嘉興市人口素質與產業結構協調發展問題研究

文/王家慶

一、引言

嘉興市位于浙江省東北部、長江三角洲杭嘉湖平原腹心地帶，是長江三角洲重要城市之一。經過改革開放30年的發展，嘉興經濟建設取得了巨大的成績。2013年生產總值3147.66億元，增長9.3%。其中第一二三產業分別增長0.8%、9.9%和9.4%，三次產業結構比例為4.9∶54.9∶40.2。隨著國內外市場結構、土地、環境以及勞動等資源要素的制約，嘉興市的經濟轉型壓力日漸增大。一些學者也開始關注嘉興的人口增長與產業結構的關系。楊建國（2008）從產業結構的角度采取AHP分析法實證分析了嘉興人力資本投資與積累對嘉興經濟發展的影響，認為嘉興人力資本投資對嘉興經濟發展影響比較顯著，但存在產業分布不均等不足。朱振凱、陸亞萍（2013）根據歷次人口普查資料數據，采用“就業人口文化素質指數”和“產業結構高度化指數”，應用ADF檢驗等方法，對嘉興就業人口素質、產業結構調整趨勢進行了研究，認為嘉興人口素質對產業結構影響比較顯著，總體上起著正向的促進作用。錢亞暢(2013)利用第五次全國人口普查資料和有關統計數據，構建人口身體素質、文化智力素質、醫療保健投資和教育投資等指標體系，經層次分析后確定評價模型變量及其權重，并對嘉興人口素質和嘉興經濟可持續發展之間的關系進行了實證分析，認為嘉興總體可持續性評價結果雖然并不理想，但基本符合嘉興經濟社會發展現狀。

二、模型構建

要實施經濟結構的戰略性調整，實現產業結構的轉型和升級，人口素質的提高是關鍵。為了進一步分析嘉興市人口素質與產業結構協調發展之間的關系，本研究通過構建評價協調發展指標模型來衡量人口素質與產業協調發展水平。模型中選取經濟與產業結構指標和人口素質指標兩類，每類選取3～5個二級指標，具體見表1。在選擇產業結構指標時，主要選擇三次產業規模和與產業及人口有密切聯系的地區GDP增長率、地區人均GDP增長率等指標，共5個變量。在選擇人口素質指標時，考慮到人口規模和學歷，選擇人口數量和學歷的兩個端點作為影響因素進入模型。構建人口素質與產業結構協調發展指數評價模型為：

表1 人口素質與產業協調發展評價指標

表2 變量ADF平穩性檢驗

首先利用主成分分析法測算嘉興人口素質和產業結構協調發展綜合評價指數。根據《嘉興統計年鑒》，選取2012年嘉興市7個縣市區的截面數據，采取方差分析法進行數據處理。根據各變量的初始特征值，累積并確定方差貢獻，最后在95%置信區間，確定評價模型中最核心的影響因子。方差的累積值視為相應變量的權重賦值，將其作為變量系數。最終確定5個變量作為最終評價模型的變量，即協調發展指數的影響主成分，修正后的評價模型為：

三、實證檢驗

（一）變量設置與平穩性處理

為了進一步分析嘉興人口素質與產業結構協調發展情況，需要判斷嘉興人口素質與產業結構之間的因果關系。利用格蘭杰檢驗方法對二者因果關系進行分析。為了便于計量分析，同時考慮到數據可得性，本文用“大專及以上人口占比”作為衡量“人口素質”的替代變量，用Y表示。選取第一產業、第二產業和第三產業占比作為反映產業結構的變量，分別用AGR、IND和SER表示。根據2001年至2010年嘉興產業結構數據和大專及以上人口素質數據，用ADF方法對數據進行平穩性處理。結果發現，在10%的置信水平下，Y值大于臨界值，所以接受原假設（時間序列是非平穩的），判斷Y是非平穩時間序列（表2）。

（二） 因果檢驗

1.Y與AGR互為因果關系不顯著。對Y與AGR兩個序列進行格蘭杰因果檢驗。由于滯后階數的選擇會影響格蘭杰因果檢驗結果，所以采用不同的滯后階數對二者因果關系進行分析。從表3可知，對原假設“AGR不是Y的格蘭杰原因”，檢驗后的P值均大于5%，所以接受原假設，即AGR不是Y的格蘭杰原因；對于第二個原假設（Y不是AGR的格蘭杰原因）而言，P值均大于5%，所以原假設成立，即Y不是AGR的格蘭杰原因。也就是說，不同的滯后期對AGR和Y兩者之間的因果關系影響不顯著。

2.Y對IND有促進作用，IND對Y因果關系不顯著。對Y與IND兩個序列進行格蘭杰因果檢驗。仍采用不同的滯后階數對二者因果關系進行分析。從表4可知，對原假設“IND不是Y的格蘭杰原因”，經檢驗后的P值在滯后2期后仍高達0.6，說明原假設成立，接受原假設，即IND不是Y的格蘭杰原因，IND的發展對Y的促進作用不顯著。對于第二個原假設（Y不是IND的格蘭杰原因）而言，滯后2期后的P值為0.097，說明原假設成立可能性過小，即Y是IND的格蘭杰原因，Y的發展對IND有重要影響和促進作用。

