黨員隊伍紀律作風更加嚴明，服務基層、服務群眾的理念更加牢固，健康機關文化更加發揚，黨群干群聯系更加緊密；促進法律服務工作者中的黨員隊伍執業理念更加規范，中國特色社會主義法律工作的思想意識更加突出，服務經濟發展、服務社會民生的成效進一步擴大；促進監獄、強戒所人民警察中的黨員隊伍執法思想更加端正、理想信念更加堅定，獄所黨組織的凝聚力、戰斗力進一步提升。

創新載體，積極探索黨建工程的有效途徑。一是讓黨旗飄揚在經濟發展的最前沿。以黨員為骨干，成立“政府法律顧問團”“大項目服務團”和“招商引資服務團”，積極為全市招商引資、項目洽談、工程建設等重大項目建設提供優質高效的法律服務；聯合市委組織部，積極組織全市黨員律師開展“遠教攜手律師，走進網絡課堂”系列普法惠民活動，為推動依法治國方略做貢獻。二是讓基層黨組織戰斗在社會矛盾化解的第一線。深入推進司法行政系統“千名干部下基層，化解矛盾保穩定”主題實踐活動，深入謀劃以基層黨組織為核心、綜治組織為依托的新型社會管理架構，推進“機構建設一體化、力量整合一體化、工作機制一體化”人民調解工作新模式。三是讓黨徽在走進社區服務群眾中閃光。建立包括各級黨委領導聯系點、系統志愿分隊共建點及各基層黨支部專業服務小隊在內的“三級社區志愿服務體系”，組織開展“法律服務”“交通協管”“關愛空巢老人”和“服刑人員未成年子女家教志愿服務隊”等各類志愿服務活動，受理各類法律咨詢。四是讓黨員成為維護監管改造場所安全穩定的中流砥柱。全市各監獄、強戒所廣泛開展“保安全、保穩定”“一名黨員就是一面旗幟，一名黨員就是一道安全崗哨”等活動，教育引導黨員干警以守土有責的使命意識，勇于擔當、不辱使命、甘于奉獻，確保監管改造場所安全穩定。

創新機制，不斷夯實黨建工程基礎。一是建立健全黨員教育機制。要在鞏固原有“一個學堂、兩個平臺、三個課堂”的基礎上，結合黨的十八屆三中全會新要求，針對系統機關公務員以及監獄、強戒所人民警察和法律服務工作者三支隊伍人員分散、集中學習難的問題，開通黨建工作微博、博客、QQ群和微信群，積極探索網絡教育新手段。二是建立健全黨員隊伍優化機制。建立黨委、黨支部、組織員的發展黨員工作三級責任制，改變以往在律師等“兩新”組織黨建工作中盲目追求黨組織覆蓋率與黨員數量的誤區，確保新黨員質量。三是建立健全黨員典型選樹機制。通過建立系統典型庫，充分發揮典型引路作用，在全系統形成“比學趕超”先進典型的濃厚氛圍。四是建立健全黨員激勵機制。堅持將群眾公認、注重實績放在首位，結合貫徹落實《黨政領導干部選拔任用條例》，修改完善績效考核、干部管理、后備干部培養等多項制度，探索干部管理日常化、規范化、科學化的新機制，真正讓想干事的有舞臺、干成事的有位置，有效激發廣大黨員干部干事創業的內生動力。

（作者系哈爾濱市司法局黨委書記、局長）