淺談我國古代監察制度的作用

姚發榮

我國古代的監察制度，隨同封建制的產生而萌芽，伴隨封建專制主義中央集權的建立而誕生，它產生于戰國，確立于秦漢時期。之后，隨著封建王朝的更替，經過不斷完善，顯得十分完備和精細。其中有代表性的監察形式當推御史監察制度。形成并確立于秦漢魏晉南北朝時期的御史監察制度，是貫穿中國古代很長時期的最基本的監察形式。這一制度到了封建社會中期逐漸走向成熟。除了御史監察這一最基本的形式外，不同時期還有多種不同的監察形式。如漢朝建立的刺史制度、魏晉南北朝時期的典簽制度和中正人事監察制度，是監察制度的發展變化。隋朝的謁者臺、司隸臺，唐代的諫官，宋代的諫院和地方監察方面的監司制與通判制，元代的外臺（即行御史臺）以及肅政廉訪司都是監察制度的進一步發展。明清時期的都察院、督巡制度和“廠衛”系統是監察的又一形式。

一、古代監察制度在我國古代社會發展中起到了重要作用

1.御史監察制度

御史監察制度對中國古代社會產生長期而深遠的影響。秦代開始形成由御史大夫、御史中丞、侍御史、監郡御史等組成的從中央到地方的監察機構。秦代的御史大夫是輔佐丞相的，可以代皇帝起草詔令，接受皇帝的差遣出使，處置一些軍國大事，當然也負責對百官進行監察和糾劾。漢代御史的職能可以概括為四個方面：一是管理國家檔案。二是領導對地方政府的監察。三是領導中央監察組織。……