表3 大專及以上學歷占比與第一產業增長率因果檢驗結果

表4 大專及以上學歷占比與第二產業增長率因果檢驗結果

3.Y與SER因果顯著，但SER對Y的促進作用偏弱。對Y與SER兩個序列進行格蘭杰因果檢驗。仍采用不同的滯后階數對二者因果關系進行分析。從表5可知，對于原假設“SER不是Y的格蘭杰原因”，經檢驗后的P值小于10%，所以在10%置信水平上可以拒絕原假設，即SER是Y的格蘭杰原因，但是促進作用偏弱。對于第二個原假設（Y不是SER的格蘭杰原因）而言，P值小于5%，所以原假設不成立，即Y是SER的格蘭杰原因，Y表現出對SER存在明顯的促進作用。

四、研究結論

根據檢驗結果，可以得出嘉興人口素質與產業結構協調發展關系呈如下狀態。

1.人口素質發展狀態與農業發展不具有明顯相關性，這基本符合嘉興當前農業現實——農業以低端養殖業為主，高技能人才需求弱，吸引力也差。

2.人口素質發展狀態與工業發展呈較為明顯的因果關系，但為單項因果關系，高技能人才對第二產業的促進作用非常顯著，但是反之表現不明顯。這可能源于高校擴招后大學生比例迅速增加帶來的人才“高消費”效應。而由于嘉興的工資在長三角地區偏低，對高素質高技能人才缺乏特別顯著的吸引力。

3.人口素質發展狀態與第三產業發展呈較為明顯的互動性因果關系，即相互促進。這在一定程度上說明嘉興服務業能夠吸收并吸引高技能人才，服務業發展層次相對較高。

五、促進產業結構優化升級的良性人口素質發展的政策建議

1.提高認識，形成人才發展的政策環境和良好氛圍。加強嘉興人才資源開發，促進人才集聚和發展，努力營造人才成長、集聚和人口潛能發揮的良好環境。各類人才尤其是高技能人才和創新創業型人才應在戶口、社會保險、住房等方面享受一定的人才待遇政策，其配偶、子女在入學、就業、社會保障等方面享受與本市居民同等待遇。要高度注重知識和信息獲取、社交溝通、生活休閑、個性發展、信仰追求、金融投資、中介服務、司法公正、生態環境等軟環境對人才的重要影響，全面改善嘉興的人才發展環境，營造人才發展的良好氛圍。開展“優秀青年高技能員工進校園”、“現代服務業企業優秀員工進院校”、“農村優秀青年進高校”等活動，進一步營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的社會氛圍。

表5 大專及以上學歷占比與第三產業增長率因果檢驗結果

2.發揮產業結構轉型升級對提高人口素質的決定性作用。要科學制定產業發展規劃，加快產業轉型升級，改善勞動力需求結構。要重點發展電子信息、裝備制造、新材料、新能源、節能環保、生物醫藥等新興產業、高科技產業和現代服務業，通過產業結構優化升級來改善對勞動力供給總量和技能素質的需求結構。同時要嚴格產業準入，控制低端勞動力無序增長。制定實施更加嚴格的節能、降耗、環保、土地等政策法規，淘汰高污染、高能耗、低效益的產業與落后產能。積極推動企業履行社會責任，嚴格執行勞動用工的有關法規，推進建立企業工資集體協商制度，全面落實最低工資標準，實現職工工資正常增長，抑制產業粗放發展和低端勞動力需求。推進建立健全就業準入制度和職業資格證書制度。打破晉升的比例、學歷、資歷等界限，允許職工破格參加技師、高級技師和各類人才資格證書的考評，以促進人口素質的提高。

3.加強制度創新，提高人口素質。要創新體制健全制度，完善人口管理服務體系。整合人口管理服務資源，明確管理主體，落實管理責任，推動管理重心下移，建立健全統一高效的人口管理體制和“條塊結合、以塊為主”的人口社區化、社會化管理服務體系。以市場調節為手段，以法治為保障，更多地運用經濟手段和法律手段，促進人口規模適度增長和結構優化。

要高度重視高技能人才培養，不斷完善有關企業內高技能人才培養和鑒定試行意見，通過建設“企業內高技能人才培養實驗區”，推行“高師帶徒”，實施“千名技師育高徒”等活動，促進高技能人才成長；加速推進公共實訓中心建設，形成公共實訓中心與嘉興職業技術學院融為一體的“2合1”建設模式、公共實訓中心和重點職業院校專業技能公共實驗室協調發展的“1+N”發展框架模式以及“政策推動、資金相助、功能疊加、凸顯優勢”的運作模式。通過設立技師服務中心，成立全市技師協會，廣泛開展各種形式的職業技能競賽和崗位練兵活動等方式創造新型的高技能人才培養模式，提高全市技能人才的創新能力，暢通高技能人才成長通道，為嘉興的產業升級服務。

要鼓勵企業加大對職工培訓的投入。適當放寬企業教育培訓經費的提取比例，允許企業教育培訓經費稅前全額扣除；采取以獎代補的方式，對人才培養工作有突出貢獻的單位進行獎勵；對于企業捐助和用于高技能人才培養的設施、設備和錢款項，允許按照一定比例稅前全額扣除；引導企業和社會力量投資，通過財政貼息等形式，鼓勵企業和社會力量增加對高新技術鑒定設施的投入，大力推動行業、企業及其他社會力量舉辦職業培訓，在培養目標、專業設置、培養方式和就業等方面提供指導和服務；支持各類職業教育培訓機構通過多種形式辦學，組建職業教育集團，提高和擴大培訓能力和規模。

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